繼“先鋒出租屋”之后，仲愷高新區再次推出一項重要黨建工作——“先鋒小區”，打造先鋒系列黨建品牌。

今年10月起，仲愷將在所有有條件的小區全面開展“先鋒小區”黨建工作。

　　日前，仲愷高新區在陳江街道召開全區第一場“先鋒小區”黨建工作現場觀摩會，發布《關于開展“先鋒小區”黨建工作的實施方案（試行）》，宣布在11個小區試點推行“先鋒小區”黨建工作，以高質量黨建引領城市社區治理減負增效。

　　組建“先鋒小區”黨支部

　　當天，與會人員參觀了先行探索試點小區的陳江街道大欣世紀花園和壹城中心。

　　在陳江街道大欣世紀花園議事亭，只見老人三三兩兩圍坐在一起練歌、拉家常，一派其樂融融的景象。亭子一角，志愿者正在派送消暑涼茶，熱情地招呼過往居民“喝一杯”。

　　大欣世紀花園建成于2015年，常住人口約2000人，流動人口多，物業管理松散，居民多有不滿。陳江街道積極推進黨建引領小區治理，在大欣世紀花園推動成立了業委會黨支部和物業公司黨支部，組建“先鋒小區”黨支部，充分整合業委會、物業、黨員業主、熱心業主等力量積極投身小區治理，推行“議事會”制度，推動解決小區治理難題和群眾問題訴求，組織志愿服務隊開展多元暖心志愿服務，著力建設和美小區。

　　在“先鋒小區”黨支部的推動下，大欣世紀花園的葡萄架下搭起了議事廳；“傷痕累累”的籃球場煥然一新；熱心的小區泥水工低價服務業主，解決了多戶樓房滲水問題，成功化解鄰里矛盾；開展便民服務活動36場，惠及群眾1600余人次……

　　日益和美的還有壹城中心。壹城中心于2017年底入住，入住居民約2100戶8000多人，其中有600戶回遷村民，居住人口密集、人員結構復雜，小區治理面臨著新的難題。

　　陳江街道以黨建引領探索超大型小區治理新路徑，搭建“社區黨總支部+小區黨支部+先鋒樓棟長+物業公司”多元共治平臺，推行樓棟管事人、明白人、熱心人先鋒“三人行”合力協作機制，推行議事協商“七步法”，構建起“睦鄰朋友圈”，凝聚居民力量共同打造先鋒和美家園。

　　在“先鋒小區”黨建工作推動下，壹城中心有效化解了大型商鋪過多空調外機懸掛、電梯頻繁故障等問題；培育旗袍、腰鼓、廣場舞等8個社團，組建運動類、書法類、樂器類、棋牌類、合唱類等5個俱樂部，以場地換服務引進專業機構，常態化為“一老一小”提供義剪義診義修和美術、圍棋培訓等普惠性公益服務……實現黨建引領睦鄰善治。

　　10月起全面鋪開“先鋒小區”黨建

　　“近年來，仲愷高新區經濟社會快速發展，城市更新步伐加快，城市品質顯著提升，吸引了大量外來人口，商住小區大幅增加，小區治理問題逐漸成為當前社會治理的難點痛點。”仲愷高新區黨建工作辦相關負責人介紹，2021年至2023年，該區商住小區從131個增加到162個，2023年仲愷高新區房產管理中心受理小區居民一體化平臺訴求達1739宗、市長熱線受理訴求4151宗。

　　為解決小區治理難題，仲愷高新區借鑒“先鋒出租屋”治理的成功經驗，創新推出“先鋒小區”黨建工作，打造仲愷的“楓橋經驗”。

　　今年3月，仲愷高新區選取陳江街道大欣世紀花園、壹城中心，惠環街道金寶城市佳園、半山名苑4個小區，率先探索“先鋒小區”建設路徑。

　　“日前召開的全省加強基層黨組織建設工作會議上提出，以社區為主，構建‘黨群連心 和睦親鄰’的新風尚社區，解決并減少物業糾紛。從當前探索取得的階段性成效來看，‘先鋒小區’黨建工作與這一目標要求是一致的。”仲愷高新區黨建工作辦負責人說，接下來，各鎮（街道）要沿著這一方向，繼續加大探索力度、創新治理模式，全面破解城市社區治理的痛點、難點、堵點。

　　根據部署，從“先鋒小區”黨建工作現場觀摩會開始至9月，仲愷高新區將選取11個小區作為試點小區開展“先鋒小區”黨建工作，為下一步全面推廣積累經驗。今年10月起，該區將在所有有條件的小區全面開展“先鋒小區”黨建工作。

　　出臺“先鋒小區”黨建工作實施方案

　　根據前期試點4個小區的經驗，仲愷高新區總結出臺了《關于開展“先鋒小區”黨建工作的實施方案（試行）》。

　　根據《方案》，接下來，仲愷高新區將建立四級組織體系，提升小區治理領導力。由區黨建工作辦牽頭，整合政法、住建、城管、公安、消防、房產、環衛等部門資源，成立“先鋒小區”區級黨建聯席會；由各鎮（街）結合具體實際，成立“先鋒小區”聯合黨委；由各社區成立“先鋒小區”黨總支部；以住宅小區為單元成立“先鋒小區”黨支部。各級黨組織及時召開會議研究部署推進“先鋒小區”黨建工作，推動解決居民群眾關心關注的熱點難題問題。

　　健全四項運行機制，提升服務保障協同力。健全陣地服務機制，依托“一中心多站點”“書記會客室”、物業公司公共場地、黨員活動室等原有陣地，建立“先鋒小區”黨群服務站；健全問題反饋機制，推動小區每棟單元樓設立樓棟長，有條件的小區設立議事會，妥善處理和化解基層矛盾；健全考評激勵機制，每年評選一批“先鋒小區”先進黨支部、優秀黨員業主、優秀熱心業主、最美物業、最美物業管理員，提升小區文明程度和居民文明素養；健全經費保障機制，鎮（街）將“先鋒小區”黨建工作納入本級財政預算，區黨建工作辦對部分“先鋒小區”黨群服務站給予適當的補助經費。

　　建立四支隊伍，提升黨員群眾凝聚力。建立黨員先鋒隊伍，積極引導業委會、物業公司和小區黨員到“先鋒小區”黨支部“報到”，切實發揮黨員模范帶頭作用；建立熱心住戶隊伍，實施黨員帶頭和帶動熱心住戶、熱心住戶帶動其他住戶的“一帶頭兩帶動”機制，充實“先鋒小區”治理隊伍力量；建立機關干部隊伍，推動區、鎮（街）兩級機關企事業單位干部到掛鉤聯系社區開展共建活動，合力解決群眾實際困難；建立志愿服務隊伍，整合片區民警、網格管理員、“雙百”社工、專業技術人員等各方面專業力量，為居民群眾開展多元志愿服務活動。

新聞科普

　　先鋒小區

　　以問題為導向，以黨建為引領，以充分發揮黨員模范作用為手段，在小區領域建立黨的組織體系和制度機制，構建共建共治共享社會治理模式，打造黨群連心和睦親鄰的小區新風尚。

　　本組文/圖 惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員文竣 黃惠婷