新華社東京12月26日電 （國(guó)際觀察）日本安保政策走在危險(xiǎn)路上

　　新華社記者郭丹

　　日本政府日前在內(nèi)閣會(huì)議上通過2024財(cái)年政府預(yù)算草案，其中防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)第12年增長(zhǎng)。此外，日本政府還在未經(jīng)國(guó)會(huì)討論的情況下修改了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》及其實(shí)施方針，打開了日本對(duì)外出口彈道導(dǎo)彈等武器的大門。

　　分析人士認(rèn)為，無論是防衛(wèi)預(yù)算連年上漲，還是解禁有殺傷力武器的出口，都已超出日本自身防衛(wèi)需要，是違背日本和平憲法的危險(xiǎn)舉動(dòng)，將加劇地區(qū)不安，引發(fā)國(guó)際社會(huì)擔(dān)憂。

　　防衛(wèi)預(yù)算連年激增

　　2024財(cái)年是日本新“安保三文件”實(shí)施后的第二個(gè)財(cái)年。在22日通過的日本2024財(cái)年政府預(yù)算草案中，防衛(wèi)預(yù)算為7.9496萬億日元（1日元約合0.05元人民幣），較2023財(cái)年增加16.5%，創(chuàng)歷史新高。

2月28日，在日本東京，日本民眾舉著標(biāo)語牌抗議日本眾議院通過高額的防衛(wèi)費(fèi)預(yù)算案。新華社記者郭丹攝

　　日本《朝日新聞》23日發(fā)表評(píng)論說：“如此大規(guī)模的預(yù)算，已經(jīng)完全超出了自身需求，處于膨脹狀態(tài)。政府已然將是否有穩(wěn)定的財(cái)政支撐放在了腦后，一味強(qiáng)調(diào)要打造超出自身能力的防衛(wèi)力量，這種做法可持續(xù)嗎？”

　　為支撐大規(guī)模的防衛(wèi)費(fèi)，日本政府此前曾試圖以“防衛(wèi)增稅”的方式提供，但遭到民眾廣泛反對(duì)，因而被迫宣布延期實(shí)施。分析人士指出，靠發(fā)行國(guó)債來補(bǔ)充防衛(wèi)費(fèi)可能成為日本政府的選擇。

　　據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)報(bào)道，日本2024財(cái)年預(yù)算案達(dá)112萬億日元，用于償還國(guó)債及利息的國(guó)債費(fèi)高達(dá)約27萬億日元，這意味著所有支出的約四分之一將用于償還現(xiàn)有債務(wù)。有分析說，日本政府正在寅吃卯糧。而高額的防衛(wèi)費(fèi)必將擠占更多民生相關(guān)的財(cái)政支出，對(duì)日本國(guó)民生活產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　日本山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚表示，如此大規(guī)模的防衛(wèi)預(yù)算，只能說日本已經(jīng)完全否認(rèn)了和平憲法所追求的“非武裝”和“中立”，軍國(guó)主義已經(jīng)替代和平主義被擺在了首位，這種做法只能加劇亞洲國(guó)家對(duì)日本的不信任感和警戒心。

　　解禁殺傷性武器出口

　　22日，日本政府召開臨時(shí)閣僚會(huì)議及國(guó)家安全保障會(huì)議，修改了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》及其實(shí)施方針。此次政策修改的重點(diǎn)是允許日本將其生產(chǎn)并組裝的成品武器出口到給予日本“生產(chǎn)許可”的授權(quán)國(guó)，而且只要事先征得日方同意，這些成品武器還可經(jīng)授權(quán)國(guó)出口到其他第三國(guó)，但當(dāng)前被認(rèn)為正在進(jìn)行戰(zhàn)斗的國(guó)家除外。

　　另據(jù)日本共同社報(bào)道，如此涉及國(guó)家安保政策的重大修改一直是秘密進(jìn)行的。

　　《朝日新聞》24日發(fā)表社論指出，岸田政府打開了日本對(duì)外出口殺傷性成品武器的大門。“在沒有經(jīng)過國(guó)民討論的情況下，就這么被任意地改變了。這種‘密室’會(huì)議做出的決定，不可能得到廣泛的國(guó)民的認(rèn)同！”

12月13日，日本首相岸田文雄在日本東京首相官邸召開記者會(huì)。新華社發(fā)（Pool圖片，弗蘭克·羅比雄攝）

　　《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》修改當(dāng)天，日本政府就決定向美國(guó)出口在日本生產(chǎn)的陸基攔截導(dǎo)彈“愛國(guó)者-3”。雖然日本政府強(qiáng)調(diào)未經(jīng)日本同意，授權(quán)國(guó)不能將日本生產(chǎn)制造的武器出口到正在進(jìn)行戰(zhàn)斗的第三國(guó)，但無論專家還是媒體都對(duì)日本卷入國(guó)際爭(zhēng)端表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂。

　　日本學(xué)習(xí)院大學(xué)憲法學(xué)教授青井未帆說，日本和平憲法主張的是和平主義，不助長(zhǎng)國(guó)際紛爭(zhēng)，但此次修改違背了憲法精神。

　　日本流通經(jīng)濟(jì)大學(xué)專門研究安保政策的教授植村秀樹表示，此次重大修改的直接后果，就是讓日本企業(yè)淪為支持美國(guó)防衛(wèi)政策的兵工廠。

　　步步松綁安保限制

　　二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本右翼從未放棄“政治大國(guó)夢(mèng)”和“軍事大國(guó)夢(mèng)”，但日本和平憲法第九條中有關(guān)“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、放棄行使武力、不保有陸海空及其他戰(zhàn)力”的條款，給日本戴上了“專守防衛(wèi)”的“緊箍咒”，成為日本右翼“圓夢(mèng)”的障礙。

5月3日，民眾在日本東京有明防災(zāi)公園舉行守護(hù)憲法游行集會(huì)。新華社記者張笑宇攝

　　然而，日本近些年來一再突破原有限制。安倍政府修改“武器出口三原則”，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，通過多個(gè)安保相關(guān)法案，創(chuàng)設(shè)太空部隊(duì)和網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，在較大程度上弱化了日本和平憲法對(duì)軍事活動(dòng)的限制。岸田政府自去年年底以來先后打破多項(xiàng)禁忌，實(shí)際架空了和平憲法，實(shí)現(xiàn)了軍事松綁。

　　分析人士指出，日本這些“新軍國(guó)主義”動(dòng)向不僅讓日本民眾陷入不安，更將給地區(qū)和平帶來不穩(wěn)定因素，加劇亞洲國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)日本未來發(fā)展方向的警惕和擔(dān)憂。

　　纐纈厚表示，當(dāng)下的日本，大額增加防衛(wèi)費(fèi)，大幅擴(kuò)大武器生產(chǎn)與出口，不斷強(qiáng)化日美軍事同盟……一系列動(dòng)作說明，日本正走在危險(xiǎn)的道路上。