在住地會議室，擬領銜提出議案的代表紛紛抓住機會發言，介紹自己的擬提議案，爭取更多聯名。南方日報特派記者 王輝 攝

　　“我打算提交的這個議案很切合實際，你來仔細看看”“這個建議我要簽名，希望能得到重點督辦。”3月4日下午，十四屆全國人大一次會議廣東代表團在住地安排討論和提出議案、建議。代表們利用集中醞釀的時間，抓住機會賣力“推銷”自己擬提交的議案、建議，并互相傳閱，大家還就其中一些關鍵問題進行熱烈討論，爭取贏得更多認同、更大共識，直至散場仍有不少代表在現場交流。

　　據了解，本次大會代表提出議案的截止時間為3月7日12時，在4日下午的集中醞釀現場，有4件擬提交的議案由領銜代表作了重點推介的發言，分別涉及勞動法、基金法的修改以及檢察公益訴訟、民營經濟高質量發展等的專門立法。另有9件擬提交的建議在現場作了重點推介。

　　“制定檢察公益訴訟法必要且迫切”

　　每年廣東代表團醞釀議案、聯名附議，現場氣氛都很熱烈，今年也不例外。早在集中醞釀討論時間前，很多擬提議案的領銜人便在會場早早坐定，互相熱烈交流，早做準備爭取更多聯名附議。

　　主持人開場白過后，許多領銜代表便直奔主題，就擬提議案的必要性、緊迫性、可行性進行深入闡述。

　　“隨著檢察公益訴訟的蓬勃發展，人民群眾對公益保護有更高期許，時代賦予公益訴訟更重要的使命，制定專門的檢察公益訴訟法必要且迫切。”全國人大代表、中國殘聯主席團副主席呂世明擬領銜提出加快推進公益訴訟專門立法的議案，他解釋說，由于檢察公益訴訟程序的特殊性，其難以涵蓋在民事、行政訴訟等一般程序中，此外檢察機關在公益訴訟中存在著職能定位不明確，調查取證權保障不充分等問題，這些都需要盡快推進檢察公益訴訟專門立法來解決。

　　呂世明表示，對檢察公益進行專門立法目前各方面條件已經逐漸具備，一方面五年來檢察機關公益訴訟的司法實踐已經為專門立法提供了豐富的樣本。另一方面，公益訴訟制度規范體系不斷發展，公益訴訟理論研究也不斷深入，這些都為專門立法奠定了實踐、規范和理論基礎。他建議，檢察公益訴訟法的基本構架可以采用“總—分—總”的體系結構，分為總則、一般規定、民事公益訴訟、行政公益訴訟、附則五章。

　　“發展新業態經濟要避免忽視從業者合法權益”

　　這次參與推介討論的擬提議案、建議在此前都經過領銜代表扎實的調研。全國人大代表，廣州市人民法院審委會副局級專職委員、少年家事審判庭黨支部書記陳海儀注意到，近年來隨著互聯網平臺經濟的壯大，靈活就業得到飛速發展，但也隨之帶來了勞動者權益保護方面的問題，因此今年她擬領銜提交修改勞動法的議案。

　　在醞釀討論現場，陳海儀向代表們分析說，在司法實踐中發現，當前靈活就業帶來的勞動者權益保護的問題主要有勞動關系認定難，群體權益保障存在困難；部分行業稅收監管與靈活就業新形態不相適應，導致群體收入差距過大；配套服務政策有待完善，未能充分激發靈活就業勞動者潛能；以及由于靈活就業的過度不規范發展，可能導致許多勞動者從一、二產轉向三產，從而造成結構性風險。

　　為此，陳海儀建議，在修改現行勞動法時增加一個專門章節予以特別規定，明確在勞動關系認定的基礎上，增加“不完全勞動關系”的用工類型，據實認定勞動關系標準，規范平臺算法規則、稅收監管體系等舉措，既防止犧牲新業態經濟發展，更避免忽視從業者合法權益。

　　“加快推動‘蘇區+灣區’聯動發展”

　　在擬重點提出的建議方面，從現場醞釀情況來看，主要集中在關系廣東省發展的重點項目、重要部署和標志性改革工程上。

　　其中，現場有3件由領銜代表發言推介的建議涉及“三農”工作。全國人大代表、華南農業大學科學研究院院長謝青梅在調研中發現，目前廣東省各地農田基礎設施建設改造需求迫切，但當地增加農田建設面臨較大的財政投入壓力。謝青梅在建議中呼吁加大對廣東省農田基礎設施建設的政策支持，支持廣東開展整灌區推進高標建設試點，提高中央財政對廣東省高標準農田的畝均投入補助水平，更好助力實現旱澇保收、高產穩產。

　　在重大交通基礎設施建設方面，不少擬重點提交的建議都聚焦在加強周邊地區與粵港澳大灣區的聯系上。全國人大代表，深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司丹霞冶煉廠黨委委員、副廠長羅振建議，支持贛粵運河、北江航道擴能升級上延工程、贛韶鐵路擴能等項目建設，加強粵湘贛區域交通互聯互通，從而加快粵湘贛融入粵港澳大灣區發展的步伐，更好推動“蘇區+灣區”聯動發展。全國人大代表，廣東海洋大學黨委常委、副校長寧凌則建議盡快啟動建設合湛高鐵項目，進一步加強密切北部灣城市群與粵港澳大灣區的聯系，加快改善粵西地區對外交通條件。

　　南方日報記者 駱驍驊