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從單次速辦到全域優化
博羅以制度創新破解發展瓶頸提升營商環境

　　企業提出遷入申請后，從受理到核發營業執照，需要多長時間？在博羅，這個答案是10分鐘。

　　日前，中節能鐵漢環保集團有限公司（以下簡稱“中節能鐵漢環保”）在博羅縣政務服務中心領取營業執照。從提交材料到領取執照，僅用10分鐘。這份速度的背后，是博羅近年來以制度創新破解發展瓶頸、全方位優化營商環境的深刻實踐。

　　企業親歷“10分鐘拿證”“三天辦結”高效服務

　　“我們對博羅的營商環境非常認可，這也是我們堅定信心一定要來博羅的原因。”當天，中節能鐵漢環保副總經理鄧玨鋒點贊說，該企業落戶博羅的戰略選擇，既源于對惠州以及博羅未來發展信心，更源于多年合作積累的滿滿信任。

　　時間回到2019年，中節能鐵漢環保首次與博羅結緣——參與沙河流域園洲鎮六大排渠綜合治理、園洲鎮第二污水處理廠建設運營。“從縣委、縣政府到基層，全程主動對接、靠前服務，這種態度讓我們印象深刻。”鄧玨鋒回憶里滿是認可。

市民在博羅縣政務服務中心辦理業務。惠州日報記者盧泓宇 攝

　　這份良好印象一直延續至該企業選擇落戶博羅。收到企業提出遷入申請后，縣市場監督管理局安排專人開展“一對一”服務，實現從受理到核發營業執照僅需10分鐘的效率。

　　這樣的高效服務并非中節能鐵漢環保獨享。當天，廣東弘鋰新材料有限公司的劉文芳也在縣政務服務中心辦理業務。剛拿到營業執照的他主動向現場采訪的媒體分享體驗：“當天咨詢流程，第二天提交材料，今天就拿證了，前后才三天！”

　　劉文芳笑著說，自己是“管企業的能手，辦審批的門外漢”，一開始面對表格和流程還犯愁，沒想到政務服務中心直接指派專人跟蹤指導，幫企業捋順了所有手續。他指著大廳里“大廳之外無審批，流程之外無環節”的標語點贊說：“博羅真把口號落到了實處，這就是投資者最想要的安心。”

　　“我們希望用登記的加速度不斷提升企業滿意度，進一步激發市場活躍度。”縣市場監督管理局行政審批服務股股長張安然介紹，近年來，縣市場監督管理局推行全程電子化登記，全面實行“審核合一”登記制度。今年以來，企業設立登記業務平均辦理時長壓縮至0.45小時，業務受理后不到半小時即可領取營業執照，“快辦、好辦”已成常態。

　　破壁壘優服務，8個月新設市場主體12692戶

　　10分鐘領證的效率，實則是博羅營商環境系統性改革的縮影。2024年以來，博羅以“破壁壘、優服務、創機制”為主線，構建起覆蓋市場環境、法治環境、政務環境的全鏈條優化體系。

　　為給企業營造無壁壘的發展空間，博羅按“誰制定、誰清理”原則逐一核查涉市場規則的政策，累計審查新增政策8件，抽查并動態清理舊政策42份，重點破除市場準入、招投標等領域的地方保護和行業壁壘。公平的環境讓企業放心入駐，今年1至8月，當地新設立市場主體12692戶，全縣存續市場主體突破16.3萬戶。

　　“大廳之外無審批”在博羅不僅是口號。全縣37個部門1651項政務服務已全部進駐縣政務服務中心，還分設36個自然人綜窗、30個法人綜窗，實現“一窗受理率100%”。在此基礎上，企業平均開辦時間壓縮到4個工作小時內，變更、注銷等登記事項2個工作日辦結，個體工商戶實現即來即辦；“證照連辦”“省內通辦”等舉措落地后，園洲、石灣、長寧三鎮更實現首批75個涉企高頻政務服務事項“10分鐘辦結”，比過去提速11倍，這與中節能鐵漢環保的領證速度形成了鮮明呼應。

　　作為全省“亮碼入企”試點，博羅已有318名執法人員通過“粵執法”平臺亮證8512次，企業掃碼就能實時監督執法全程。這項創新實踐獲得了司法部的肯定。與此同時，當地篩選出10家合規經營的企業納入“白名單”，推行非現場執法和“綜合查一次”模式，降低行政檢查對企業生產經營活動的影響；15個部門推出284項“首違不罰”等減免責清單，今年已適用近20萬宗，既守住了監管底線，又給了企業改正錯誤、合規經營的空間。

　　博羅還通過線上線下融合延伸服務觸角，線上打造“投資博羅”平臺，既能精準推送惠企政策，又能提供全流程幫代辦服務，目前已服務300多次；線下主動與深圳8個區建立“跨域通辦”合作，1140項事項可實現異地辦理，本地6項戶政服務接入深圳“i福田”平臺，累計辦件993宗，有效促進博深協同聯動。此外，393臺“粵智助”政府服務自助機覆蓋389個村社及醫院、商超等重點場所，34項“一件事”主題服務2025年累計辦結超7萬宗，有效解決群眾辦事“多頭跑、多次跑”問題，辦事體驗顯著優化。

　　統籌 惠州日報記者李燕文

　　采寫 惠州日報記者盧泓宇 朱麗婷 通訊員博羅宣