原標(biāo)題

仲愷堅持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路

編制國土空間分區(qū)規(guī)劃提升城市品質(zhì)

　　日前，市自然資源局仲愷高新區(qū)分局黨組書記、局長張志勇做客“在線訪談”，圍繞“突出保障重大項目用地要素需求，統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護資源，推動仲愷高質(zhì)量發(fā)展”主題與網(wǎng)友在線交流。

仲愷高新區(qū)城市建設(shè)面貌。惠州日報記者王建橋 攝

　　鞏固北部生態(tài)屏障，構(gòu)建藍綠生態(tài)廊道

　　一流的高新區(qū)需要一流的城市品質(zhì)。

　　張志勇介紹，為提升城市品質(zhì)，市自然資源局仲愷高新區(qū)分局嚴格把關(guān)規(guī)劃審批工作，包括公共服務(wù)配套設(shè)施的配建審核、建筑設(shè)計風(fēng)格審查，特別是城市主要道路兩側(cè)和重要交通節(jié)點位置的建筑物品質(zhì)打造，確保體現(xiàn)科技感和現(xiàn)代感。

　　同時，該局還組織開展《惠州仲愷高新區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃研究》編制工作，通過分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、專項專題支撐、控規(guī)全域覆蓋、平臺高效管理，建立全域統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，指導(dǎo)全區(qū)發(fā)展。目前，已完成《惠州仲愷高新區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃研究》《公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》《公園綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》等專題專項編制工作。

　　有網(wǎng)友提問，隨著各項城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進，全區(qū)保護與發(fā)展的矛盾開始凸顯。仲愷將如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，營造高品質(zhì)空間？

　　“仲愷堅持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展之路�！睆堉居陆榻B，該區(qū)根據(jù)資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，合理控制國土開發(fā)強度，統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建科學(xué)合理、高質(zhì)量的美麗國土空間格局。

　　具體而言，在生態(tài)空間方面，鞏固北部生態(tài)屏障，構(gòu)建藍綠生態(tài)廊道，提升生態(tài)格局活力。開展林相改造與土壤修復(fù)利用，推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)保護。建設(shè)多條綠色生態(tài)廊道，發(fā)揮護藍、增綠、通風(fēng)、降塵等作用，形成脈絡(luò)分明、城市共融共生的生態(tài)廊道體系。

　　在農(nóng)業(yè)空間方面，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。全面落實堅持最嚴格的耕地保護制度，構(gòu)建耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護新格局。嚴格落實耕地保有量和永久基本農(nóng)田指標(biāo)，落實耕地規(guī)模和永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)。堅守耕地保護紅線，強化耕地管控性保護。

　　在城鎮(zhèn)空間方面，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，有序引導(dǎo)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持底線優(yōu)先、綠色發(fā)展，節(jié)約集約利用土地，科學(xué)管控建設(shè)用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居住生活、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　“我們將加快實施礦山生態(tài)修復(fù)重大工程和綠色礦業(yè)建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量�！睆堉居卤硎�，該區(qū)將啟動國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，在頂層設(shè)計上持續(xù)發(fā)力，將“綠美”繡入發(fā)展藍圖。

　　推動低效閑置土地再開發(fā)再利用

　　網(wǎng)友提問，目前全區(qū)土地集約利用程度不高，低效閑置建設(shè)用地總量偏多，未來如何盤整挖潛，提升土地地均產(chǎn)值？

　　張志勇介紹，為提高節(jié)約集約利用水平，全面推進低效用地企業(yè)提質(zhì)增效，該局多措并舉，主動研究對策辦法，大力推動低效閑置土地再開發(fā)再利用工作。

　　一方面，精準(zhǔn)調(diào)控增量用地供給，優(yōu)先考慮城市重點發(fā)展平臺、重點交通樞紐及交通廊道用地需求，保障區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施以及水利、能源、環(huán)保等公用設(shè)施建設(shè)項目用地需求。精準(zhǔn)配置增量土地資源，提高產(chǎn)業(yè)用地比例，優(yōu)化居住與就業(yè)關(guān)系，增加綠地、公共服務(wù)設(shè)施和交通市政基礎(chǔ)設(shè)施用地。

　　另一方面，積極優(yōu)化存量建設(shè)空間，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合治理、土地綜合整治等，加大低效用地盤活力度，拓寬存量用地盤活路徑，激活發(fā)展新空間，增加優(yōu)質(zhì)空間有效供給。

　　此外，該局還推動土地開發(fā)提質(zhì)增效，加強土地復(fù)合利用，適度提高土地開發(fā)強度，提升單位土地的經(jīng)濟密度和產(chǎn)出水平，提升國土空間開發(fā)品質(zhì)。建立“增存掛鉤”“增違掛鉤”的建設(shè)用地配置機制，以街（鎮(zhèn)）為單位，建立新增建設(shè)用地與存量建設(shè)用地盤活成效、違法建設(shè)用地治理成效相掛鉤的獎懲機制。

　　惠州日報記者邱舒婷 通訊員羅建清