原標題

大亞灣開發區管委會市場監管局聚焦三大方面助力高質量發展
今年力爭市場主體達6萬戶

　　“今年，我們聚焦營商環境、民生安全和質量強區三個方面精準提升，持續推動大亞灣市場監管事業高質量發展。”日前，在學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神“一把手”訪談活動中，大亞灣開發區管委會市場監管局黨組書記、局長羅育青說。

　　埃克森美孚、中海殼牌、恒力石化……大亞灣從名不見經傳的漁村蛻變成眾多大項目搶灘的投資福地。城市容量日益增大，城鄉人口日益增多，如何讓市場監管工作跟上城市發展的步伐，為大亞灣加快建成世界級綠色石化產業高地和國內一流開發區作出新貢獻，大亞灣開發區管委會市場監管局推出了一系列措施。

開展食品安全快檢服務暨食品安全知識宣傳活動。

　　營商環境

　　推進市場主體準入、準營、退出便利化

　　“以前線下辦理營業執照，需要兩天左右，現在只需要兩個小時左右便能完成辦理。”日前，正在政務服務中心打印營業執照的市民賴貴先點贊說。

　　眼前這一幕是大亞灣深化“放管服”改革，推進市場主體準入、準營、退出便利化工作的真實寫照。今年2月1日以來，大亞灣開發區管委會市場監管局推行市場主體注銷登記當場辦結，提升市場主體退出便利度，倡導線上“全程網辦”，大力推進全程電子化注銷登記，對符合條件的市場主體可通過在線申請、在線簽名等方式全程網辦注銷與登記。

　　今年5月15日起，大亞灣開發區還實行了個體工商戶營業執照和食品經營許可證“就近辦理”。各街道市場監管所均可辦理個體戶執照和食品經營許可證。今年以來，區市場監管局共辦理審批業務17033宗。截至6月30日，全區新增企業3467家，增長14.73%；新增個體工商戶3470家，增長12.51%。2023年，力爭市場主體達6萬戶，整體營商環境優勢愈加明顯。

　　為進一步深化營商與消費環境，著力完善新型監管機制。大亞灣探索建立更具彈性的包容審慎監管制度，根據新經濟模式監管的不同領域特點，對輕微違規經營的，未造成危害后果，酌情裁量減輕或不予處罰。動態更新輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，對當事人違反列入減免責清單的輕微違法行為，分別實施免處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強制，用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等柔性執法方式，大力營造“寬嚴相濟”的執法環境。包容審慎的監管方式讓執法有了“溫度”，讓服務有了“力度”，也為企業的發展添了“速度”。

　　目前，大亞灣開發區還強化“雙隨機、一公開”監管工作。上傳雙公示行政處罰信息408條，行政許可信息1330條。聯合相關部門實施聯合懲戒6次，幫助45家企業移出經營異常名錄，指導4家企業移出嚴重違法失信企業名單，反復核查梳理擬吊銷“僵尸企業”135戶，進一步提高企業主體的存活率。

　　民生安全

　　“實戰+業務指導”持續提升執法人員業務能力

　　在純香花生油廠的生產間里，一顆顆花生米通過篩選線，經過脫殼、脫水、榨油、靜置等環節，然后按照不同規格和需求，分流到各個渠道包裝和銷售……日前，澳頭市場監管所執法人員潘振宇深入花生油廠一線跟榨油師傅學習每一道工序，他說：“學習后發現，通過感知榨油過程中的油溫，靜置過程中的氣味以及觀看儲油罐內壁顏色，可以初步判斷油品是否存在問題。”

　　這是大亞灣開發區管委會市場監管局探索提高工作效率的“竅門”之一。近年來，該局以“實戰+業務指導”的模式，持續提升執法人員的安全生產知識儲備。目前，該局通過讓隊員學習食品生產流程，幫助他們更深層次理解生產監管過程中的紕漏環節、商家生產過程中的易錯環節，同時也提高隊員們執法的專業性。

　　在霞涌海鮮臨時擺賣點，霞涌市場監管所以“廣開言路、建言獻策”為方向，聯合市場管理方推行失信經營者清退機制，規避“缺斤少兩”等不誠信經營現象發生。“通過與市場監管人員和商戶們一同商議決定，市場與所有商戶都簽署了文明經營承諾書，明確規定對‘缺斤少兩’等行為依法依規進行處罰，將不誠信行為清退出市場。”該臨時擺賣點管理方戴志勇說。

　　當前，大亞灣開發區管委會市場監管局正聚焦食品、藥品、特種設備、公平交易等民生關切，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。今年以來，大亞灣在食品流通、餐飲環節，強化重點領域監管力度，累計檢查食品經營場所3638家次，完成農產品檢測1218批次，完成食品抽檢1100批次，完成食用農產品快檢22464批次；對“兩品一械”生產經營企業累計開展現場檢查273家次，立案查處13宗；開展了村級工業園區排查、承壓類特種設備專項整治、電梯維保質量和安全等多項專項整治行動，開展專項監督檢查77次，移交案源并立案查處10宗；對海鮮市場“缺斤少兩”問題，加強計量監管力度，檢查市場內經營商戶200家次，檢定計量器具1700多臺件，增設公平秤100臺。

　　質量強區

　　企事業單位參與制定發布國家標準7項

　　“制定企業標準可以為企業獲得更大的市場競爭力。”化能匯通智能科技有限公司劉先生說，在大亞灣開發區管委會市場監管局的指導下，該公司制定出《氣體探測器》的企業標準，其中氣體探測器的檢測精度達到±3%，明顯優于國標±5%的要求，顯著提升企業產品質量。

　　“目前，我們通過一對一指導，幫助企業對標準制定的要求、標準格式等進行現場培訓，對企業標準化管理制度的建立及推行提出建議，推動企業實現產品有標準、生產有規范，促進產品質量提升。”羅育青說，在“精品強企”的氛圍下，企業不僅建立起風格各異的產品質量持續改進體系，還通過參與制訂國際、國家、行業標準等方式，為企業“走出去”提供強勁動力。

　　近年來，大亞灣開發區管委會市場監管局致力打造產品質量安全工作機制，通過聘請產品質量專家對企業開展產品質量問題調查的形式，走進企業開展調研工作，幫助企業提升標準化水平，推進企業參與標準化項目建設，提升企業的自主創新能力和產業核心競爭力；組織開展轄區企業間“工匠精神”互訪互學，幫助企業暢通質量管理人員的交流渠道，為企業提供“走出去”的機會，激發企業提升質量管理水平、強化質量管理的意識，爭創各種質量榮譽。

　　2021年至2022年，大亞灣企事業單位參與制定發布國家標準7項、行業標準7項、地方標準1項、團體標準6項，新增企業標準42項，助力轄區企業取得質量管理體系認證證書355張，有力助推企業實現高質量發展。

　　文/圖 惠州日報記者黃旭新 通訊員王悅來