原標(biāo)題：

代表委員熱議擦亮惠民之州品牌

增進(jìn)民生福祉 提升獲得感幸福感

　　市政府工作報(bào)告提出，聚力擦亮惠民之州品牌，突出抓兜牢底線，推動(dòng)民生福祉得到新改善。市兩會(huì)期間，代表委員圍繞教育、健康、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)保障、安全管理等建言獻(xiàn)策，建議著力推動(dòng)辦好一批民生實(shí)事，讓更多群眾真正得到實(shí)惠、感到幸福。

　　2023年我市“見縫插綠”在惠城中心區(qū)建成12個(gè)口袋公園，增進(jìn)民生福祉。這是位于水門橋西橋頭北側(cè)的水門印象。

　　教育

　　高度重視學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)

　　市政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。市人大常委會(huì)委員，惠州學(xué)院附屬學(xué)校黨支部書記、校長(zhǎng)陳劍建議，政府要重點(diǎn)打造、建設(shè)、培育一批更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育集群，以優(yōu)促優(yōu)，不僅讓學(xué)生有書讀，更要能讀好書，把家門口的學(xué)校辦成人民滿意的學(xué)校。關(guān)注鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校、“麻雀學(xué)校”拆并工作，合理布局配置教育資源。未來要持續(xù)關(guān)注人口出生率下降造成幼兒園學(xué)位空余的現(xiàn)象，增加普惠托育保障，通過提前科學(xué)測(cè)算謀劃，讓幼兒園、中小學(xué)區(qū)域布局更合理、更均衡，充分滿足不同區(qū)域?qū)�教育的需求�?/p>

　　市政府工作報(bào)告提出，完善中小學(xué)教師常態(tài)化交流機(jī)制，交流比例超10%。市人大代表、博羅縣第四小學(xué)校長(zhǎng)林翠玉建議，在實(shí)施中小學(xué)教師常態(tài)化交流機(jī)制的過程中要注重選派質(zhì)量，選派交流經(jīng)驗(yàn)豐富和綜合素質(zhì)較高的老師，起到示范、引領(lǐng)和輻射作用。開展組團(tuán)式輪崗，加強(qiáng)城區(qū)新老學(xué)校間的教師交流。

　　市人大代表、龍門中學(xué)黨委書記劉森權(quán)認(rèn)為，中小學(xué)教師常態(tài)化交流機(jī)制是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好抓手，除了能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間的教育差距，讓更多孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，還有助于解決教師區(qū)域性缺編的問題。他建議探索適時(shí)推出教師退出機(jī)制，解決教師的職業(yè)倦怠感。

　　在學(xué)生教育方面，劉森權(quán)認(rèn)為，勞動(dòng)教育對(duì)人的成長(zhǎng)非常重要，不僅關(guān)系到動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，還有助于鍛造堅(jiān)強(qiáng)的品格，建議全市打造一批精品研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地），提高學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，青少年面臨的壓力也越來越大，心理健康問題日益凸顯，必須引起高度重視。”市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)羅凱戈建議，在“升學(xué)指揮棒”的影響下，部分家長(zhǎng)、學(xué)生倍感焦慮，出現(xiàn)不同程度心理問題，建議教育部門高度重視學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和自覺性，讓孩子可以在輕松、快樂的環(huán)境中學(xué)習(xí)成長(zhǎng)成才。

　　“加強(qiáng)新時(shí)代全民國(guó)防教育是弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)的有效途徑。”市政協(xié)委員張宏偉建議，加強(qiáng)新時(shí)代全民國(guó)防教育要從娃娃抓起，從小培養(yǎng)孩子們愛黨、愛國(guó)、愛軍隊(duì)、愛國(guó)防的意識(shí)。要強(qiáng)化全民國(guó)防觀念，推動(dòng)國(guó)防教育進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)（村居）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)國(guó)防教育有重要貢獻(xiàn)的企業(yè)，可以考慮給予減稅免稅或其他優(yōu)惠政策。凝聚社會(huì)共識(shí)，讓更多有意愿有情懷的人從事國(guó)防教育工作，動(dòng)員社會(huì)力量設(shè)立國(guó)防教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立國(guó)防教育志愿服務(wù)隊(duì)伍。

我市積極推動(dòng)醫(yī)療體系建設(shè)。這是醫(yī)生在為患者進(jìn)行診療。

　　健康惠州

　　推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“擴(kuò)容”“下沉”

　　市政府工作報(bào)告提到，去年我市新增三甲醫(yī)院1家、省健康縣（區(qū)）2個(gè)，新增國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)現(xiàn)“零的突破”。對(duì)此，市人大常委會(huì)委員，惠州市第六人民醫(yī)院黨委委員、副院長(zhǎng)方快發(fā)建議，進(jìn)一步加快重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)，突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理，加強(qiáng)三甲醫(yī)院與縣區(qū)、基層醫(yī)院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生健康委提出的臨床重點(diǎn)專科“百千萬工程”順利落地。堅(jiān)持全市“一盤棋”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在全市范圍內(nèi)“擴(kuò)容”“下沉”，打造布局合理的醫(yī)療體系，讓人民群眾“好看病、看好病、少得病”。

　　市政協(xié)委員、惠東縣婦幼保健院院長(zhǎng)王良坤介紹，基層衛(wèi)生院作為婦幼保健工作的重要一環(huán)，存在基層?jì)D幼保健人員缺乏、專業(yè)能力參差不齊、儀器設(shè)備短缺、檢查技術(shù)相對(duì)落后等問題，這與構(gòu)建“首診在基層、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的診療體系目標(biāo)有較大差距。

　　對(duì)此，王良坤建議，深化醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮縣婦幼保健院的功能和職責(zé)，完善婦幼服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼保健管理工作，建立專科聯(lián)盟，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。以基層需求為導(dǎo)向，根據(jù)轄區(qū)群眾婦幼健康需求和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力短板、弱項(xiàng)，推廣適用性、安全性、有效性的婦幼健康適宜技術(shù)，讓老百姓在家門口就能享受到專業(yè)的醫(yī)療保健服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感。

　　市政府工作報(bào)告提出，完善普惠托育服務(wù)體系，支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與托育設(shè)施建設(shè)，完成市托育綜合服務(wù)中心升級(jí)改造、開園運(yùn)營(yíng)。

　　市人大代表，惠州市第二婦幼保健院黨委副書記、院長(zhǎng)肖霜建議惠州建立健全生育支持政策體系，如在醫(yī)療項(xiàng)目、收費(fèi)定價(jià)等方面由行業(yè)主管部門牽頭，推動(dòng)相關(guān)生育養(yǎng)育支持政策的制定和執(zhí)行，支持婦幼保健機(jī)構(gòu)適當(dāng)承擔(dān)托育責(zé)任，鼓勵(lì)有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)拓展孕產(chǎn)婦分娩上下游產(chǎn)業(yè)，開設(shè)月子中心、托育中心等。

　　同時(shí)，肖霜建議以滿足嬰幼兒家長(zhǎng)需求為導(dǎo)向，從供給側(cè)改革精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動(dòng)我市普惠托育服務(wù)體系發(fā)展，不斷降低家庭養(yǎng)育的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，切實(shí)解決群眾生育、養(yǎng)育后顧之憂，進(jìn)一步釋放生育潛能，積極營(yíng)造婚育友好社會(huì)氛圍，為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

　　市政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)全市疾控體系改革，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到多病同防。對(duì)此，市人大代表、惠州市第三人民醫(yī)院婦科海扶微無創(chuàng)治療中心負(fù)責(zé)人李楓光建議，將孕產(chǎn)婦配偶/性伴侶納入享受免費(fèi)艾梅乙（艾滋病、梅毒、乙肝）篩查范圍，進(jìn)一步降低兒童先天性艾滋病、梅毒和乙肝感染率，提高婦女、兒童的生活質(zhì)量及健康水平。

　　就業(yè)保障

　　保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放

　　市政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，推廣電子勞動(dòng)合同平臺(tái)，建好用好市勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

　　市人大代表、龍門縣人民檢察院第二檢察部主任陳葳說，在辦案中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪的一個(gè)主要原因，就是存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等問題，這類問題通常較為隱蔽，如果不是發(fā)生拖欠工程款、拖欠工人工資或者工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，一般不會(huì)暴露出來，從而較難監(jiān)管。

　　“對(duì)這類問題，關(guān)鍵就要在源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，首先，施工總承包單位必須要按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶，并對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。”陳葳建議，政府部門也應(yīng)該及早介入、同時(shí)跟進(jìn)，尤其人社、住建、城管等部門應(yīng)加大源頭監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工總承包單位的監(jiān)管。

　　針對(duì)在建工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的情況，市人大代表，惠州市永卓科技有限公司黨支部書記、行政經(jīng)理、工會(huì)主席鄢運(yùn)濤建議，規(guī)范農(nóng)民工工資專用賬戶管理，建立農(nóng)民工工資核查機(jī)制，其中重點(diǎn)核實(shí)三個(gè)方面：一要查是否存在多層級(jí)違規(guī)發(fā)包的情況；二要查勞務(wù)合同是否全覆蓋；三要查工資每月發(fā)放情況是否真實(shí)，通過規(guī)范管理和建立機(jī)制，確保農(nóng)民工工資“有錢發(fā)”和專款專用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　我市致力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。這是改造后的小區(qū)一角。

　　基礎(chǔ)設(shè)施

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)居民老舊小區(qū)二次供水改造

　　市政府工作報(bào)告提出，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)。市人大代表、廣東參合律師事務(wù)所主任鄧志聰提到，博羅縣博西片區(qū)主要有園洲鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)，地理位置優(yōu)越，但目前該片區(qū)沒有一個(gè)上規(guī)模的中心區(qū)域。“建議規(guī)劃建設(shè)博西片區(qū)中心區(qū)域，建設(shè)綜合商業(yè)體，打造集商業(yè)、辦公、居住、餐飲、文娛等于一體的‘城中之城’，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵�費(fèi)結(jié)構(gòu)和生活方式改變，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和升級(jí)。”鄧志聰建議，規(guī)劃建設(shè)博西片區(qū)的道路，做好車輛分流，提升當(dāng)?shù)鼐用癯鲂邪踩�指�?shù)，助力博西片區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　城鎮(zhèn)居民老舊小區(qū)二次供水改造，是保障城市供水“最后一公里”的重要一環(huán)，也是關(guān)系百姓生活品質(zhì)的民生實(shí)事。市人大常委會(huì)委員巫民慧建議，我市項(xiàng)目改造專項(xiàng)資金向二次供水傾斜，并出臺(tái)一些政策爭(zhēng)取社會(huì)資本參與。在成熟的居民小區(qū)、學(xué)校、商城，加快城市直飲水工程建設(shè)，推動(dòng)城市直飲水直接入戶，降低居民生活成本，全力保障和改善民生。

　　安全管理

　　加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理消除安全隱患

　　市政府工作報(bào)告提出，我們要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，任何時(shí)候都不能大意，務(wù)必守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　“在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些無物業(yè)管理小區(qū)的房屋、無小區(qū)管理的自建房、沿街商鋪等在裝修裝飾過程中，存在野蠻施工、砸掉承重墻等安全隱患問題。”市人大代表，惠城區(qū)橋西街道南湖社區(qū)黨委書記、主任張東玲說，針對(duì)這類型的安全隱患，建議加強(qiáng)限額以下（工程投資額在100萬元以下或建筑面積在500平方米以下）房屋裝飾裝修的安全管理。

　　張東玲建議，由主管部門統(tǒng)籌開展無物業(yè)管理的小區(qū)房屋、無小區(qū)管理的自建房、沿街商鋪等的摸排核查工作，利用現(xiàn)代化科技手段，建立檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到底數(shù)清、情況明。通過地方立法，全面實(shí)施備案登記手續(xù)，建立健全事前報(bào)備機(jī)制，形成合力監(jiān)管，防范安全事故發(fā)生。

　　“石化產(chǎn)業(yè)已成惠州的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)危化品運(yùn)輸管理，消除超載、交通事故等各類安全隱患。”市政協(xié)委員、廣東三農(nóng)工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理鐘國(guó)安建議，建立通行證黑名單制度，按照違法違規(guī)類型、數(shù)量、情節(jié)，采用一定時(shí)間內(nèi)取消備案資格、停用、停辦通行證等約束措施，倒逼各危化品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸駕駛員落實(shí)主體責(zé)任，形成“人人都清楚危化品嚴(yán)管、人人都自覺執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定”的局面，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)加快建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和隱患排查與治理制度。

　　鐘國(guó)安建議，積極利用數(shù)字化、信息化技術(shù)，在加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，提升服務(wù)企業(yè)的水平，探索運(yùn)輸企業(yè)車輛、駕駛員、押運(yùn)員動(dòng)態(tài)備案機(jī)制，在保證車輛、人員歸屬企業(yè)的前提下，賦予企業(yè)更大的調(diào)度空間，打通應(yīng)急、交管等部門的危化品服務(wù)與管理系統(tǒng)，統(tǒng)一查詢碼，一碼可查車輛所有信息。

　　市人大代表、市生態(tài)環(huán)境局龍門分局水生態(tài)環(huán)境股負(fù)責(zé)人劉淑華說，當(dāng)前，老年人和青少年群體比較容易在電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)游戲詐騙“中招”，這種情況在農(nóng)村地區(qū)更為突出。“其中的一個(gè)關(guān)鍵因素就是普法宣傳不夠到位，甚至存在盲區(qū)。”對(duì)此，劉淑華建議，要多措并舉加強(qiáng)對(duì)老年人、青少年等對(duì)象的普法宣講，把有針對(duì)性的真實(shí)案例認(rèn)真梳理分類，著力擴(kuò)大普法宣傳面，通過各種各樣的形式和平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，保證詐騙警鐘時(shí)時(shí)敲響。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者香金群

　　采寫 惠州日?qǐng)?bào)記者香金群 駱國(guó)紅 劉煒煒 李燕文 譚琳 侯縣軍 劉豪偉 游璇鈺 謝寶樹

　　圖片 惠州東江圖片社提供