原標題：

　　《仲愷高新區打造一流營商環境行動方案》發布

　　實施“六大行動” 打造營商環境新高地

　　群眾在仲愷高新區行政服務中心辦理業務。

　　今年實現全區企業開辦全流程系統平均辦理時間（工作日）0.53天；實現工程建設項目審批數據5分鐘內共享率達99%，并聯審批率達70%，工程建設項目聯合驗收率達90%……日前，《仲愷高新區打造一流營商環境行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）正式發布。

　　《行動方案》圍繞仲愷高新區經濟高質量發展需求和各主導產業特色，全面對標國家試點城市先進創新舉措，從深化政務服務改革、推動跨域合作協同、加快產業生態建設、強化要素市場配置、規范市場監督秩序、營造城市活力氛圍等6個方面，推出“極速審批”“極效協同”“極佳效應”“極暢配置”“極準監督”“極優體驗”六大行動、35條舉措。

　　推動形成全產業鏈“閉環式”跨境電商生態圈

　　記者看到，《行動方案》亮點頗多。在深化改革賦能方面，仲愷高新區將全面實行企業設立、變更、備案全程網上辦，提升商事登記全流程網辦率；推行“一照通行”改革，將各審批部門的經營許可事項與營業執照合并集成辦理，實現“一企一照、一照通行”，推進電子營業執照、電子發票、電子簽章同步發放；優化增值稅留抵退稅、出口退稅、企業所得稅匯算清繳退稅等辦理流程，實行多稅種綜合申報，推行“確認式”申報，實現獲得增值稅留抵退稅所需時間為5天……突出市場主體興業辦事全流程便利化、低成本，努力實現企業開辦易、市場入退易、工程審批易、市政接入易、產權登記易、稅費繳納易、招投標與政府采購易等“七易”，激發市場主體信心和活力。

　　在擴大開放合作方面，仲愷高新區將加快建設特色產業集群跨境電商配套服務體系，進一步整合商務、稅務、外匯、園區等資源，打通跨境電子商務模式關鍵節點，推動形成生產制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”跨境電商生態圈。探索建設綜合保稅區，推動保稅物流中心（B型）建成運營，支持跨境電商相關企業集聚發展，積極引導在優特色工業領域探索“特色產業集群+跨境電商”發展模式。

　　建立重點項目“一條鏈”全過程管理體制

　　在推動產業集聚方面，仲愷高新區將推動打造制造業數字化轉型示范標桿項目，引導TCL、德賽等大型企業建設全連接工廠、智能制造示范工廠；引進、培育、帶動一批技術水平高、集成能力強、行業應用廣的跨行業、跨領域工業互聯網平臺；培育集群發展新模式，打造跨越物理邊界的虛擬園區，促進產業集聚、產業鏈上下游聯動發展，提升上下游企業間協作配套水平；建立全區重點項目從儲備謀劃、識別識類、決策決定、項目審批、招標建設、效益評估到評價管理的“一條鏈”全過程管理體制，高效提供“領導小組+代辦小組”負責代辦服務。

　　在保障供給服務方面，在“仲愷在孵小微企業融資平臺”原有“孵化器+銀行+擔保”融資模式的基礎上，進一步擴大融資對象、增加扶持額度，提高小微企業“首貸率”；強化廣東省科技金融綜合服務中心惠州分中心建設，為區內產業提質升級提供金融支持；優化工業用地出讓年期，推行工業用地長期租賃、彈性年期出讓。

　　在規范市場秩序方面，推動對全區“四上企業”實行領導干部掛點全覆蓋，制定掛點服務企業工作職責清單。創新優化“愷企通”平臺，推動政府政策和資源數字化呈現供給，豐富企業畫像、政策畫像、園區畫像、融資超市四基本數據庫，加快實現企業難題一站式解決、政策兌現的一攬子幫扶。

　　在營造活力氛圍方面，進一步完善醫療衛生服務體系，全面實施區疾病預防控制中心和惠環醫院新院項目、區人民醫院總院新建項目和區人民醫院潼僑、陳江、瀝林分院項目等衛生重點項目建設，促進全區醫療服務質量和水平提升。加強與省內優質教育集團合作，通過名校辦校區、辦分校方式，擴大區內優質教育資源供給，積極保障重點企業人才子女入讀。重點打造仲愷大道沿線為發展主軸線的特色文化區，全面推進區文化綜合館、區游泳健身綜合館、區體育館升級改造等項目建設。

　　《行動方案》提出，到2024年底，各項工作全面完成，影響產業發展的堵點問題基本解決，實現高新區各主導產業競爭力顯著增強，產業營商環境氛圍全面提升，為全面建設國家一流高新區目標提供強力保障，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環境新高地。

　　六大行動

　　1、深化改革賦能 實施全鏈條“極速審批”行動

　　○持續提高企業開辦便利化水平

　　○完善市場主體準入和退出機制

　　○優化工程建設項目審批流程

　　○加強市政公用服務保障力度

　　○拓展不動產登記服務功能

　　○深化辦稅繳費便利化改革

　　○規范公共資源交易制度

　　2、擴大開放合作 實施全方位“極效協同”行動

　　○落實內外資同等待遇政策

　　○常態化外商投資跟蹤服務

　　○建立健全跨境電商生態圈

　　○深度融入粵港澳大灣區建設

　　○高標準打造廣東自貿區惠州聯動發展區

　　3、推動產業集聚 實施全生態“極佳效應”行動

　　○完善產業生態環境建設

　　○推動產業高質量集聚發展

　　○實施創新驅動專項行動

　　○加快推動創新成果轉化

　　○加強優質企業梯度培育

　　○構建重大項目統籌推進機制

　　4 、保障供給服務 實施全要素“極暢配置”行動

　　○優化科技金融服務功能

　　○搭建融資信用服務機制

　　○完善投融資產品體系

　　○優化工業用地供應方式

　　○構建仲愷人才指數平臺

　　○優化人才服務保障體系

　　○大力培育數據要素市場

　　○完善產業園區配套服務

　　5、規范市場秩序 實施全流程“極準監督”行動

　　○完善良性互動的政企溝通機制

　　○加速推進社會信用體系建設

　　○創新知識產權運用和保護

　　○構建重點領域新型監管體系

　　○加強市場主體合法權益保護

　　6、營造活力氛圍 實施全場景“極優體驗”行動

　　○強化公共服務體系建設

　　○推動城市精細化管理

　　○培育城市商業氛圍

　　○提升城市文化活力

　　文/圖 惠州日報記者林麗娟 通訊員張曼平