原標(biāo)題：
惠陽(yáng)法院不斷加強(qiáng)和改進(jìn)司法建議工作預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛
司法“小建議” 治理“大文章”
“禁微則易，救末者難。”司法建議是能動(dòng)司法的具體體現(xiàn)，關(guān)鍵不僅在于“發(fā)出”，更在于“落實(shí)”。近年來(lái)，惠陽(yáng)區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“惠陽(yáng)法院”）在履行好審判職能的同時(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)司法建議工作，以“小建議”撬動(dòng)“大治理”，努力預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，為促進(jìn)社會(huì)治理發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。一紙紙司法建議，保障了未成年人的身心健康，優(yōu)化了區(qū)域法治營(yíng)商環(huán)境，化解了一樁樁社會(huì)治理難題……
一路護(hù)“未”，筑牢校園安全屏障
“根據(jù)人民法院提出的司法建議，我局迅速行動(dòng)，派出安全事務(wù)管理中心和德育辦人員開(kāi)展好相關(guān)工作……”近日，惠陽(yáng)法院收到惠陽(yáng)區(qū)教育局關(guān)于此前對(duì)其發(fā)出司法建議書(shū)的復(fù)函，反饋有關(guān)校園欺凌整改措施。
原來(lái)，惠陽(yáng)法院近期受理了數(shù)起未成年人在校園生活中受傷害而引發(fā)的民事、刑事案件，發(fā)現(xiàn)部分未成年學(xué)生實(shí)施辱罵、恐嚇、孤立同學(xué)，毀壞、勒索同學(xué)財(cái)物，甚至逼迫對(duì)方脫衣服、罰跪等行為。讓人揪心的是，這些案件并非案情復(fù)雜或法律適用存在爭(zhēng)議，而是涉及未成年人保護(hù)問(wèn)題。
對(duì)此，惠陽(yáng)法院承辦法官結(jié)合近年來(lái)未成年人校園欺凌等刑事案件審理情況，詳細(xì)梳理學(xué)校在法治教育、師德師風(fēng)建設(shè)和日常監(jiān)管等方面存在的漏洞，在此基礎(chǔ)上向惠陽(yáng)區(qū)教育局發(fā)出司法建議書(shū)，提出“強(qiáng)化法治教育、完善校園管理、密切家校聯(lián)系、提高單位協(xié)作力度”等工作改進(jìn)建議。
收到司法建議后，惠陽(yáng)區(qū)教育局召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)研究，建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展反欺凌主題宣傳活動(dòng)，在全區(qū)聘任約200名法治副校長(zhǎng)、校外法治輔導(dǎo)員，推動(dòng)問(wèn)題整改走深走實(shí)。
據(jù)介紹，惠陽(yáng)法院將持續(xù)通過(guò)司法建議等多種形式，將未成年人保護(hù)工作做在起訴之前、延伸到審判之后，為未成年人健康成長(zhǎng)一路護(hù)“未”。
一“諫”出擊，護(hù)航企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，惠陽(yáng)法院在狠抓執(zhí)法辦案的同時(shí)，加強(qiáng)與轄區(qū)企業(yè)交流溝通協(xié)作，運(yùn)用司法建議這一“利刃”幫助企業(yè)排憂解難、堵塞漏洞，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，助推區(qū)域營(yíng)商環(huán)境法治化。
近日，惠陽(yáng)法院審結(jié)了一起職務(wù)侵占刑事案件，該案中，惠陽(yáng)某企業(yè)內(nèi)部員工利用職務(wù)便利，通過(guò)該公司產(chǎn)品存儲(chǔ)和管理方面的漏洞，私自侵占廠內(nèi)物料房零件并轉(zhuǎn)售他人，侵犯企業(yè)合法權(quán)益，造成較大財(cái)產(chǎn)損失。
“一些企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于內(nèi)部監(jiān)管措施不健全不完善，加上部分企業(yè)員工法律意識(shí)淡薄，禁不住金錢(qián)的誘惑，導(dǎo)致職務(wù)侵占問(wèn)題多發(fā)�！被蓐�(yáng)法院承辦法官對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、危害及對(duì)策進(jìn)行分析研判，及時(shí)向該公司發(fā)出司法建議，劍指企業(yè)制度建設(shè)、員工素質(zhì)能力培訓(xùn)機(jī)制、企業(yè)法治建設(shè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
該公司對(duì)司法建議書(shū)所提建議積極采納并表示感謝。目前，該公司已制定《授權(quán)管理制度》，開(kāi)展多個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)治理項(xiàng)目，并聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座，下一步將繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)法治建設(shè)工作，制定《授權(quán)管理手冊(cè)》，進(jìn)一步明確權(quán)限制約機(jī)制。
一劑良方，服務(wù)基層社會(huì)治理
惠陽(yáng)法院自覺(jué)把司法建議工作作為服務(wù)中心大局、參與社會(huì)治理的重要抓手，聚焦黨委、政府中心工作，基層社會(huì)治理薄弱環(huán)節(jié)及群眾現(xiàn)實(shí)需求，類(lèi)案問(wèn)診精準(zhǔn)提出司法建議。
針對(duì)涉及掃黑除惡的突出問(wèn)題，惠陽(yáng)法院提出司法建議10份，內(nèi)容涵蓋強(qiáng)化基層政府日常監(jiān)管、妥善處置集體土地權(quán)屬糾紛、開(kāi)展法治宣傳教育、加強(qiáng)外來(lái)人口流動(dòng)管理及發(fā)揮村居自治組織作用等方方面面，為推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡提供了堅(jiān)實(shí)有力的司法保障。
針對(duì)案件分案并案不夠完善、量刑標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在累訴、訴訟成本較高等問(wèn)題，惠陽(yáng)法院及時(shí)向惠陽(yáng)區(qū)人民檢察院發(fā)出“完善有關(guān)并案審理、分類(lèi)審理有關(guān)規(guī)范”“充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)輔助量刑”等整改意見(jiàn)。惠陽(yáng)區(qū)人民檢察院組織專(zhuān)題會(huì)議研究整改工作，明確并案處理規(guī)定，專(zhuān)題學(xué)習(xí)技術(shù)量刑，提高了司法資源利用率，切實(shí)降低了訴訟成本。
在惠陽(yáng)基層社會(huì)治理網(wǎng)的編織過(guò)程中，司法建議起到了至關(guān)重要的作用。社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加有序，鄰里關(guān)系愈加和諧和睦，群眾法治意識(shí)逐步提升……在司法力量的助力下，平安惠陽(yáng)法治惠陽(yáng)建設(shè)體現(xiàn)在群眾生活的方方面面。接下來(lái)，惠陽(yáng)法院將完善司法建議跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)與被建議單位溝通聯(lián)絡(luò)，定期回訪采納落實(shí)情況，推動(dòng)司法建議釋放最大治理效能，畫(huà)出民心民意民聲的最大同心圓。
惠州日?qǐng)?bào)記者李芳娟 通訊員劉秋璇