人口話題再度引發關注——

　　近日，二十屆中央財經委員會第一次會議強調，當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，并首次提出要“以人口高質量發展支撐中國式現代化”。

　　會議透露了什么信號？如何認識人口發展與中國式現代化的關系？促進人口高質量發展，人口大省廣東應從何處發力？

　　省社會科學院省人才發展研究中心副主任、研究員周仲高表示，廣東現階段正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機遇期，必須堅持人才優先發展，統籌推進“引育人才”與“用好人才”，加快提升人口質量。

　　正面回應“人口焦慮”

　　人口發展重心開始轉移

　　這一次，二十屆中央財經委員會第一次會議明確指出了我國人口未來的發展方向——

　　人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

　　中國有14億多人口，其中勞動年齡人口近9億，勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，新增勞動力受教育年限更是達到14年。

　　但不可否認的是，當前中國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。

　　對此，外交部發言人汪文斌在記者會上表示，一個國家的“人口紅利”，既要看總量，更要看質量；既要看人口，更要看人才。

　　從以往常談的人口規模問題，到如今強調人口高質量發展，這個轉變信息量不小。

　　“這是這次會議釋放出的一個最大的信號。”周仲高說，很長一段時間，談及我國人口話題，重點都在人口規模上，“這一次則明確了，人口發展的重心應該轉到人口質量提升上。”

　　為什么會有這樣的轉變？省政府參事室特約研究員董玉整分析，這與我國經濟發展方向密切相關。

　　黨的十九大首次提出高質量發展的新表述。黨的二十大進一步提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

　　高質量發展的主體是人，是人口、人力、人才。

　　“作為發展主體的人，其整體素質和質量水平，是高質量發展的基礎、條件、動力和保證。”董玉整說，人口的高質量發展也是全社會高質量發展的終極目標，發展的目的就是為了人、發展人。

　　在實現中國式現代化的進程中，人口高質量發展的重要性不容小覷。

　　董玉整認為，中國式現代化的第一個特征就是人口規模巨大，從而使我國現代化建設具有艱巨性和復雜性。提升人口質量，是一個“站得高、看得遠、想得透”的解決思路——只有這樣，中國式現代化進程才能推進得更穩、更快、更好。

　　而在周仲高看來，通過走人口高質量發展道路，將能夠以人口質量提升，部分緩解人口規模下降、少子化、老齡化等帶來的問題，推動中國式現代化宏偉目標的實現。

　　從量到質、從“人口紅利”到“人才紅利”，人口發展重心開始轉移了。

　　廣東處于人口人才紅利疊加期

　　但也存在人口高質量發展短板

　　在人口高質量發展進程中，廣東存在哪些優勢和短板？

　　省統計局發布的最新人口數據顯示，2022年廣東常住人口和戶籍人口“雙過億”。

　　“在全國人口負增長的大背景下，廣東仍能實現人口增長關鍵指標的新突破，實屬不易。”周仲高說，“雙過億”人口結構，折射出廣東經濟社會發展穩中向好，也是推動高質量發展的優勢所在。

　　廣東人口增長動力依然強勁，2022年戶籍人口比2021年增加102.8萬人。周仲高分析，生育與遷移是驅動廣東人口增長的“雙動力”。

　　從生育方面看，廣東是全國唯一一個保持出生人口超100萬的人口大省；從遷移來看，廣東對全國人口仍具有強大吸引力。

　　“可見，廣東人口增長的內外動力依然強勁，人口規模將會保持長期穩定，人口規模巨大仍是廣東的基本省情和顯著優勢。”周仲高說。

　　更難能可貴的是，廣東人口整體素質水平穩步提升。

　　周仲高表示，廣東現階段正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機遇期。第七次全國人口普查數據顯示，廣東高等教育人口達1978萬人，占15歲及以上人口的19.34%，在全國排第12位，比2010年進步了4位。

　　規模龐大的人才數量為廣東充分利用人才紅利提供了可能。建設粵港澳大灣區高水平人才高地等重大戰略布局，則為各類人才價值實現提供了機遇平臺。

　　董玉整指出，區域人口增減分化，城鄉區域人口發展不平衡，是廣東人口高質量發展的一大短板。

　　目前，廣東人口繼續向珠三角核心區聚集的趨勢還在發展，而沿海經濟帶東翼地區、西翼地區和北部生態發展區，其人口規模在全省人口總規模中的比重都在下降，并且人口老齡化程度更高。

　　省統計局數據顯示，在2020年廣東省60歲及以上人口占比中，梅州市達到20.04%，潮州市達到19.17%，韶關市達到18.38%。與之相反，深圳市只有5.36%，東莞市只有5.47%。

　　廣東不同區域之間的人口城鎮化率差距也較大。珠三角的城鎮化率幾乎超過西翼和山區的40%以上，這也對廣東區域總體均衡發展造成一定挑戰。

　　人口紅利向人才紅利轉變

　　必須堅持人才優先發展

　　實現人口高質量發展，廣東該如何做？

　　二十屆中央財經委員會第一次會議明確給出了答案——

　　要著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化。

　　結合廣東人口現狀，董玉整建議，廣東還要下更大的力氣推進鄉村振興戰略實施，不斷提高公共服務均等化水平，加速戶籍人口城鎮化步伐，助力實現共同富裕以及區域協調發展，同時積極推進生育支持政策體系建設，為廣東發展提供更加堅實的人口支撐。

　　“教育是提升人口科學文化素質的直接途徑。廣東要重點發展高水平大學，這樣才能真正快速地提升整體的人口質量水平。”周仲高則認為，最核心的仍是繼續提高人口素質，包括提升人口的科學文化素質、健康素質、思想道德素質。

　　他還認為，除了提升醫療服務水平和可及性、便利性外，提升居民的健康素養也至關重要，“要普及健康生活理念，從而提升人口的健康素質”。

　　廣東正處于人口紅利和人才紅利疊加的重要機遇期。“人才紅利”如何才能更好釋放？

　　周仲高進一步解釋，釋放“人才紅利”，需要提供人才價值實現的機遇平臺。必須堅持人才優先發展，統籌推進“引育人才”與“用好人才”，加快提升人口質量。

　　首先，要繼續通過“引育人才”實現人口質量整體水平提升，通過增量提質，提升人口的學歷水平和技術技能水平，建設人才強省。

　　同時，要通過創新體制機制用好存量人才，防范出現人才資源“過度消費”和人才浪費現象，堅持實用導向和業績標準，避免用人單位片面追求高學歷、名校效應，“這樣才能使廣東繼續成為人才價值實現高地，實現人成其才、人盡其才、人才薈萃。”

　　南方+記者：陳伊純 余嘉敏

　　統籌：吳少敏 祁雷 卞德龍