自吹響“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展號角以來，仲愷高新區自然資源分局緊扣落實省委“1310”具體部署，深化運用“百千萬工程”經驗，以頭號力度推進頭號工程，乘勢而上、攻堅克難、全面突破，統籌推進鎮村提質升級、自然資源保護和政務服務優化，加快培育發展新質生產力，瞄準鄉村振興薄弱環節持續發力，促進城鄉融合發展，切實有效地推動縣鎮村全域全要素高質量發展，講好仲愷高質量發展新故事。

村莊規劃繪就鄉村振興新畫卷，潼僑鎮金星村節點項目之金星親子園建成運營。惠州日報記者羅劍業 攝

　　規劃引領

　　繪就鎮村提質升級新藍圖

　　為提高規劃編制質量和實效，仲愷高新區自然資源分局運用“因地制宜、分類施策”的經驗，科學引導和配置空間資源，優化細化縣域鎮村體系布局，明確重點發展村莊，分類有序編制規劃，保障了鎮村全面振興的空間格局。

　　鎮村集成規劃迎來新成果。2024年6月，《惠州仲愷高新區潼湖鎮國土空間總體規劃（2021~2035年）》正式獲批，標志著仲愷高新區首個省級中心鎮規劃獲批。潼湖鎮國土空間總體規劃明確了潼湖鎮的空間發展指南和空間藍圖，指明了各類開發保護建設活動的基本依據，為潼湖鎮打造產業新城、綠美潼湖，建設高質量發展省級中心鎮提供堅強支撐。仲愷高新區自然資源分局以嚴守國土空間底線、優化開發保護格局、支撐鎮域高質量發展、穩步推進鎮村規劃建設和提升自然資源保護利用為目標編制鎮村集成規劃，統籌優化縣域產業園區、公共服務設施、基礎設施等空間布局，聚焦實現中心鎮功能成團、產業成塊、基地成片、輻射成圈戰略目標，為潼僑鎮打造全區第二個省級典型鎮、陳江街道成為重點提升街道提供經驗指引，切實激活鎮村聯合發展的強大動力，有效推動全區一體化高質量發展。

　　高質量村莊規劃引領鄉村振興。2024年上半年，仲愷高新區首批5個省級培育典型村均已形成規劃編制成果。仲愷高新區自然資源分局立足于村莊發展基礎，把握典型村演進發展規律，對惠環街道西坑村、潼僑鎮金星村、潼湖鎮赤崗村、陳江街道幸福村、瀝林鎮君子營村5個典型村規劃進行分類有序編制。村莊規劃優化村莊農業、生態、建設空間格局，立足村莊特色優勢資源發展鄉村產業，挖掘鄉村多元價值，打造農業全產業鏈，促進農村一二三產業融合發展，打造現代鄉村產業示范樣本、更好滿足村民就地過上現代生活的美好訴求。接下來，仲愷高新區將運用首批典型村特色經驗，因地制宜開展控規編制及調整工作，著力培育第二批典型村和首批重點提升村，切實提升全區鄉村建設水平，引導農民建設美麗宜居新家園。

　　嚴守紅線

　　開創自然資源保護新局面

　　唯有強化高水平自然資源保護，才能增強美麗仲愷建設的潛力和后勁。仲愷高新區自然資源分局加強耕地資源管控，推進全域土地綜合整治，通過高水平保護為高質量發展注入新動能、塑造新優勢。

　　“田長制”構建全覆蓋無死角耕地保護新機制。2024年1月，仲愷高新區全面推行田長制工作方案正式印發，并成立仲愷高新區田長制工作領導小組辦公室。為確保巡田工作的有效實施，進一步提高巡田率，仲愷高新區自然資源分局堅持科技支撐、防治結合，運用“田長制”APP，實現耕地“一圖統管、一鍵反饋、一網共治”管理，成功劃定縣、鎮、村等各級網格292個，精心制作巡田“一張圖”共計285幅，制作完成耕地網格及田長制信息公示牌147個，形成“人田對應”的耕地保護責任工作格局，實現精準、動態監測耕地變化。同時，綜合運用會議調度、督查考核、激勵獎懲、信息報送等手段確保各級田長將巡田工作落實到位，切實做到第一時間發現、制止、報告違法占用破壞耕地和耕地轉為其他農用地行為，引導群眾提高保護耕地意識，自覺做到依法依規耕種、用地，最大限度避免耕地“非農化”“非糧化”。

　　全域土地整治釋放發展動能。為促進仲愷高新區城鄉土地資源有序有效流動和高效集約配置，推動“綠美潼湖”生態建設，2024年上半年，仲愷高新區成立全域土地綜合整治工作專班，制定《仲愷高新區全域土地綜合整治專項規劃》和《惠州市仲愷高新區全域土地綜合整治項目實施方案》（以下簡稱“專項規劃”“實施方案”）。專項規劃聚焦“落規劃”“騰空間”“增耕地”“優生態”“強活力”五大重點工作，高位統籌推進全域土地綜合整治，著力破解空間布局無序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態功能退化“四化”問題。實施方案以“良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美”為整治目標，堅持因地制宜、差異化推進，統籌優化農村生產、生態、生活空間布局，促進耕地集中連片，盤活存量低效用地，計劃2024年至2027年實施潼湖鎮“萬畝方”示范項目，形成可復制推廣的土地綜合整治模式，并逐步在全區鋪開。潼湖鎮“萬畝方”示范項目包括農用地整理、建設用地整理、廢棄礦山生態修復、風貌提升及歷史文化保護、產業導入、公共服務與基礎設施建設等6大類32個子項目，引導改造新光片區現有耕地四千余畝、新增耕地五千余畝，形成連片耕地1萬余畝，實現耕地數量與質量雙提升，有效保障糧食安全，奮力打造“百億產值、千畝方塘、萬畝良田”生態智慧潼湖。

　　便民利企

　　譜寫增進民生福祉新答卷

　　為進一步優化營商環境，助力產業振興，提升綜合治理能力和服務能力，仲愷高新區自然資源分局持續推出政務服務改革新措施，著力跑出便民利企“加速度”。

　　不動產登記服務提速增效。仲愷高新區自然資源分局在不動產權證辦理中，持續深化“放管服”改革，從供地、驗收、交房等環節實現新建項目不動產權證辦理“加速跑”，順利推行“交地即交證”“竣工即交證”“抵押即交證”服務模式，主動靠前服務，內部流轉，簡化流程，進一步降低企業成本，增強企業、群眾辦事獲得感。同時，仲愷高新區自然資源分局于2023年10月推出土地抵押轉在建工程抵押服務，截至目前已辦理12宗相關業務，創新結合產業主體不動產抵押融資需求，打通了不動產不同物理形態登記變更，將土地抵押登記轉在建工程抵押登記由串聯優化為并聯，實現土地抵押涂銷和在建工程抵押兩種類型業務同步收件、同步審核、同步發證，極大縮短了企業的資金和時間成本。

　　工程建設項目報建審批效率再提升。仲愷高新區自然資源分局在實現“零條件預審”基礎上，進一步推廣項目信用承諾和容缺受理制度，落實“信用承諾、容缺審批”，企業補交材料與辦理審批手續同步進行讓建設工程規劃許可審批跑出“加速度”，截至目前已對三和污水處理廠、西坑污水處理廠等15個項目實行用地手續容缺辦理。同時，將人防工程許可并入建設工程規劃許可進行合并辦理。企業只需提交一套申報材料，填寫一張申請表單，即可把人防審查意見作為建設工程規劃許可證的附件同步核發，不再單獨向申請人核發人防許可，有效減少建設單位的時間成本，大大提高報建審批效率，現已合并辦理78宗，最大限度合并審批環節、壓縮了時限，有效促進項目早落地、早開工。

　　2024年，仲愷高新區自然資源分局將“百千萬工程”融入助推高質量發展的主線中，打好自然資源“組合拳”，統籌新型城鎮化和鄉村振興，全力優化鎮村空間格局、強化自然資源管控、創新政務服務模式，打破鎮村經濟基礎薄弱、發展乏力僵局，創造更多“仲愷實踐”故事，奮力譜寫自然資源高質量發展新篇章。

　　惠州日報記者林麗娟 魏怡蘭 通訊員劉穎菲 張惠琴