1月23日，《廣東省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報告》新鮮出爐——2023年全省財政實現(xiàn)收入穩(wěn)、支出穩(wěn)、基層穩(wěn)：完成一般公共預(yù)算收入1.39萬億元，增長4.3%；全省一般公共預(yù)算支出完成1.85萬億元，其中民生類支出1.3萬億元，占比超七成；全年省下達(dá)對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付及債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出6670億元，增長10.4%，其中七成投向財力相對薄弱的粵東粵西粵北地區(qū)。預(yù)計2024年全省一般公共預(yù)算收入1.43萬億元，增長3%；全省一般公共預(yù)算支出1.87萬億元，增長1%。

　　今年，從財政收入看，隨著國家和省出臺的系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)持續(xù)釋放，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，為財政收入增長奠定了基礎(chǔ)。從財政支出看，我省作為全國常住人口第一大省，促發(fā)展、惠民生的支出需求巨大，“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的重點任務(wù)、重點項目進(jìn)入建設(shè)關(guān)鍵期，高質(zhì)量建設(shè)制造強省、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平科技自立自強等重點支出都需要加強資金保障，財政支出仍在剛性增長。

　　總體來說，財政收支矛盾仍有壓力。今年廣東將加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，全面保障落實中央和省的重大部署，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力支撐。

　　七大方面保障重點領(lǐng)域支出

　　過去一年，廣東錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，扎實推進(jìn)積極財政政策——激發(fā)市場主體活力，落實階段性減稅降費政策，全省新增減稅降費及退稅緩費超2000億元。擴(kuò)大有效需求，安排新增債券4968億元，其中新增專項債券4633億元；投入5.23億元，支持發(fā)展內(nèi)貿(mào)促消費；投入28.05億元，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展、利用外資和口岸建設(shè)。保持財政平穩(wěn)運行，省對市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付及債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出6670.08億元、增長10.4%。

　　2023年，省財政全面落實省委“1310”具體部署，七大方面有力有效保障重點領(lǐng)域支出。其中，全力支持縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，橫琴、前海、南沙、河套四大平臺企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策落地見效。頭等力度保障“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，新增安排重點任務(wù)保障資金155億元，省級安排“百千萬工程”相關(guān)領(lǐng)域總投入達(dá)1490億元。

　　為加力支持高質(zhì)量建設(shè)制造強省，2023年省財政投入272.43億元，增長近三成。其中，投入企業(yè)技術(shù)改造資金38億元，帶動技改投資增速創(chuàng)6年新高。同時，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)高水平科技自立自強，投入省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金100億元和人才發(fā)展專項資金16.03億元，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。

　　去年，廣東構(gòu)建海洋強省建設(shè)財政支持政策體系，投入20億元，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場；還突出支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)，投入84.66億元，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”。

　　2023年，廣東一般公共預(yù)算支出超七成投向民生。其中，省級投入41.53億元支持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，投入193.94億元強化城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障，投入348.93億元繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，投入108.65億元加強困難群眾基本生活保障，投入51.88億元新籌建保障性租賃住房27.1萬套（間），傾情傾力保障和改善民生。廣東還扎實辦好省十件民生實事，全省投入778.1億元，完成年初預(yù)算的119.7%。

　　今年將適度加力、提質(zhì)增效

　　“積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效”，是今年財政政策的總基調(diào)。廣東財政將全面保障落實省委“1310”具體部署，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財力保障。

　　具體來看，將從兩方面抓好落實——適度發(fā)力方面，加強財政資源統(tǒng)籌，用好各類財政政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，確保重點保障到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好；提質(zhì)增效方面，深化財政改革，持續(xù)完善以項目管理為重點的預(yù)算管理模式，把同樣的錢花出更大成效。

　　省財政廳負(fù)責(zé)人表示，適度發(fā)力要抓實“四個著力”：一是著力釋放積極信號，確保財政總的支出規(guī)模有所增加，更好發(fā)揮拉動需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支撐。二是著力增強重大戰(zhàn)略財力保障，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，加力保障落實“百千萬工程”、高質(zhì)量建設(shè)制造強省、構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、海洋強省建設(shè)等，持續(xù)加強民生保障。

　　三是著力發(fā)揮帶動放大效應(yīng)，合理安排政府投資規(guī)模，更大力度統(tǒng)籌新增專項債券資金、中央增發(fā)國債資金和省級財政專項資金，激發(fā)更多民間投資。

　　四是著力保持財政平穩(wěn)運行，加大對市縣轉(zhuǎn)移支付力度，并向困難地區(qū)傾斜，幫助基層兜牢兜實“三保”底線，全面實施財政“省直管縣”改革。

　　而在提質(zhì)增效方面，要在過緊日子、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、鞏固提高年初預(yù)算到位率、增強財政可持續(xù)性、深化財政改革、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律六方面下功夫。

　　首先，要以黨政機關(guān)帶頭過“緊日子”換老百姓過“好日子”，把可以省的錢都省下來，不該花的錢一分都不亂花。同時，堅持有保有壓有調(diào)整，做到“小錢小氣、大錢大方”。從預(yù)算編制源頭推動做實項目和前期準(zhǔn)備工作，編早編細(xì)編實預(yù)算；全面實施預(yù)算績效管理，做到花錢要問效、無效要問責(zé)。

　　在增強財政可持續(xù)性上，盡力而為、量力而行，有效應(yīng)對風(fēng)險隱患，確保財政行穩(wěn)致遠(yuǎn)。廣東還將深化財政資金分配管理改革，持續(xù)擴(kuò)大“補改投”改革試點范圍。落實財會監(jiān)督要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，堅決查處違法違規(guī)行為。

　　頭號工程頭等保障

　　今年，廣東將加力保障重點支出，全力支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動做實“一點兩地”全新定位——支持重大平臺建設(shè)，安排省對橫琴、南沙專項補助145億元，用足用好財政部單列安排南沙新增債券100億元；支持大灣區(qū)軟硬聯(lián)通，安排118.23億元，支持加快推進(jìn)廣州至湛江鐵路、深圳至江門鐵路、珠海至肇慶高鐵、廣州白云機場三期等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持提升對外開放水平，安排27.69億元，打好“五外聯(lián)動”政策組合拳，推進(jìn)口岸通關(guān)模式創(chuàng)新及通關(guān)便利化改革。

　　面對“百千萬工程”已全面鋪開，廣東財政堅持“頭號工程、頭等保障”，省財政整合設(shè)立215億元的“百千萬工程”重點任務(wù)保障專項資金，較上年增加60億元，加上延續(xù)安排的其他資金，省級安排“百千萬工程”相關(guān)領(lǐng)域總投入達(dá)到1534億元。

　　具體來看，財政政策資金支持將從縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和體制機制等四個方面重點發(fā)力——擴(kuò)大財政資金“補改投”改革試點范圍，引導(dǎo)各地發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，省財政安排21.4億元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。安排89億元支持提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，安排40億元大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。安排46.93億元支持普通國省道提檔升級和運行維護(hù)，安排54.94億元支持全面完成農(nóng)村公路三年攻堅任務(wù)。到2024年底，將支持全省新改建農(nóng)村公路超5000公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1000公里。

　　此外，2024年將從財政體制機制入手，全面實施財政“省直管縣”改革，覆蓋全部57個縣（市），推動增加縣一級可支配財力；實施差異化財政支持政策，安排67.35億元支持老區(qū)蘇區(qū)等地區(qū)加快補齊民生和公共服務(wù)短板弱項；將土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例提高到40%，統(tǒng)籌更多財力支持鄉(xiāng)村振興。

　　今年，財政還將堅定不移支持推動制造強省建設(shè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)體系。其中，突出支持抓好技術(shù)改造，省財政安排39.41億元，支持實施“技術(shù)改造十條”；安排6.32億元，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用；安排55億元，支持全省各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺打造成為高水平產(chǎn)業(yè)平臺，加快引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目；安排13億元推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。

　　同時，為促進(jìn)高水平科技自立自強，廣東財政繼續(xù)安排省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金100億元，推動完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈；堅持將1/3以上的省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金用于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，達(dá)38.6億元；安排42.27億元推進(jìn)實施工業(yè)軟件、集成電路、顯示制造裝備等戰(zhàn)略專項。

　　綠美廣東生態(tài)建設(shè)也是關(guān)系廣東長遠(yuǎn)發(fā)展和民生福祉的重要工程。廣東財政聚焦提升發(fā)展“含綠量”，支持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”，安排13.04億元支持完成全省“兩個200萬畝”森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工作；聚焦提升發(fā)展“減碳量”，安排42.18億元創(chuàng)新實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政激勵政策，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；聚焦提升發(fā)展“含金量”，支持暢通綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，安排生態(tài)保護(hù)區(qū)財政補償轉(zhuǎn)移支付資金96.75億元。

　　南方日報記者 肖文舸 唐亞冰