原標題：
仲愷高新區創新年輕干部培養模式持續優化營商環境
干部“臥底”基層揪出112個民生痛點
“以前這段路顛簸得厲害，現在終于能平穩騎行了！”近日仲愷街坊發現，仲愷人民醫院路口的多個坑洼路面已修繕平整，甲子路家華名都至甲子橋段的下沉井蓋、閱立大廈附近雜亂的飛線等城市“小毛病”也都得到了精準治理。
這場民生“微”改造，源于仲愷開展的一場“臥底”行動。2025年4月起，仲愷高新區啟動年輕干部深入基層沉浸式實踐鍛煉助力高質量發展工作，首批16名青年干部脫下制服換上工裝，以普通勞動者身份深入工廠車間、外賣站點等基層崗位，成為流水線上的“工號9527”工人、外賣平臺的“騎手小哥”。其中潼僑鎮綜合行政執法隊副隊長邱劍念在長達半個月的送外賣過程中，經歷道路顛簸、充電樁難找、公廁標識不清等問題，形成整改建議直報決策層，最終推動了交通設施優化、騎手服務升級等惠民舉措落地見效。
行動開展一個月后，16名青年干部共提交了16份調研報告、112項問題清單，直指治理短板，通過仲愷高新區創新建立的“全鏈條問題處置”機制，形成治理方案加以改進，促進了仲愷基層治理水平提升和營商環境改善。
一線實踐
從城市執法者到外賣騎手的“變身記”
5月22日下午3時，仲愷高新區街頭，邱劍念騎著電動車在烈日下騎行，后座的外賣箱里裝著兩份奶茶。這位執法隊的副隊長，此刻正緊盯手機導航，額頭上的汗珠不斷滑落——距離超時還剩7分鐘。
這是邱劍念“變身”外賣騎手的第10天。作為仲愷高新區年輕干部實踐鍛煉項目的參與者，他主動選擇了這個“日曬雨淋”的崗位。
邱劍念在送外賣過程中，發現路上一處護欄壞了，停下來拍照記錄。惠州日報記者湯渝杭 攝
“第一次搶單時，電動車突然沒電，我推著車走了兩公里。”回憶起首日“跑單”經歷，邱劍念仍難忘不已。顧客表現出的理解和溫暖，與找不到充電樁和公廁的窘迫形成鮮明對比，這讓他開始思考：“政府能否開展上崗前培訓，為新騎手提供‘生存指南’，包括充電點地圖、公廁位置等，讓他們更快上手工作？”
“開車時顛一下就能過去的坑，騎電動車卻很容易失控。”騎手生活讓這位執法者有了新視角。在配送途中，他記錄下護欄、井蓋等基礎設施隱患；在建筑工地旁，他拍下傾斜的圍擋并上報；甚至連充電樁線路老化這樣的細節，都進入了他的“問題清單”。
作為鄉鎮綜合行政執法人員，邱劍念打交道最多的是雨污排水和流動商販管理等方面問題，他坦言，騎電動車穿行背街小巷時，他更直觀感受到“城市毛細血管”的脆弱性。
讓他改變最大的是執法理念的轉變——過去面對流動攤販違規擺賣，他會先亮證件，現在他會說：“您這位置處于轉彎處不容易被司機看見，上次有個攤販就差點被騎手撞上。”角色轉換讓他發現，尊重比懲戒更能喚醒配合，面對配送員、攤販等群眾時，換位思考，在方便對方的情況下開展勸導，更有利于推動工作開展。
經過兩周實踐，邱劍念的皮膚被曬傷脫皮，共完成配送125單、行駛里程233公里、獲配送費合計489元。而他更大的收獲是成效滿滿的工作日志：發現并上報33處民生問題。他笑著說：“以后，我執法時如果遇到外賣小哥，會說：‘這單不好送吧？我懂。’”
深度調研
從“問題清單”到“對策矩陣”
這樣的場景不僅發生在街頭巷尾，也延伸到了轟鳴的工廠車間。
“開箱取料4秒，檢查外觀8秒，翻轉底殼4秒……”在某科技（惠州）有限公司的流水線上，仲愷高新區經濟發展和統計局一級科員譚文康正以20秒一次的頻率，重復著取放顯示器底殼的動作。這個日均重復900次的標準工序，讓他真切觸摸到“仲愷制造”背后的微觀脈搏——每臺顯示器出廠前，需要工人完成3噸物料搬運、180次/小時的機械動作。這讓他決定向仲愷高新區管委會提交一份關于“以流水線底殼取放工位小切口透視全區生產制造現狀及優化路徑”的調研報告……
這場特殊的“變身記”，源于仲愷高新區2025年干部培養的突破性制度設計。作為粵港澳大灣區重要的產業高地，仲愷吸引了8000多家企業落戶，聚集了近35萬名產業工人和1.2萬名新業態從業者。無論是改善民生，還是優化營商環境，都對仲愷的基層治理水平提出了更高的要求。如何讓年輕干部真正讀懂基層？
今年4月中旬至5月中旬，仲愷高新區黨建工作辦創新開展年輕干部深入基層沉浸式實踐鍛煉，從全區各單位選派2批共16名年輕干部深入生產一線，4人化身美團外賣員穿梭街頭巷尾，12人進駐億緯鋰能、海格科技、翼飛智能等7家重點企業車間，通過“同吃同住同勞動”，了解群眾實際需求，破解高質量發展堵點，推動營商環境持續優化。
翻開干部們的《實踐鍛煉日志》，一個個鮮活的民生訴求躍然紙上：
仲愷高新區黨群服務中心楊菁記錄了“一線工人維權意識薄弱、職業認同感偏低”的雙重困境；潼湖市場監管所謝鴻杰標注出五村村、社溪村等路段“夜間照明不足、渣土車超速”的安全隱患；區經發局譚文康在中小企業車間發現了“智能化改造成本高、回收周期長”的轉型難題；潼湖生態智慧區管委會鄧可可則記錄班組工友對中韓（惠州）產業園起步區“生活配套不足、缺乏煙火氣”的訴求。
這些記錄最終匯聚成涵蓋勞動權益、基礎設施、產業轉型等維度的112項問題清單，以及16篇實踐調研報告。從仲愷人民醫院路口仲愷大道路面有坑洼到騎手驛站選址不科學，從工廠周邊環境整治到產業工人文體設施的供給缺口，每項問題都配有具體案例和坐標定位，為后續精準施策提供了鮮活的一手資料。
在仲愷高新區黨工委管委會統一部署下，由區黨建工作辦牽頭，仲愷建立了“問題臺賬-部門認領-限時銷號”閉環機制，限時解決問題。不到半個月時間，已有10多項與經濟發展、社會民生息息相關的具體問題得到解決。如完成了仲愷大道坑洼路面、甲子路雨水井蓋、聯發大道損壞護欄修復等，解決外賣騎手反映的道路交通安全隱患；啟動全區村道照明設施摸排，解決農村路段照明缺口；實施專項行動加強勞動者權益保障；面對外賣騎手“充電難”“如廁難”，計劃推出便民服務地圖等。
當干部們走出辦公室，扎進這片熱氣騰騰的發展熱土，他們觸摸到的不僅是流水線上的螺絲、電動車把手上的汗水，更是一個個產業新城跳動的脈搏。“我們將持續深化這一機制，讓更多發展難題‘浮出水面’，讓改革舉措‘落地生根’。”仲愷高新區黨建工作辦負責人表示，接下來將聚焦企業服務能力提升、外來務工人員子女入學、公共服務設施配套等深層次問題，持續提升區域發展軟環境。
制度創新
推動年輕干部培養與基層治理同頻共振
實踐結束后，邱劍念特意前往查看此前上報的道路隱患點。望著修補好的路面與護欄，他突然理解了那句“坐在辦公室都是問題，深入基層都是辦法”的深意。
“角色轉換帶來的不僅是共情，更是治理精度的提升。”仲愷高新區黨建工作辦負責人表示，實踐遵循“三不原則”——不搞特殊待遇、不縮短實踐周期、不預設調研結論，要求干部以“空杯心態”直面基層真實生態。
在仲愷高新區黨工委主要負責人看來，這段“沉浸式”體驗，讓年輕干部們觸摸到了真實的基層肌理，“優化營商環境、開展社區精細化管理、改善民生，都深深植根于基層土壤。年輕干部只有深入這些具體場景，才能精準把握發展的堵點痛點難點，在實踐中磨礪解決復雜問題、推動政策落地的真功夫，為區黨工委、管委會決策提供鮮活參考。”當前仲愷發展正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，既面臨著千億高新區整裝再出發的發展之問，又肩負著“經濟大區勇挑大梁”的歷史重任。這次基層沉浸式實踐鍛煉，既是推動仲愷高新區高質量發展的現實需要，也是打造“專、精、特、新、釘、效、廉”干部隊伍的重要一招，更是進一步優化營商環境的創新舉措。
隨著“體驗成果”加速轉化為“制度紅利”，仲愷高新區正探索出一條年輕干部培養與基層治理現代化同頻共振的新路徑——
完善長效機制，避免“鍍金結束、狀態歸零”。仲愷將這項工作從“點狀試點”推向“面上推廣”，并不斷擴大實踐崗位覆蓋面，逐步將快遞員、企業中層管理者等崗位納進實踐鍛煉崗位，每年定期選派年輕干部參加，形成常態化機制。
推行“實踐+調研”雙軌制，針對年輕干部發現的問題清單，協調相關部門限期整改，確保每個問題有回音，將調研成果轉化為推動工作的實際成效。
為每名實踐干部建立“成長檔案”，記錄實踐鍛煉過程中的表現、成果、群眾評價等情況，作為年輕干部選拔任用、評先評優的重要依據，激發廣大年輕干部參與實踐鍛煉的積極性和主動性。
“實踐鍛煉不是走過場，而是動真格。”仲愷高新區黨工委主要負責人希望，讓年輕干部通過體驗式實踐，更加珍惜當前崗位，更加勇于擔當作為，回到本職崗位后，能把在一線磨礪的“泥土氣”轉化為干事創業的精氣神，緊盯制約仲愷發展的突出問題和深層次矛盾，敢涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”，以年輕干部的朝氣與銳氣，為仲愷高質量發展注入新活力。
●記者手記
治理體系從“單向管理” 邁向“雙向共鳴”
仲愷高新區創新年輕干部培養模式，加強年輕干部實踐鍛煉，讓年輕干部從“坐辦公室”到“跑外賣”“進車間”，在角色轉換中讀懂了民生與發展的真諦。這場實踐揭示了一個治理現代化的樸素邏輯：城市治理的答案往往藏在算法無法丈量的市井煙火里。
這場實踐既是干部培養的創新，更是新時代群眾路線的生動實踐。它印證了好的治理始于對人民生活的躬身體察，好的政策源于對群眾需求的換位理解。當干部從“干部身份”切換到“實踐工牌”，我們看到的不只是個體成長，更是治理體系從“單向管理”邁向“雙向共鳴”的治理能力現代化進階。
在這里，民生痛點成為政策坐標，市井智慧轉化為治理養分。年輕干部在“蹲下身平視群眾眼睛”的過程中，逐漸讀懂：所謂高質量發展，就是讓每個具體的人都被看見、被尊重、被善待。這場帶著體溫的“變身記”，或許正在書寫大灣區治理能力現代化的仲愷樣本。
本組文字 惠州日報記者劉乙端 林奶花 曾興華
