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　　　惠州多措并舉為項目落戶提供服務保障

　　　　今后每年供應工業用地面積1萬畝以上

　　作為粵港澳大灣區重要節點與深圳都市圈核心之一，惠州擁有優越的區位優勢。在優勢基礎上，惠州能為項目企業落戶提供哪些特色保障服務，是眾多企業家最關心的投資環境核心問題。在2023惠州招商大會現場，市政協副主席、市發展和改革局局長吳欣，市工信局局長廖巍，市自然資源局總工程師曹紅杰接受媒體采訪，重點介紹惠州保障項目落戶建設的政策“干貨”。

2023惠州招商大會會場。

　　服務大項目

　　成立重大項目服務專班，提供“全生命周期”管理服務

　　“惠州全力以赴推動重點項目落地建設，呈現出重點項目多、投資增長快和投資結構優的特點。”市政協副主席、市發展和改革局局長吳欣介紹，在重點項目支撐下，2022年惠州投資增速居全省第一、工業投資增速居全省第二；工業投資在固定資產投資中的占比提升至43.2%。今年，惠州的省重點項目年度投資計劃超過1000億元，占全省比重超過十分之一。

　　“我們把高效推進項目建設納入重要議事日程，完善項目服務機制、強化資源要素保障、持續優化營商環境。”吳欣介紹，惠州按照“一個項目、一名領導、一套班子、一個機制”的模式，成立重大項目服務專班，實施掛圖作戰，全過程專員代辦服務，集中力量解決項目遇到的問題；市政府建立“1+6+1”項目建設指揮調度機制（1個重大項目總指揮部、6個專項指揮部以及1個重大項目并聯審批專班），有效解決項目用地報批、用海報批、環評審核、征地拆遷等阻礙項目建設的重大問題。惠州堅持資源要素跟著項目走，聚焦“2+1”現代產業集群，集中力量打造“3+7”工業園區，推動資源要素向園區聚集、產業項目向園區集中，在用地上堅持每年新增建設用地指標70%以上用于工業項目，在資金上引導金融資源向制造業傾斜，在生產要素上實施水泥砂石等原材料保供穩價機制。

　　為營造更好的營商環境，惠州陸續制訂出臺《惠州市提升政務服務優化營商環境十項措施》《惠州市全面推行建設工程項目“信用快審”承諾制改革實施方案》《惠州市提升服務質量推進重大項目建設十二條工作措施》等系列文件，設立投資服務總窗口，推行延時服務，實施工程建設項目審批制度改革，建立健全零條件預審、免審、信用快審等工作機制，探索推動“拿地即動工、竣工即驗收、驗收即投產”，實現項目落地建設全面提速。

　　吳欣表示，“惠州將繼續發揮重大項目建設協調管理服務機制，做好項目‘全生命周期’管理服務，積極營造良好政策和制度環境，加快推進項目落戶建設、運營投產。”

中韓（惠州）產業園（拼圖）。惠州東江圖片社供圖

　　打造大產業大平臺

　　集中力量建設兩個萬億級產業集群，打造“3+7”工業園區

　　制造業是惠州的家當、家底。“近年來，惠州聚焦實體經濟不動搖、聚焦現代產業集群不動搖、聚焦產業園區不動搖，集中資源要素狠抓大產業、大抓工業項目，工業經濟總體態勢展現出較強的發展韌性和增長后勁。”市工信局局長廖巍介紹，2022年，全市規上工業總產值11122.2億元、增長10.1%，增加值增速6.3%，增速居全省第二；工業投資1396.5億元、增速達42.1%，規模、增速居全省第二；百億級工業企業達16家。

　　“推動制造業高質量發展，惠州將重點抓產業集群和產業平臺，集中力量加快打造石化能源新材料、電子信息兩個萬億級產業集群，加快打造‘3+7’工業園區。”廖巍介紹，惠州將聚焦兩個萬億級產業，緊盯補鏈延鏈強鏈靶向發力，引育一批百億元級或產業鏈關鍵環節的產業項目，持續鍛長板強支柱，加快建設世界級綠色石化產業高地，聯合廣深莞打造世界水平數字產業基地，力爭到2025年，石化能源新材料、電子信息產值分別突破6000億元和8500億元，全市工業總產值突破2萬億元。

　　“數字經濟是未來產業，也是惠州的短板，我們將謀未來補短板。”廖巍介紹，惠州正加快發展數字產業，推進數字產業化和產業數字化，積極布局5G基站、工業互聯網、中小型城市數據中心及邊緣計算等新基建，推進制造業數智化轉型。此外，惠州正抓住產業發展風口，大力發展儲能設備、動力電池、新能源汽車及生物醫藥等新興產業，培育發展制造業高質量發展新增長極。

　　“我們還將持續推動用地、資金、人才等資源要素向制造業集聚、向工業園區集中。”廖巍表示，去年全市工業項目新增供地15300畝，其中“3+7”工業園區工業用地占比67%。惠州計劃將3個國家級園區分別打造成世界級綠色石化產業高地、世界水平數字產業基地、高端產業合作新高地，推動7個縣區千億級園區形成“一園一特色、一區一示范”的特色產業集群，力爭到2025年“3+7”工業園區工業產值占全市的75%。

大亞灣石化區。惠州東江圖片社供圖

　　保障土地要素

　　新增建設用地指標7成以上用于工業項目及其配套建設

　　項目落戶，用地保障是關鍵。“惠州不斷強化土地要素保障，按照‘土地要素跟著項目走’的要求，提升空間服務保障效率，不斷推動土地資源要素向產業集中、向園區集中。”市自然資源局總工程師曹紅杰介紹，惠州正加快強化用地規模保障以及用地指標要素保障，加大土地收儲，優化土地供應。

　　“我們將‘3+7’工業園區范圍內183平方公里適宜建設空間全部納入城鎮開發邊界，優化‘3+7’工業園區內永久基本農田布局，保障園區建設空間更加集中連片。”曹紅杰介紹，惠州劃設354平方公里用于保障工業項目用地，新設立工業園區內的工業倉儲用地納入工業控制線進行管理。按照“工業項目優先、工業園區優先、拿地即動工優先”原則，精準配置新增建設用地指標，落實年度新增建設用地指標70%以上用于工業項目及其配套建設，同時積極爭取符合條件的項目申報國家和省級先進制造業預支指標。同時，加快推動工業園區土地連片收儲，通過閑置收回、分割轉讓、分割收儲等辦法進行盤活，優先用于工業園區項目及其配套設施建設，今后每年供應工業用地面積1萬畝以上。

　　“我們嚴格實行凈地出讓，推動實施交地即開工。”曹紅杰表示，將創新機制優化工業用地供應，支持工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓，落實“3+7”工業園區區域評估，全面推行“標準地”“帶項目”供應方式，降低用地成本。