原標題

惠州持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰助力高質量發展

厚植生態底色 繪就綠美畫卷

　　仲夏惠州，藍天白云，水清岸綠，滿目蔥蘢。

　　名山挺拔、秀水蜿蜒、碧海漾波，是惠州得天獨厚的自然稟賦，也是惠州人精心呵護的寶貴財富。

　　過去幾年，惠州在多項經濟指標增速居全省前列的情況下，環境空氣質量排名全國168個重點城市前列；水環境質量保持穩定優良，東江干流水環境質量優，集中式飲用水源水質達標率100%，近岸海域海水水質優良面積比例保持100%；2022年11個“十四五”國家地表水環境質量監測斷面水質優良比例為100%……

　　從更長時間跨度看，惠州先后榮獲全國文明城市、國家生態文明建設示范市、國家環境保護模范城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家森林城市、國家水生態文明城市、國家級海洋生態文明建設示范區、中國人居環境范例獎、中國十佳綠色城市等榮譽稱號。

　　生態環境保護一直是習近平總書記和黨中央高度關注的“國之大者”。惠州始終牢記“國之大者”，深入踐行習近平生態文明思想，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以更大視野、更高站位，全面樹立大環保理念，堅持生態立市，以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展，為深入推進人與自然和諧共生的現代化作出貢獻。厚植生態底色，生態環境持續向好，惠州大美生態畫卷正徐徐展開。

惠州水清岸綠，生態環境優美。這是大亞灣小桂綠道。 惠州東江圖片社供圖

　　碧水

　　治水成果“飛入尋常百姓家”

　　推窗見綠，抬頭賞景，起步聞香，如今的淡水河碧波蕩漾，白云舒卷，水鳥翱翔，宛若一幅壯美的生態畫卷。昔日又臟又臭的淡水河，如今成為造福沿河百姓的民心工程。

　　這樣的變化并非孤例，放眼全市，水清岸綠潤鵝城，人水和諧惠民生，豐碩的治水成果，早已“飛入尋常百姓家”。

　　城市因水而美，因水而興。惠州市以碧水保衛戰為抓手，把治水作為最大的民生工程和轉型發展的內在動力，深入系統開展河涌整治，不斷完善城市污水收集處理系統建設，持續開展入河排污口排查整治，大力推進水生態修復，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖生態環境。

　　持續開展入河排污口排查整治，強化日常檢查巡查，動態更新入河排污口臺賬，減少異常排污問題發生，全市飲用水水源地環境監管機制不斷健全，強力推動飲用水水源地環境問題整治，確保全市人民群眾喝上安全水、放心水。

　　緊扣高質量發展目標，在統籌經濟發展和水環境保護的基礎上，綜合考慮水資源、水環境和水生態的協同效應，厘清水陸、上下游、左右岸、干支流“四個關系”，科學編制、嚴格實施“十四五”水生態環境保護規劃，“一盤棋”謀劃推進全市“十四五”治水工作。

　　深入開展全市九大水系主要支流河涌污染整治，全面開展27條黑臭水體治理。全市水環境質量持續改善，消除劣Ⅴ類支流50條，27條黑臭水體整治均實現“長制久清”。

　　東江是惠州的“母親河”，造就惠州“半城山色半城湖”的氣質。

　　曾經，這條“母親河”部分支流水質超標。為還“母親河”以原本的面目，惠州委托專業機構通過開展水體氮磷形態和三維熒光光譜分析，解析污染物的成因，找準水質超標的工業、農業、生活三大污染來源，有的放矢對癥下藥，不但大大提高了治理成效，也極大降低了治理成本。博羅縣沙河也由此經歷了一場深刻治理，換來了一輪巨大蛻變。這條河沿岸118家重污染企業在整治過程中實現了轉型升級，水治理取得明顯成效，進而帶動了一批科技項目爭相落戶。

　　看似簡單的過程，背后卻是惠州精準治污、科學治污一系列嚴格又嚴密的舉措。

　　以金山湖流域治理為例，項目著眼全域謀劃，突出解決金山湖流域已建城區主要生態環境問題，科學支撐惠州市區沿江面海和南拓發展生態需求，將治水與融城相結合，探索出一條“治城”反哺“治水”的建設運營模式。

　　放眼污染防治攻堅，隨處可見科學治污的身影。淡水河治理成為惠州乃至廣東污染防治的一個重要課題，也是水污染防治攻堅戰中難啃的硬骨頭之一。近年來，通過專家團隊研判治理短板，截污治污精準發力；通過安裝全過程監控系統，震懾偷排漏排等違法行為……

　　一系列科學治污措施，淡水河污染防治成效顯著，水質從劣Ⅴ類直接躍升至Ⅲ類標準，實現了二十多年來最優水質。

　　值得一提的是，通過依法、科學、系統治水，惠州全域地表水水質得到有效提升，淡水河、沙河入選“2021年廣東省十大美麗河湖優秀案例”，市生態環境局惠陽分局原黨組書記、局長張敏獲評全國“最美公務員”“全國五一巾幗標兵”。2022年8月，市生態環境局惠陽分局榮獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號。

　　一幅幅“水清岸綠、魚翔淺底”的畫卷正在市民眼前徐徐鋪開。

　　藍天

　　硬核措施持續加碼守住“惠州藍”

　　行走在惠州，觸目所及的，是藍天白云，水清岸綠。清新豐潤的空氣，賦予了城市“小清新”的獨特氣質。

　　從污染減排、機動車尾氣排放控制到建筑工地“七個百分百”防塵；從惠東平海電廠邁向“超低排放”，到重點行業企業紛紛實施減排改造；從科技加持將污染源盡收眼底，到走航監測大氣污染，一個個“神器”讓污染物無處可逃……惠州“生態鐵軍”奮進的腳步從未停歇。

　　“惠州藍”是惠州的“城市名片”之一。惠州市將大氣污染防治攻堅行動作為提升生態環境質量的重點，以防治臭氧污染、治理柴油貨車污染為抓手，各級各相關部門協同作戰，開展了大氣減污降碳協同增效、污染治理減排、污染應對能力提升等三大行動，深入推動實施12個方面、48項重點任務。堅持“人防”與“技防”結合，不斷加強日常執法巡查并強化技防能力，全面推進大氣污染防治攻堅效能持續提升。

　　在“生態立市，環境優先”理念指引下，惠州遵循自然規律，采取嚴厲舉措，對生態環境突出問題、“老大難”問題等進行系統治理、系統修復、系統保護，打通“關節”與“經絡”，以更高層面的協調機制，把各類生態資源納入統一治理的框架之中。

　　位于大亞灣石化區的國華惠州熱電分公司，主煙囪冒出的不是黑煙，而是白色氣體。該公司有關負責人說，排放的主要是水蒸氣，應歸功于幾年前對1號機組進行的“近零排放”改造。

　　得益于全市攻克的工業污染難關，國華電廠2臺燃煤機組及平海電廠1臺機組完成近零排放改造；全市8條日產熟料2000噸以上的新型干法水泥生產線脫硝設施保持穩定正常運行；市區20多家較大型的汽修廠完成了水性漆改造……

　　惠州“治企”的硬核措施遠遠不止這些。盤點發現，目前全市鋼鐵、水泥、石化等重點行業廢氣及燃氣鍋爐、新建生物質鍋爐均已實施特別排放限值，累計完成197家省、市控企業“一企一策”整治、321家涉揮發性有機物企業銷號式綜合整治、60家企業揮發性有機物深度治理、58個加油站和6個儲油庫油氣回收治理，完成214家揮發性有機物企業環境績效分級、84家涉工業爐窯企業整治升級和828臺次工業鍋爐綜合治理，完成23517臺非道路移動機械編碼登記，全市公交車100%電動化，實現內河港口岸電100%覆蓋。今年還將全面推動鋼鐵、水泥行業超低排放改造，推動垃圾焚燒發電、玻璃等行業深度治理。

　　治理生態環境不僅有民生溫度，更有經濟效益，正在催生諸多綠色產業：在惠州，風力發電、水力發電、天然氣發電等產生的潔凈電力被輸送到千家萬戶；石化企業廢氣回收提純生產的食品級二氧化碳，已廣泛應用于碳酸飲料、食品加工和保鮮、舞臺噴霧等領域。

　　可以深呼吸的清新空氣，是惠州給予所有走進這座城市的人們共同的幸福感，也是全市上下多年來不遺余力共同守護的“生命線”。2022年，惠州藍天保衛戰再創佳績，空氣質量位居全國168個重點城市第10，空氣質量改善幅度也首次躋身全國前10。這是惠州繼環境空氣質量連續7年達到國家二級標準，排名全國重點城市、珠三角前列后，惠州大氣污染攻堅取得的又一次階段性勝利。今年1~4月，惠州市環境空氣質量綜合指數2.86，排名全國168個重點城市第5,珠三角第1；環境空氣質量優良率為100%，排名全省第1，為全省唯一一個未出現超標天氣的地市。

　　凈土

　　多措并舉守護百姓米袋子菜籃子水缸子

　　土壤，事關家家戶戶的米袋子、菜籃子、水缸子，事關國家生態安全和美麗中國建設。相較于水、空氣等環境管理工作，土壤污染具有隱蔽性、潛伏性、長期性、不均勻性和不可逆轉性，成為污染防治攻堅戰中難纏的“看不見的敵人”。

　　如何破解治土困局？惠州注重頂層設計，從完善體制機制、實施調查監測、防治污染源頭、推動管控修復等方面綜合施策，扎實推進凈土保衛戰，成效顯著，全市受污染耕地安全利用率為99.04%，建設用地安全利用率為100%，提前或超額完成國家及省下達的20項重點任務。土壤環境質量穩中向好，企業用地土壤污染狀況詳查圓滿完成，耕地土壤環境質量全部劃定，建設用地環境安全得到基本保障，土壤環境監管能力顯著提升。一次次重拳出擊、一項項創新舉措，守護一方凈土，為生態畫卷增色。

　　作為全省供港、供澳糧食、蔬菜主要產地之一，惠州強化風險防范意識，著力推進農用地風險管控和修復，確保老百姓吃得放心。

　　惠州還修訂了《惠州市建設用地開發利用土壤環境管理實施方案（試行）》，旨在把好用地準入關，督促縣（區）加強建設用地土壤環境日常管理，進一步將土壤污染風險納入國土空間規劃和供地管理，著力保障人居環境安全。在全省率先開展污染地塊安全利用率核算試點工作，2022年全市建設用地安全利用率測算結果達到100%。在此基礎上，惠州市正在推進疑似污染地塊、污染地塊與國土空間規劃的“一張圖”管理，通過加強與市自然資源部門的聯動和數據對接，逐步實現建設用地管理的信息共享，在切實提升土壤信息化管理水平的同時，為全市建設用地安全再加上一道可靠的“安全鎖”。

東江博羅段美景（資料圖片）。  惠州東江圖片社供圖

　　執法

　　執法更嚴、幫扶更“柔”

　　科技賦能、人技結合，讓監督幫扶更具精度、更有溫度……

　　惠州市生態環境執法人員綜合運用走航車、無人機、帶紅外熱成像儀、便攜式FID檢測器、無人機等高科技設備輔助執法，精準排查、靶向破解，推動問題應發現、盡發現。

　　同時，市生態環境局每年動態更新執法監督正面清單企業名錄，實現差異化執法監管“擴容”，對納入監督執法正面清單內的企業原則上不進行現場檢查，做到“無事不擾”；開展不見面監管的“云檢查”，實施執法線上幫扶，發現問題線上推送、線上整改、線上復核，減少入企頻次。將10家涉及省市新舊動能轉換重大工程、資源要素產出高等符合條件的守法模范企業或項目納入年度執法監督正面清單，優先將其列為生態環境部門評優評獎活動候選對象，充分發揮正面清單示范引領導向作用。

　　“無事不擾”不等于“不管不問”，而是主動服務助力企業發展。惠州不斷加大對企業的幫扶力度，推行重點企業環保體檢服務。近日，市生態環境局為一家半導體企業的生產廢氣、廢水和危險廢物治理設施運行管理等予以全方位環保體檢，提前厘清企業上市障礙，推動企業綠色轉型發展。

　　大力拓展非現場監管的手段及應用，利用污染源在線監控、電量監控等開展非現場檢查，轉變執法方式避免頻繁擾企，同時對輕微違法違規行為，依法不予行政處罰，今年以來，已免罰企業9家，免罰金額46.9萬余元，展現了執法監管的溫度與人性化。

　　建立重大項目環評工作專班，提前介入，主動服務，積極推動埃克森美孚項目、中海殼牌三期項目、恒力石化項目審批。以綠美廣東建設為引領，錨定高質量發展首要任務，落實制造業當家，加強系統謀劃、部門聯動，協同推進惠州“2+1”現代產業集群和“3+7”工業園區高水平建設。充分發揮生態環境保護的引領、優化和倒逼作用，以生態環境高水平保護助推經濟社會高質量發展。

　　與此同時，創新探索生態環境損害賠償機制，出臺《惠州市全面推進生態環境損害賠償“1+4+N”實施方案》，進一步促進推動生態環境損害賠償工作常態化、制度化；不斷提高生態環境治理現代化水平，積極探索創新環境監管執法手段，推進“三線一單”成果與監管執法工作深度融合。

　　宣傳

　　不斷擴大綠色生產生活“朋友圈”

　　新媒體+傳統媒體、宣傳+教育、普法+科普，唱響生態文明建設主旋律……

　　近年來，市生態環境系統持續優化宣傳方式和方法，不斷豐富傳播渠道和模式，廣泛傳播生態文明理念和綠色低碳生活方式，讓更多人關注、參與生態環境保護，共同助力打好污染防治攻堅戰。

　　近年來，惠州著力推動構建生態環境治理全民行動體系，通過世界環境日、國際生物多樣性日、節能減排周、全國低碳日等，不斷探索創新，大力開展主題宣傳活動，與公益環保組織共同參與環境治理，通過教育引導，保護環境、人人有責的觀念逐步深入人心，共治共享生態環境的意識在社會公眾心中進一步增強。在學校、機關、企業、社區、農村等持續開展生態環境宣傳教育活動，不斷豐富活動形式、加大宣傳力度，引導更多力量投入到建設綠美惠州的具體實踐中。全市創建省級環境教育基地11個，海龜灣獲評廣東省首批環境教育基地示范單位。

　　開展送法律服務進基層等活動，與企業面對面溝通，交流污染防治問題，詳細解讀生態環保法律法規，為企業污染防治工作建言獻策，幫助企業提高治理設施效能，進一步規范環境管理。

　　城市環境越來越好，市民的滿足感、獲得感和幸福感逐年提升，大家紛紛加入到保護生態的行列。綠色出行、低碳環保，植樹增綠、扮靚家園……撿跑等生態環保系列活動已成為惠州人民的新時尚。

　　如今，綠色生活“朋友圈”日益擴大，“全民參與”正行走在高質量“綠色發展”的道路上。

　　惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環宣