原標題：

　　老街“滿血復活”的陳江探索

　　仲愷陳江街道以“黨建紅+公安藍”推動老舊商業街煥發生機

　　“現在我們這里的房子和商鋪租出去更容易了，租金也漲了，感覺非常好！”家住陳江商業街的鐘海生開心地說。半年前，陳江商業街的商鋪和出租屋，因周邊環境問題而難以出租，租戶和商鋪的生意也難有起色，逐漸被“撂荒”。

　　事情的變化始于去年8月中旬。仲愷高新區陳江街道以“群眾想不到”的速度，在去年10月26日前就對破舊雜亂的陳江商業街進行全面整改提升，展現出道路環境整潔干凈、生活井然有序的新面貌。如今，當地的租客、房東及在周邊工作的群眾，對商業街的蛻變紛紛豎起了大拇指。

　　黨的二十大報告提出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。

　　為實現好、維護好、發展好當地人民群眾的利益，仲愷高新區陳江街道堅持黨建引領，緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，深入基層，通過爭取市、區的大力支持，聯手仲愷高新區公安分局，以出租屋管理黨支部為站點，整合多方資源，落實“一帶頭兩帶動”掛鉤機制，完善治理體系和治理架構，建立出租屋管理自治會，發揮黨員帶頭示范作用，帶動群防群治，打造共建共治共享的基層治理新格局。在短短的3個月內，就徹底解決了“陳江商業街”的臟亂差問題，讓這個有著近30年歷史的商業老街，重新煥發了新的生機和活力，實現“滿血復活”。

陳江商業街全面整改提升后道路環境整潔干凈。

　　改變

　　成立出租屋管理黨支部

　　平整的柏油路，醒目的白色標線、明亮的路燈、兩旁商鋪紛至沓來的客人……全新的陳江商業街去年10月起亮相，一改曾經破舊雜亂的面貌。

　　如今的陳江街道，已從一個傳統的農業鎮變身為仲愷高新區乃至惠州市的工業經濟重鎮。曙光社區是陳江街道一個工廠、企業聚集的社區，曾為很多務工人員提供了逐夢的場所。由于務工人員多、人口數量大、流動人口多，歷經了30年的發展，也為基層治理增加了新的痛點、難點。

　　“要是別人問起家住在哪里，可以自豪地說住在陳江商業街。現在我們有這個信心了！”家住陳江商業街的鐘海生開心地說，以前，孩子在學校跟同學介紹住址時都不好意思說住在陳江商業街，而是以知名度較低的“康泰街”來代替。

　　20世紀90年代初期，曙光社區華僑新村吸引了大批商人前來投資建房，隨著打工熱潮的興起，陳江商業街曾經繁榮一時，該片區共有536棟出租屋，成為曙光社區乃至陳江的地標。隨著時間的推移，因產業發展、經濟布局等影響逐漸沒落，該區域基礎設施配套不完善、房東疏于管理等導致社會治安混亂。

　　此前，陳江商業街的中央，還搭建了一排低矮的違建鐵皮房，讓路面更加逼仄，昏暗的燈光讓人不愿意走近，群眾要求改變面貌的意愿日益強烈。

　　黨的二十大報告提出，必須堅持在發展中保障和改善民生。在仲愷高新區黨群辦的統籌指導和陳江街道黨工委的組織領導下，去年7月，曙光社區出租屋管理黨支部在陳江商業街掛牌成立。黨支部設立黨支部書記、副書記、委員，并組織聯絡了黨員房東、熱心房東、黨員租客、熱心租客、其他房東等。

　　以出租屋管理黨支部為先鋒和戰斗堡壘，陳江街道整合黨建、公安、消防、婦聯、團委、禁毒辦、黨群綜合服務中心等部門資源，大刀闊斧地對陳江商業街和基層治理進行改革，面貌快速變化，周圍群眾得到了實惠。

　　“設立了黨支部后，我們黨員房東有了更好的落腳點，跟其他房東一起，對出租屋租客的管理更加科學、高效和有信心了。”鐘海生說。與鐘海生一樣感受到巨大變化的，還有陳江商業街一樓商鋪開水果店的吳老板。

　　“以前環境亂雜，幾乎沒有什么人在這里散步購物，生意很難做。環境改造提升后，在這里散步購物的人越來越多，雖然鋪租略升了點，但生意比之前好多了。”吳老板一邊忙著給顧客打秤，一邊開心地說。

曙光社區“紅色出租屋”黨群服務站。

　　服務

　　黨建引領細心服務群眾

　　“現在這里成立了出租屋管理黨支部，大家遇到大小問題，都可以馬上跟黨支部溝通，解決起來也很快。”熱心房東馮東方說，春節前夕，有住戶反映樓下的生活垃圾沒有及時處理，他向出租屋管理黨支部反映情況后，當天就解決了。“現在，住戶們對樓下的衛生都很滿意，大家也更加講衛生了。”

　　“曙光社區堅持以人民為中心，不斷提升服務群眾的能力和水平，以其出租屋管理的經驗做法在曙光商業街創新走出‘黨建紅+公安藍’的出租屋治理模式，把陳江商業街，從一個老舊的雜亂街道，打造成為滿血復活的新地標。”陳江街道黨工委組織委員鄧超介紹，為充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，陳江街道根據實際，把出租屋管理黨支部陣地設在華僑新村，面積約120平方米，按照“六個一”標準高質量打造，建立“一樓一檔”，落實“一帶頭兩帶動”掛鉤機制，不斷提高出租屋管理規范化、精細化水平。

　　今年春節前夕，陳江街道出租屋管理黨組織開展了一場以“黨建引領踐初心，新春慰問暖人心”為主題的慰問困難群眾活動，以實際行動將新春問候和祝福送到出租屋困難群眾手中，讓他們切實感受到黨組織的關心與溫暖。

　　此前，陳江街道出租屋管理黨組織發動轄區的黨員房東、熱心房東、租客等群體通過實地摸排、走訪調研等形式，深入了解出租屋轄區的困難群眾家庭情況，并根據實際情況將困難群眾信息登記造冊，以便后續跟進走訪幫扶。

　　截至目前，陳江街道曙光社區出租屋管理黨支部共舉辦近30場暖心活動，為群眾代辦60余件便民事項，群眾幸福感滿意度全面提升。

　　鮮紅的黨旗在出租屋管理黨支部飄揚起來，出租屋管理黨支部創新開展活動也有了陣地。曙光社區出租屋管理黨支部積極籌劃，持續開展了“愛在出租屋”系列活動，進一步發揮黨建引領出租屋治理作用，讓基層群眾切實感受到黨的溫暖。

　　去年底，仲愷高新區黨群辦聯合區婦聯在曙光社區出租屋管理黨支部舉辦“愛在出租屋”系列活動——說出您的幸福家庭故事，備受當地群眾歡迎。

　　曙光社區出租屋管理黨支部還結合陳江出租屋的實際情況，聯合街道相關職能部門編印精品課程，把有惠民政策、安全生產等精品課程的“菜單”送到“紅色出租屋”。黨的二十大精神百姓宣講活動、“紅色出租屋”紅領巾成長營之“紅領巾童心向黨”系列活動、“禁毒防艾”宣傳活動等陸續在出租屋管理黨支部陣地開展起來。

　　“現在陳江商業街連續幾個月零案發，群眾生活居住環境實現了大變樣。”仲愷高新區公安分局陳江派出所所長謝海富說，曙光社區出租屋管理黨支部在“紅色出租屋”黨群服務站設置警務室，同時聯合陳江派出所組建“義警服務隊”，開展“面上巡、點上卡、屋內查”治安巡防，入戶開展反詐騙宣傳、推廣“粵居碼”等，打造“黨建紅+公安藍”工作模式，將黨建與警務工作深度融合，打造黨建引領新高地。

　　“在出租屋管理黨支部的帶領下，我們這里的路燈非常明亮，環境日益美化，治安也好了起來，群眾都非常滿意。”馮東方高興地說。

出租屋管理大家談會議

　　創新

　　成立出租屋管理自治會

　　黨的二十大報告提出，要健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

　　陳江街道曙光社區黨支部書記鄭德康介紹，為了進一步發揮黨建引領作用，激發居民群眾自治意識，主動參與出租屋管理工作，出租屋管理黨支部通過走訪宣傳，號召出租屋轄區的黨員房東、熱心房東積極響應組織成立出租屋管理自治會。目前，華僑新村片區已通過相關程序，成立了出租屋管理自治會，并在第一次房東代表大會表決通過“一帶頭兩帶動”掛鉤機制和自治公約，組織熱心房東與掛鉤聯系的其他房東召開見面會。

　　為充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，曙光社區出租屋黨組織每2周召開一次“出租屋管理大家談”，召集轄區黨員房東、熱心房東、街道相關職能部門負責人，暢談大家在日常工作生活中發現的出租屋治理中的痛點、難點、堵點問題，發揮居民群眾自治效能，共同商討解決辦法，形成“小事不出片區、大事不出街道”的良好局面。對于無法自行解決的問題，則形成問題清單上報街道，由陳江街道出租屋管理聯合黨委“派單”，街道相關職能部門“接單”，閉環解決問題，并在下一次會議向“房東代表”團隊通報問題解決進度，進一步強化出租屋管理，提升居民群眾幸福感。“出租屋管理大家談”已開展3場次，收集問題36條，解決問題36條。

　　目前已在曙光商業街主路加裝105盞路燈，對出租屋進出路口、重點地段加裝55個人臉識別監控及3個高音號角，黑化道路8000余平方米，新建雨水口及新鋪設660米污水管道，完成三線整治8.8公里，拆除違建500余平方米，打通消防生命通道。

　　為激發廣大志愿者參與志愿服務的熱情，曙光社區出租屋管理黨支部積極落實《陳江街道志愿服務積分兌換激勵方案》，號召出租屋轄區居民群眾積極參與志愿服務活動，對于愿意參與志愿服務的人員，登記注冊成為志愿者，將“紅色出租屋”舉辦的活動內容與“惠州志愿服務網”連通。

　　“我們為參加活動的志愿者錄入志愿服務時長，根據志愿服務時長、服務內容難易程度、服務質量評價等可獲取相應積分，在‘紅色出租屋積分超市’兌換相應禮品、積分入學加分等。”據曙光社區出租屋管理黨支部書記劉夢介紹，截至目前，曙光社區發布服務項目20余次，參與志愿服務的“紅色出租屋志愿者”30余人，累計志愿服務時長1000余小時。

　　文/圖 惠州日報記者楊敬賀 魏怡蘭 林麗娟 邱舒婷 通訊員陳江宣

　　專家觀點

　　中山大學粵港澳發展研究院首席專家、教育部“長江學者”特聘教授、廣東省委法律顧問肖濱：仲愷高新區“紅色出租屋”的創新實踐，黨建工作方向正確、做法扎實、成效明顯，可以推廣。

　　廣東省委黨校校刊編輯部教授溫松：要強化“黨建紅”與“公安藍”的進一步融合，依托粵居碼、粵平安等政法公安治理平臺，打通網格治理數據通道。