原標(biāo)題

外地犬只傷人事件引發(fā)惠州市民對城市養(yǎng)犬管理的關(guān)注

遛狗不牽繩 傷人當(dāng)嚴(yán)懲

　　10月16日，某地2歲女童在小區(qū)內(nèi)遭犬只撕咬，該起事件經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播后，引發(fā)熱議。實際上，近年來全國多地發(fā)生的多起犬只傷人事件，都曾引發(fā)對養(yǎng)犬管理的諸多討論。

　　在惠州，養(yǎng)犬管理也是備受市民關(guān)注的話題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年至2022年，惠州12345熱線受理的涉犬相關(guān)訴求年均增長超過40%，其中犬只噪聲、氣味擾民（占比27.23%），犬只行為管理（占比21.43%），犬只傷人（占比30.71%），犬只飼養(yǎng)消費糾紛（占比10.60%）等不文明行為和問題比較突出。

　　10月19日，記者走訪市區(qū)部分社區(qū)、公園、醫(yī)院門診等了解到，遛狗不拴繩、任由犬只隨地大小便等不文明養(yǎng)犬行為不同程度存在，且被貓狗抓傷咬傷的就診患者中，以兒童居多。不少市民在呼吁養(yǎng)犬人士自覺牽緊“文明”繩的同時，也期盼政府出臺相關(guān)法律法規(guī)，讓文明養(yǎng)犬有法可依，嚴(yán)懲違規(guī)養(yǎng)犬行為，營造人與寵物有序和諧相處的社區(qū)環(huán)境。

　　公共場所

　　遛狗存在不拴繩等不文明行為

　　10月19日上午，記者來到市區(qū)下埔濱江公園，看到不少人正在遛狗。這些犬只在主人的牽引下，左聞聞右嗅嗅，找到滿意的地方排泄后“瀟灑”離去，狗主人并未對狗的排泄物進(jìn)行清理。在市區(qū)江北海倫堡小區(qū)，也有不少居民養(yǎng)犬，甚至還有大型犬只。早晨或傍晚時，遛狗的人較多，大型犬一般都會拴上繩子，一些小型犬則任由其“撒歡”。

　　市民張先生對犬只在公共場所隨地大小便非常反感�！肮饭凡欢�文明，養(yǎng)狗的人應(yīng)該要做好善后呀。”張先生認(rèn)為，犬只主人外出遛狗要及時清理寵物糞便，不能方便了寵物，卻影響了環(huán)境衛(wèi)生，對其他人造成困擾。

　　“小區(qū)養(yǎng)狗，更多是靠業(yè)主的自覺，我們只能提醒、勸導(dǎo)�！苯�北海倫堡小區(qū)物業(yè)經(jīng)理凌懷珠告訴記者，小區(qū)物業(yè)不時會接到關(guān)于業(yè)主不文明養(yǎng)狗行為的投訴，比如半夜狗叫擾民、遛狗不拴狗繩、寵物隨處大小便狗主人卻不自覺清理等。針對這些情況，物業(yè)也做了不少工作，比如及時清理寵物糞便，在小區(qū)里張貼文明養(yǎng)狗告示，與養(yǎng)狗業(yè)主溝通，勸導(dǎo)、提醒他們文明養(yǎng)狗等，“有一定的效果，但不明顯�！�

　　醫(yī)院門診

　　被貓狗抓傷咬傷的就診患者以兒童居多

　　10月19日上午11時許，記者走訪惠州市第三人民醫(yī)院狂犬病暴露預(yù)防處置門診時，剛好遇到兩位家長帶著小孩前來接種狂犬疫苗。6歲的小新（化名）是半個月前在親戚家玩的時候被貓抓傷的。“當(dāng)時親戚家的貓沒牽繩子，孩子逗小貓玩，沒想到臉就被抓傷了。我們趕緊給孩子用肥皂水和清水沖洗傷口，隨后就趕到醫(yī)院打狂犬疫苗了�！毙⌒碌陌职终f，平時在外偶爾也會碰到流浪貓狗，他都會教育孩子繞開走，沒想到這次是被家養(yǎng)的寵物抓傷了。

　　“通常每天會接診二三十例新發(fā)貓狗抓咬傷病例�！被葜菔械谌�人民醫(yī)院急診科主任林月雄介紹，有的是被家中貓狗抓咬傷，也有的患者反映是被流浪貓狗抓咬傷的。

　　林月雄提到，前來就診的患者中，兒童被抓傷咬傷的情況更多。孩子年紀(jì)小、個子矮，喜歡與小動物玩耍，但未能把握好分寸、保持好距離，在與小動物的追逐打鬧中，容易被咬傷、抓傷四肢和頭面部等。而貓、狗的牙齒、爪子，甚至唾液，都有可能攜帶狂犬病毒及其他細(xì)菌，很容易造成感染。

　　部門措施

　　惠州養(yǎng)犬管理立法工作有序推進(jìn)

　　一個文明社會，應(yīng)該有序地讓寵物與人類生活共存。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要細(xì)致、完整且貼合實際的法律和規(guī)定作依靠，讓文明養(yǎng)犬獲得法律保障。

　　惠州已經(jīng)開始以地方立法形式為文明行為保駕護(hù)航，2022年施行的《惠州市文明行為促進(jìn)條例》明確：攜帶寵物外出，采取必要的安全措施，避免寵物傷害、驚擾他人，及時清理寵物糞便。

　　同時，惠州養(yǎng)犬管理的立法工作也在有序推進(jìn)中。今年5月29日，歷經(jīng)4年數(shù)易其稿的《惠州市養(yǎng)犬管理條例（草案）》首次提請市人大常委會會議審議，條例草案對養(yǎng)犬行為、攜犬出戶行為、禁止攜犬進(jìn)入的區(qū)域、犬只收容等進(jìn)行了規(guī)范，并明確禁止飼養(yǎng)烈性犬。8月下旬召開的市十三屆人大常委會第十四次會議審議了《惠州市養(yǎng)犬管理條例（草案修改稿）》，要求對條例草案修改稿深入調(diào)研論證和修改完善，提請下一次市人大常委會會議繼續(xù)審議。

　　“目前《惠州市養(yǎng)犬管理條例（草案修改稿）》的具體條款正在進(jìn)一步完善，但方向是明確的，要加強犬只管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護(hù)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生�！笔谐青l(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對市民關(guān)心的熱點問題，未來養(yǎng)犬管理將分為城市重點管理區(qū)和一般區(qū)域，在重點管理區(qū)飼養(yǎng)犬只需要打疫苗、申請犬牌，外出遛狗不牽繩將被處罰。公共場所的責(zé)任人例如物業(yè)、商場等，也要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　“為了讓條例更有操作性，我們也多次到兄弟城市，學(xué)習(xí)借鑒成熟有效的管理經(jīng)驗。”上述負(fù)責(zé)人說，目前，城管部門已著手準(zhǔn)備建立相關(guān)犬只管理系統(tǒng)，方便未來犬只主人登記申請犬牌。同時，《惠州市養(yǎng)犬管理條例（草案修改稿）》明確，各縣（區(qū)）要根據(jù)實際情況相應(yīng)設(shè)置犬只收容場所，具體的犬只禁養(yǎng)清單也將在條例通過后公布。

　　溫馨提示

養(yǎng)犬人驅(qū)使犬只故意傷害他人將被處罰

　　根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條規(guī)定，驅(qū)使動物故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　此外，如果犬只等動物產(chǎn)生社會生活噪聲，干擾他人正常生活的，也會面臨相關(guān)處罰。其中，《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款；第七十五條規(guī)定，“飼養(yǎng)動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款�！�

被貓狗抓傷咬傷后須科學(xué)及時處理

　　“被貓、狗等動物抓咬傷不能大意，必須科學(xué)及時處理，否則可能會引發(fā)狂犬病，狂犬病一旦發(fā)作尚無有效治療手段�！笔屑部刂行膫鞣揽葡嚓P(guān)負(fù)責(zé)人提醒。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，狂犬病是由狂犬病毒感染引起的一種動物源性傳染病。狂犬病毒主要通過破損的皮膚，或者直接接觸黏膜導(dǎo)致感染，其中，被帶有狂犬病毒的動物如狗、貓、蝙蝠等咬傷、抓傷是感染狂犬病最常見的途徑。

　　被貓狗咬傷、抓傷后，如何處理？市第三人民醫(yī)院急診科副主任醫(yī)師吳昌桓介紹，如果附近有醫(yī)院，應(yīng)立即就醫(yī)�！叭艟嚯x醫(yī)院較遠(yuǎn)，可先用清水和肥皂水交替沖洗傷口至少15分鐘，并對傷口進(jìn)行基本消毒包扎�！眳遣�桓說，即使自己處理過傷口，也要盡快就醫(yī)，根據(jù)狂犬病暴露等級決定是否需要接種狂犬疫苗，以及注射被動免疫抑制劑，如狂犬病人免疫球蛋白等。

　　“要提醒的是狂犬疫苗人人都可以接種，暴露后接種疫苗沒有禁忌，不能由于懷孕或者哺乳等原因拒絕接種疫苗。”惠州市疾控中心傳防科相關(guān)負(fù)責(zé)人特別強調(diào)。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者香金群

　　采寫 惠州日報記者周智聰 駱國紅 劉建威 譚琳 劉豪偉 香金群