原標題：

仲愷陳江街道探索先鋒出租屋管理“陳江樣本”
激活基層治理“新引擎” 托起群眾“穩穩的幸福”

　　流動人口管理是基層社會治理的神經末梢，仲愷高新區陳江街道企業多、人口流動大，導致本地居民與外來人口出現嚴重“倒掛”，給城市管理帶來了巨大挑戰。聚焦出租屋領域“兩多一難”等社會治理難題，陳江街道強化黨建引領，率先在全區推出“先鋒出租屋”黨建品牌，助力社會治理。

御湖社區出租屋管理黨支部開展“多彩周末課堂”公益服務活動。

　　實踐無止境。經過一年多的創新探索，陳江街道秉持“黨建引領、多方參與、共建共享”的工作原則，突出共建、共治、共享理念，在出租屋管理效能上“謀新招”，在優化隊伍建設上“出實招”，在破解群眾急難愁盼上“亮硬招”，高標準建成11個出租屋集中區域陣地和4個村級黨群服務站，并成立了惠州市首批先鋒出租屋管理團支部，創新構建“先鋒出租屋—團組織—青年代表”基層治理新模式，成功探索出先鋒出租屋管理“陳江樣本”。

　　探索“黨建帶團建”

　　成立全區首個“先鋒出租屋團支部”

　　“想學習拍短視頻很久了，一直沒機會，萬麓湖社區先鋒出租屋給我們提供了學習平臺，在家門口學到這方面的知識，很實用。”為拓展青年創業就業交流渠道，10月至11月，陳江街道出租屋管理黨組織聯合街道團委開展青年電商技能培訓班，吸引了轄區內20余名有志青年踴躍參與。

　　“巷道的垃圾桶分布不夠合理，希望改進”“鏈接一下招聘信息幫助青年就業”……近幾個月，萬麓湖社區出租屋管理黨支部在轄區內召開了5次青年座談會，青年人為片區治理提供的8條建議均被采納。

　　這一幕幕，都是陳江街道出租屋管理黨組織以“黨建帶團建”，針對轄區青年開展技能培訓，同時引導青年人針對基層治理工作中的痛點難點堵點問題建言獻策，為社區治理“出點子”“想法子”“謀路子”，是陳江高質量發展凝聚青年力量的縮影。

　　“青年不僅是社區治理的受益者，更是社區治理的參與者。”陳江街道黨工委組織委員鄒堅堅介紹，陳江商業繁華，務工青年眾多，但同時也面臨社會治理情況復雜的問題。如何破題？

萬麓湖社區出租屋管理黨支部開展青年電商技能培訓活動。

　　陳江街道探索“黨建帶團建”模式，在萬麓湖社區率先成立了全區首個“先鋒出租屋團支部”，構建“先鋒出租屋—團組織—青年代表”基層治理新模式，并以此為基礎在轄區內培養建立一批青年隊伍。據悉，萬麓湖社區通過組建“五有”（有理想、有技能、有人才、有活力、有朋友）青年團，開展青春學堂、青年人才會等讓青年“學”、青年“謀”；聚焦青年創新創業需求，整合社會資源，開設熱門技能培訓，為有志青年創業就業提供優質社會環境；動員出租屋青年志愿者參與安全生產、平安建設、人居環境整治、關愛困難群體等社會治理和為民服務活動等，成功推動團組織“觸角”向基層延伸，動員青年群體參與出租屋治理，以“青”力量煥發基層治理新活力。

　　經過萬麓湖社區的成功試點，12月1日上午，陳江街道11個村，4個社區先鋒出租屋管理團支部同時授牌，成立惠州首批先鋒出租屋管理團支部，在陳江全面鋪開“黨建帶團建”工作，從“凝聚”“服務”“引領”三方面發力，建立一套具有特色的青年群體工作機制。

　　致力為民解憂

　　以“微服務”托起社區治理“大幸福”

　　“小孩想要學好英語，但是我要兼顧工作，自己學歷也低，沒辦法輔導，希望可以買一支英語點讀筆幫助她學習”“孩子每次看到別的小朋友騎自行車就很羨慕，但家里經濟比較困難”……日前，陳江街道在五一村“先鋒出租屋”黨群服務站開展“愛在出租屋”系列活動之“實現您的微心愿”活動，通過與陳江商會黨委結對共建，由陳江商會黨委為28名“心愿人”圓夢。

　　這是陳江街道“先鋒出租屋”圍繞外來務工人員干事創業、生活社交等方面開展出租屋服務工作，搭建起群眾與政府“連心橋”的具體體現。

　　基層治理，一頭連著經濟社會發展，一頭系著群眾幸福指數。然而，各項工作千頭萬緒，群眾需求各不相同，如何才能滿足群眾對美好生活的向往？

　　陳江街道黨工委“給”出了破題之解——堅持以人民為中心，創新基層治理新路徑，不斷鏈接更多社會資源，發揮多方力量參與社會治理的作用。通過發起“組團式”志愿服務行動，廣泛聯動駐村干部、黨員志愿者、居民代表、青年志愿者、教師學生、社工等組建志愿服務隊，并依托社區黨群服務中心、新時代文明實踐站等開展一系列志愿服務活動，組織力量穿透基層治理“最后一米”，著力構建“零距離”服務格局。

　　御湖社區先鋒出租屋開設了“多彩周末課堂”服務活動，解決外來務工人員周末加班導致孩子缺少陪伴和照料的問題；廣泛動員黨員房東、熱心房東、租客等“先鋒出租屋”志愿者力量，為高齡、獨居、空巢老人提供“2+1”服務，定期上門了解老人近況；先后組織紅領巾成長營、插花培訓、暑期托管班、老年人健康義診……依托“先鋒出租屋”陣地，陳江街道充分發揮黨組織“軸心”作用，深化為民服務溫度，強化資源融合、力量融合和服務融合，推動“先鋒有約”系列活動落地有聲，以服務“小切口”、做優社會“微治理”，全力解決群眾“急難愁盼”。

　　提升治理效能

　　議事會治理模式聽“民聲”保“民生”

　　“華僑新村吉祥街46號的房屋圍墻外的榕樹長勢茂盛，遮擋了窗戶和陽臺采光”“樹枝較低，阻礙車輛通行，存在較大的安全隱患問題”……在曙光社區“先鋒出租屋”議事會，華僑新村租戶你一言我一語，熱心房東上了心，居民切身意愿與訴求也傳遞到了“先鋒出租屋”工作人員的耳朵里。

　　了解情況后，“先鋒出租屋”工作人員積極與相關事件房東溝通協調，最終獲得房東同意將樹木進行修剪，恢復正常道路交通。居民點贊：“這不僅是修剪了遮光樹木，也‘剪’除了我們的煩惱。這下道路寬敞了，生意也更好做了，解決了困擾我們多年的難題。”

　　問題解決得如此迅速，得益于“先鋒出租屋”議事會治理模式的成功應用。

　　為激發居民群眾自我管理意識，主動參與到出租屋管理工作中，陳江街道出租屋管理黨組織創新成立陳江街道出租屋管理“議事會”。通過熱心房東收集管理意見、治理難題，向街道各職能部門“派單”，回應群眾關切，打造共商共議共享格局，推動社區治理難題件件有商議、事事有回應、人人都參與。截至目前，陳江街道通過“先鋒出租屋”議事會，已收集解決群眾的急難愁盼問題405件。

　　問政于民，集民智；問需于民，解民憂；問計于民，順民意。針對出租屋群體自治能力和社會治理效能不強等問題，陳江街道聚力推動自我管理，充分整合、全面盤活各方面資源，不斷提升治理水平。

　　如推動轄區成立15支共計793人的“先鋒出租屋”志愿服務隊，組織開展義務大巡防、禁毒反詐宣傳、環境整治等志愿服務活動；制定《陳江街道先鋒出租屋樓棟積分制方案》，對轄區出租屋建立樓棟檔案，實行“一樓一檔”，以每棟出租屋為一個單元進行綜合評分，

　　御湖社區出租屋管理黨支部按照消防安全、管理規范、社會治安、鄰里和諧、文明衛生五大評定標準，對全部樓棟劃分為綠色寬管級和黃色嚴管級兩種級別，附加紅、橙、藍三個屬性色，著力構建“五色管理”分級分類管理模式，實現出租屋精細化管理。

　　曙光社區則推出“黨建紅引領公安藍”，在“先鋒出租屋”黨群服務站設置警務室，聯合陳江派出所組建“義警服務隊”，每周一三五開展大巡防，對出租屋轄區的治安環境進行聯合整治，實現了治安巡邏全天候、治安防控全覆蓋。

　　“推動黨組織向基層延伸，每一層都不能‘掛空擋’。”陳江街道將持續深化黨建品牌建設，找準基層社會治理的“痛點”“難點”，從細微著眼、從細微出發，凝聚多方力量，聚焦創新豐富“楓橋經驗”時代內涵的積極探索，以“先鋒出租屋”小杠桿撬動基層社會治理大格局，用實際成效助力仲愷平安建設和經濟高質量發展。

　　文/圖 惠州日報記者劉乙端