原標(biāo)題

有“火眼金睛”看護(hù) 東江河畔更綠了
博羅縣委政法委河砂“智治”試點(diǎn)重構(gòu)生態(tài)環(huán)境治理體系

　　1月的東江，碧波蕩漾、水綠岸青，時(shí)有白鷺起舞。博羅縣泰美鎮(zhèn)蜿蜒曲折的江岸線，遠(yuǎn)山如黛、綠水盈盈，這是記者日前采訪“博羅政法治砂監(jiān)管平臺(tái)”試點(diǎn)時(shí)看到的喜人場(chǎng)景。

治理后的東江岸邊一片蔥郁，綠地如茵。博羅縣委政法委供圖

　　人防物防打擊盜砂難度大

　　博羅縣泰美鎮(zhèn)的江岸線長(zhǎng)達(dá)24.5公里，其中東江段18公里、公莊河段6.5公里，廣闊的流域河岸坐擁著上萬(wàn)噸有“軟黃金”之稱的河砂，因其在建材市場(chǎng)的供不應(yīng)求和巨大利益，近年來(lái)偷砂者用“螞蟻搬家”等方式盜采河砂，不僅破壞植被，還破壞了區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)。

　　“從嶺子頭村到秀嶺村巡查需要近一個(gè)半小時(shí)，沿途路口都有盜砂同伙‘放風(fēng)’，巡查組去東邊他們就在西邊開(kāi)工，等到了西邊他們又去東邊采了。跟執(zhí)法人員玩‘躲貓貓’是非法采砂者的慣用伎倆。”泰美鎮(zhèn)水利所所長(zhǎng)賴連新深有感觸地說(shuō)，加裝卷?yè)P(yáng)機(jī)的車輛盜采者，幾分鐘就盜走一車砂，跟蹤取證困難，加上盜采者“聲東擊西”報(bào)假案情況多，監(jiān)管難度大且效果差。

　　“智治”河砂擊破非法采砂難題

　　如何解決非法采砂困局？博羅縣委政法委決定采取“智治”新模式，于2022年5月建立“博羅政法治砂監(jiān)管平臺(tái)”，以泰美鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后向全縣推廣。

　　記者通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)的顯示大屏看到該平臺(tái)設(shè)有人機(jī)聯(lián)防、分屏顯示監(jiān)控區(qū)域、及時(shí)預(yù)警事件、態(tài)勢(shì)分析等模塊，功能強(qiáng)大，十分智能。“治砂監(jiān)管平臺(tái)顯示的畫(huà)面，都是通過(guò)三架超遠(yuǎn)距監(jiān)控?cái)z像頭傳輸過(guò)來(lái)的。”博羅縣委政法委副書(shū)記林衛(wèi)梅介紹，攝像頭分別設(shè)在泰美鎮(zhèn)沐村村、盤(pán)沱村、嶺子頭村三個(gè)常發(fā)生偷采盜采河砂現(xiàn)象的村莊。

　　“在高度35米的基站鐵塔安裝激光視頻監(jiān)控?cái)z影頭，3個(gè)攝像頭形成3個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控管理區(qū)域，每個(gè)攝像頭的覆蓋直徑達(dá)6公里，東江河段的18公里基本上都能覆蓋到。”林衛(wèi)梅說(shuō)，該試點(diǎn)依托激光遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控?cái)z像頭及視頻監(jiān)控管理平臺(tái)，融合人工智能算法及大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河砂偷盜行為的有效整治。

　　據(jù)介紹，“博羅政法治砂監(jiān)管平臺(tái)”于2022年5月運(yùn)行，當(dāng)非法采砂盜砂事件在監(jiān)控范圍內(nèi)發(fā)生時(shí)，激光遠(yuǎn)距離視頻監(jiān)控?cái)z影頭會(huì)迅速捕捉到畫(huà)面，通過(guò)終端發(fā)送到相關(guān)執(zhí)法人員，同時(shí)也可以通過(guò)三光感知儀進(jìn)行跟蹤錄像確認(rèn)，在發(fā)現(xiàn)偷盜行為時(shí)，能第一時(shí)間確認(rèn)并鎖定證據(jù)，為后續(xù)執(zhí)法定責(zé)提供有力證據(jù)。

　　泰美鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)邱欣文介紹，村民們基本相互都認(rèn)識(shí)，辦案民警、村委會(huì)干部拿著偷砂的圖片和視頻去勸阻告誡村民，效果良好，偷盜現(xiàn)象大幅度減少。

　　“以泰美鎮(zhèn)嶺子頭村為例，經(jīng)過(guò)治理非法盜采河砂，監(jiān)控區(qū)域沒(méi)有再發(fā)生盜砂案件，有效破解非法采砂困局。”泰美鎮(zhèn)黨委副書(shū)記劉元軒說(shuō)，“博羅政法治砂監(jiān)管平臺(tái)”通過(guò)整體布局深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，注重信息共享、融合互通等，提升基層共建共治共享水平。

　　經(jīng)過(guò)半年多的治理，轄區(qū)內(nèi)非法采砂行為基本得到遏制，但在一些監(jiān)控死角，偏遠(yuǎn)地區(qū)的小河流域，盜采河砂現(xiàn)象如何杜絕？“現(xiàn)在仍發(fā)生小規(guī)模偷砂現(xiàn)象，即一架摩托車騎到河邊，用手裝兩桶河砂就完成了一次偷砂，設(shè)備簡(jiǎn)單，流動(dòng)性強(qiáng)。”賴連新說(shuō)，河道采砂管理線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多，這是當(dāng)前面臨的難題。

　　針對(duì)這種情況，泰美鎮(zhèn)正在優(yōu)化技防方案填補(bǔ)漏洞，計(jì)劃在泰美鎮(zhèn)全域轉(zhuǎn)運(yùn)河砂必經(jīng)的9個(gè)出入口安裝卡點(diǎn)攝像頭進(jìn)行布控，并逐步完善小點(diǎn)布局，對(duì)進(jìn)出存在盜采河砂風(fēng)險(xiǎn)村莊的運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)警，打破原來(lái)被動(dòng)執(zhí)法銷贓環(huán)節(jié)取證難的局面，形成沿江沿河片區(qū)的區(qū)域性閉環(huán)管控。

　　“現(xiàn)在正對(duì)存在盜砂風(fēng)險(xiǎn)的村莊安裝治安視頻監(jiān)控，以掌握非法改裝盜采河砂車輛進(jìn)出河灘地以及在村莊內(nèi)的活動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)盜采河砂執(zhí)法追責(zé)有據(jù)可依。”邱欣文說(shuō)。

　　“智防+人防”治理步伐越邁越穩(wěn)

　　“博羅政法治砂監(jiān)管平臺(tái)”試點(diǎn)不但是數(shù)字設(shè)施設(shè)備的投資和建設(shè)，更需要相應(yīng)的人力資源配置。

　　“我們抽調(diào)了公安、水利、執(zhí)法、城管等部門人員成立打擊盜采河砂專職工作隊(duì)，建立聯(lián)合打擊工作機(jī)制，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力，震懾違法分子，提升打擊效果。”劉元軒說(shuō)。

　　專職工作隊(duì)從“單槍匹馬”轉(zhuǎn)為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，統(tǒng)籌對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道進(jìn)行全面摸底排查，同時(shí)對(duì)非法堆砂點(diǎn)和非法加裝抽砂機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等設(shè)備的車輛進(jìn)行巡查管控。劉元軒告訴記者，試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)工作隊(duì)繳獲了非法改裝吉普車2輛，非法改裝農(nóng)用車12輛、三輪摩托車2輛，河道非法采砂得到有效遏制。

　　“前段時(shí)間有人偷偷到河邊采砂，抽砂機(jī)嗡嗡作響，我抱著試試看的心態(tài)，打了宣傳冊(cè)上的舉報(bào)電話，不到半小時(shí)，噪聲消失了，我睡了個(gè)好覺(jué)，后來(lái)還拿到了1000元獎(jiǎng)勵(lì)。”家靠近河岸邊的村民劉大哥告訴記者，現(xiàn)在東江岸邊長(zhǎng)滿了郁郁蔥蔥的植被，一眼望去令人心曠神怡。記者了解到，泰美鎮(zhèn)很早就出臺(tái)了打擊盜采河砂獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有效舉報(bào)者可以拿到1000元到3000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，試點(diǎn)實(shí)施后泰美鎮(zhèn)加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的宣傳力度，居民的法律意識(shí)有了明顯提高，針對(duì)非法采砂的舉報(bào)也有所增加，監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮了固化證據(jù)的作用。

　　隨著打擊采砂工作的不斷深化，泰美鎮(zhèn)建立健全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)規(guī)范河砂合法經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障建筑市場(chǎng)供給，制定了《泰美鎮(zhèn)開(kāi)展河湖非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》《泰美鎮(zhèn)打擊河道范圍非法采砂、非法堆砂場(chǎng)工作方案》《網(wǎng)格化巡查管控辦法》《責(zé)任追究辦法》等一系列強(qiáng)化方案措施。嚴(yán)格監(jiān)管河砂合法經(jīng)營(yíng)、河砂合法來(lái)源證明等，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，形成管理閉環(huán)。

　　工欲善其事，必先利其器。“博羅政法治砂監(jiān)管平臺(tái)”試點(diǎn)建立后，“智防+人防”形成合力，泰美鎮(zhèn)河砂治理的步伐越邁越穩(wěn)。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者王開(kāi)堯

　　采寫(xiě) 惠州日?qǐng)?bào)記者黃伊瀅 鄭海媚 特約通訊員劉思波