近日，廣東省人民政府辦公廳印發了《廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”教育行動方案（2023—2027年）》（下稱“方案”），圍繞優化縣域教育資源配置、強化鄉鎮學校聯城帶村功能、全面振興鄉村教育等5方面主要任務提出了19項工作措施，其中明確提出，要全面消除普通高中56人以上大班額。

　　方案提出，到2025年，城鄉教育資源均衡配置機制基本建立，城鄉教育差距縮小，均等化水平提高，優質均衡的基本公共教育服務體系初步形成。

　　到2027年，城鄉教育融合發展體制機制基本建立，城鄉教育一體化發展，鄉村教育獨具特色，鄉村學校“美而優”，優質均衡的基本公共教育服務體系基本形成。

　　鼓勵組建跨市域、跨縣域的教育集團

　　方案提出，要優化縣鎮村教育資源配置，推動縣域基礎教育擴優提質。

　　首先，進一步優化城鄉學校布局，妥善處理好就近入學與適度集中、辦學規模和教育質量的關系。在保障基本條件前提下，推進以鄉鎮為中心適度集中辦學，加強鄉鎮公辦寄宿制學校建設，并適當擴大招生地段輻射范圍。

　　同時，按程序因地制宜做好生源極少的鄉村小規模學校撤并工作。支持生源不足或不具備獨立開辦公辦幼兒園條件的地區通過設立公辦幼兒園分園、設置農村小學附設幼兒班或城市微小型幼兒園等形式規范辦園。

　　方案提出，要全面改善學校辦學條件。全面消除C、D級危房校舍，推進中小學校“廁所革命”，建設好鄉村學校必要的體育、美育、勞動教育、衛生健康和心理輔導場室（所）并配齊設施設備，確保到2025年前學校辦學條件達標。加強城鎮公辦中小學校學位建設，全面消除普通高中56人以上大班額。

　　如何提升縣域普通高中學校辦學水平？方案提出，要探索實施在職教師學歷提升專項行動，由粵東粵西粵北地區開設教育類相關專業的高校采用自主培養、聯合培養等多種模式，協同地方開展非全日制教育碩士研究生培養。實施普通高中分類改革，培育創建一批特色縣中。

　　為激發學校辦學活力，方案提出，要深化教育“放管服”改革，探索建立幼兒園、中小學權責清單和辦學行為負面清單制度。完善現代學校治理體系，提升學校依法自主辦學的能力，落實學校用人權，加大學校經費使用自主權。

　　此外，方案還明確要推進多種集團化辦學模式，鼓勵縣（市、區）以義務教育學校、幼兒園為主體組建縣域內的教育集團，鼓勵地市以優質普通高中為核心校組建市域內的教育集團。鼓勵組建跨市域、跨縣域的教育集團，實現優質教育資源利用效益最大化。

　　支持創建至少65個城鄉教育共同體

　　方案提出，要強化鄉鎮學校聯城帶村功能，推進城鄉教育一體化發展。

　　首先，要著力辦好鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校（下稱“三所學校”），集中力量增加資源投入，補齊短板，按標準補足配齊教育教學設施設備。探索給予“三所學校”一定的辦學自主權，鼓勵支持學校探索開展課程教學、教育評價等改革。

　　其次，健全鄉鎮學校管理模式，鼓勵有條件的鄉鎮幼兒園、小學、初中同學段整合為三個或多個獨立法人機構，實行“一園多點、一校多區”一體化管理。建立以鄉鎮中心幼兒園、中心小學、初中學校為主體，同鄉鎮內若干所幼兒園和義務教育學校為成員的學區，推進實施學區內教師“走教”制度，實現學區一體化辦學、綜合性考評、協同式發展。

　　方案提出，要創建城鄉教育共同體。探索推進實施以縣（市、區）為單位的大學區化、城鎮村一體化辦學管理模式。支持粵東粵西粵北地區首批13個省級基礎教育高質量發展實驗區試點創建至少65個城鄉教育共同體，推進共同體內部管理協調、資源共享和教育教學一體化。

　　鼓勵鄉村學校探索小班化教學

　　方案要求，要聚焦重點領域關鍵環節，全面振興鄉村教育。

　　在深化課程教學改革方面，實施基礎教育課程教學改革三年行動計劃，探索具有鄉土特色的教育教學模式。鼓勵鄉村學校探索小班化教學。開展初中學生生涯規劃指導，積極探索普職教育融通。

　　為全面提升鄉村教師專業素質能力，方案提出，加大鄉村教師補充力度，深入實施“公費定向培養”“高校畢業生到農村從教上崗退費”“銀齡講學計劃”等系列政策，為鄉村學校精準補充優質教師資源。

　　同時，深化城鄉教師管理制度改革。深化和鞏固中小學教師“縣管校聘”改革成果，加強縣域教師資源統籌管理。對民族地區、寄宿制、承擔較多教學點管理任務等的鄉村學校，按一定比例核增編制。城鎮學校、優質學校每年教師交流輪崗的比例不低于符合條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數的20%。

　　方案明確，要完善鄉村教師待遇保障機制。全面落實縣域內中小學教師平均工資收入水平“兩個不低于或高于”政策要求，深入實施山區和農村邊遠地區學校教師生活補助政策。

　　加強鄉村學校教師周轉宿舍建設，將符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障范圍，統籌解決鄉村教師開展走教、交流輪崗、支教跟崗等工作的住宿需求。支持鄉村中小學按規定設置“定向評價、定向使用”教師中高級崗位，暢通教師職業發展途徑。

　　此外，還要推進數字化賦能鄉村教育，包括優化數字化教育教學的設施和環境，推進義務教育階段國家課程數字化教材規模化、常態化應用，開展線上線下融合的數字化學習，推進校地結對、區域教育數字化精準幫扶新模式等。

　　縣級集中力量辦好一所職業教育中心學校

　　如何著力構建縣域良好教育生態，提升教育育人成效？

　　方案指出，要全面規范辦學行為，嚴格落實深化新時代教育評價改革“十不得一嚴禁”要求，規范招生入學行為和校園開放日管理，落實義務教育階段學校均衡編班管理，并深入推進“雙減”和“六項管理”工作。

　　對于特殊群體，方案提出，健全留守兒童和困境兒童關愛教育服務體系，完善檔案登記和臺賬管理，關注心理健康；建立學困生成長檔案，保障學生按時完成學業；落實學生資助政策，確保孤兒、事實無人撫養兒童以及農村家庭經濟困難學生資助全覆蓋；健全控輟保學常態化監測機制，“一人一案”及時跟進勸返復學；保障殘疾兒童少年受教育權利，改善特殊教育辦學條件，加強普通教育與特殊教育雙向融合。

　　如何提升教育服務對區域協調發展的支撐能力？方案要求，各縣（市、區）要集中力量辦好一所面向在校學生和當地各類學習群體的職業教育中心學校。引導推動職業學校建設一批緊貼產業發展方向的高水平專業。

　　同時，進一步優化職業教育專業設置，建設鄉村振興相關高水平專業群或示范專業，推動高等院校加強人才定向培養，強化公費定向培養師范生專項行動計劃實施，強化基層訂單定向醫學生專項培養，培養一批高素質基層醫生。

　　此外，還要支持高校開展科技服務等。

　　南方+記者 李秀婷