我市縣鄉人大工作又獲省級殊榮。根據廣東省人大常委會辦公廳日前印發的《關于確定第五屆廣東省縣鄉人大工作創新案例的通知》，惠城區江南街道人大工委“推行聽民意解民憂‘三三制’，不斷發展全過程人民民主”等全省12個項目為第五屆廣東省縣鄉人大工作創新案例。截至目前，我市人大已有4項工作獲評廣東省縣鄉人大工作創新案例。

　　記者了解到，2020年6月，惠城區江南街道人大工委（以下簡稱“江南街道人大工委”）在全省率先推行聽民意解民憂“三三制”（即“三級聯絡機制、三條聯絡主渠道、三種處置機制”），充分發揮人大代表在聯系群眾、了解民情、反映民意方面的作用，有力推動了轄區熱點難點問題的解決，形成街道人大推動解決居民熱點難點問題的工作閉環。截至目前，已交辦群眾訴求事項30多件，階梯跟進事項15件，召開約請共商會6場，為轄區居民辦成實事好事40多宗，調動資金近1000萬元，涉及受益群眾3萬多人。

　　惠城區江南街道人大工委“推行聽民意解民憂‘三三制’，不斷發展全過程人民民主”入選省縣鄉人大工作創新案例。

　　組建60多人社情民意聯絡員

　　“開一天會、發一次言、畫一個圈、吃一頓飯、照一張相”，這是過去基層群眾對鎮街人大代表履職情況的概括，這在一定程度上反映群眾對代表視察走過場的不滿。

　　2020年6月，江南街道人大工委探索推出了“三三制”工作機制，即“三級聯絡機制、三條聯絡主渠道、三種處置機制”，具體來說就是，建立街道人大代表中心聯絡站、村居聯絡站、社情民意聯絡員隊伍三級聯絡機制；暢通人大代表駐站接待、“江南民意通”網絡平臺、人大代表主題走訪三條聯絡渠道；落實限時辦理制、階梯跟進制、約請共商會三種處置機制。

　　政策機制支撐不足、載體抓手不多、人員資源不夠，一定程度上制約著基層人大工作的開展。依托“三三制”工作機制，江南人大工委作了大量有力探索。

　　江南街道人大工委副主任王宗全介紹，為破解基層人大工作瓶頸，“三三制”緊扣陣地建設和制度創新，促進街道人大克服載體抓手不多、人員資源不夠的窘境，有效提升基層人大工作能量、力度和效果。在橫向方面以拓寬人大代表聯系群眾渠道為抓手，加強街道中心聯絡站建設，拓展8個村居聯絡站，從轄區工作生活的老黨員、老干部、重點企業單位人大代表、復退軍人、熱心居民等對象中選聘組建60多人的社情民意聯絡員隊伍，張貼1000多個“江南民意通”掃碼標識牌，構建“人大代表—社情民意聯絡員—選區群眾”三方聯動格局，把人大代表工作做到群眾身邊。在縱向方面以限時辦結制、階梯跟進制、約請共商會等制度創新為動力，通過市、區人大代表緊密聯系市、區、街道各職能部門，協調各級力量和資源解決基層群眾身邊事，彰顯街道人大工委在聯系代表、溝通上下、服務群眾中的重要作用。

　　把群眾訴求作為第一信號，把為民紓困作為第一要求

　　與此同時，“三三制”工作機制通過“接待+走訪”“線上+線下”等形式構建了多個代表聯絡群眾的渠道。每個月都開展人大代表進駐中心聯絡站接待群眾活動，對群眾訴求認真記錄、整理分類、跟蹤推進，處理情況及時向群眾反饋。結合群眾提出的熱點難點問題，及時組織和指導人大代表開展“主題走訪”活動。人大代表帶著群眾意見、揣著民生問題深入基層群眾，實地視察訪問，提出解題思路并跟蹤落實。

　　除了線下實體活動，依托微信小程序研發移動平臺“江南民意通”，設置7個功能板塊。通過“分選區留言”“建言獻策”“聯系代表”3個專欄聽民情納民意，讓群眾不受時間、空間限制，隨時、隨地聯系轄區內人大代表；通過“立法意見征求”專欄，網友可以提出對地方立法條例草案的意見建議；通過“民意動態”專欄，讓群眾以最直觀的方式了解所提意見建議的落實情況；通過“公告欄”“新聞熱點”2個專欄，宣傳新聞熱點和相關政策精神，讓人大代表與群眾能夠“聯在云里”“參在掌心”“議在指尖”，實現代表聯系群眾全天候、零距離。

　　“三三制”工作機制把群眾訴求作為第一信號，把為民紓困作為第一要求，通過限時辦結制、階梯跟進制、約請共商會等處置機制，使群眾訴求有回應、代表履職見成效、交辦工作成閉環，有效回應群眾呼聲、解決群眾難題。

　　王宗全舉例說，針對群眾反映老舊小區照明不足問題，江南街道人大工委啟動“亮路燈、利出行、暖民心”約請共商會，人大代表、社情民意聯絡員、城市照明管理中心等單位負責人共同研究協商解決路燈問題。在各方共同努力下，2020年以來共爭取投入資金365萬元、鋪設線路5100多米，安裝路燈1318盞，為群眾點亮了路，照亮了心。

　　“三三制”讓代表履職更貼近社情民意

　　“這樣的履職方式更加貼近社情民意，讓我很有參與感和成就感。”惠城區人大代表徐慧恒說，“三三制”充分發揮人大代表的職能作用，積極協調市和區有關部門解決項目建設過程中群眾意見集中的問題，得到群眾的高度評價。

　　“現在代表的活動多了起來，以前一年就三五次的活動，現在忙的時候一個月就有三五次的活動。”在惠城區人大代表關翠花看來，“三三制”是一個有效的溝通機制，它打破單邊溝通壁壘，實現了項目多方的實時溝通。同時，也為人大代表為廣大群眾發聲、深入學習人大制度、為經濟社會發展建言獻策提供實踐途徑和平臺。

　　如今，在“三三制”搭建起的工作平臺中，經常可見人大代表為民奔走的忙碌的身影。兩年多來，通過“三三制”人大代表履職平臺，江南街道所轄的30多名省、市、區人大代表開展駐站接待活動、主題走訪活動40多場次，通過“江南民意通”聯系答復網友100多人次，聽取和收集民情聯絡員、社區居民意見建議180多條，助力解決江南街道老舊小區改造項目、鄉村振興“四小園”建設、中堂小學十字路口安全設施建設等一大批群眾身邊事、煩心事、急難事，人大代表聯絡站真正成為人大代表聯系人民群眾的“民意窗”“連心橋”。

　　市人大常委會有關負責人表示，通過推行“三三制”，賦予人大代表履職的動能，讓人大代表找回了履職的角色，激活了代表履職的熱情。由此也改變了以往人大代表在群眾心目中的那種“開開會，舉舉手，鼓鼓掌”的印象。同時，“三三制”從民生“微視角”折射代表“大情懷”,通過不斷探索創新代表履職形式，拓寬代表履職渠道，以高質量履職踐行全過程人民民主。

　　惠報全媒體記者黃曉娜 特約通訊員郭敏 通訊員張碧燕