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“監管+教育+幫扶”促成“零脫漏管”

大亞灣區延伸管教警察賦能社區矯正“剛柔并濟”

　　“警官，我一定會珍惜社區矯正的機會，再也不惡意逃避監管了。”近日，大亞灣開發區一社區矯正對象在經過延伸管教警察一番“苦口婆心”勸說后，發出真誠的懺悔。

　　在惠州市司法局統一部署下，大亞灣開發區政法信訪辦公室積極發揮延伸管教警察在刑罰執行一體化建設中的重要作用。今年初，惠州市強戒所2名人民警察通過延伸管教參與大亞灣開發區社區矯正工作，在入矯接收、調查評估、實地查訪、集中點驗、教育幫扶等關鍵執法環節發揮核心作用，使全區社區矯正工作從“柔性管理”向“剛柔并濟”轉型，助推社區矯正工作高質量發展。

　　專業力量注入，破解執法難題

　　延伸管教警察作為司法警察，長期在司法實踐一線，具有豐富的管教經驗和專業技能，對刑罰執行具有更全面的認識和理解。

　　1月16日，大亞灣開發區政法信訪辦公室召開推動落實監獄戒毒人民警察延伸管教參與社區矯正工作動員部署會暨風險研判會，對全面推動延伸管教警察深度參與調查評估、個別訓誡教育、入矯談話、實地查訪、集中點驗、監督檢查等環節作出部署，同時聯合延伸管教警察逐一研判分析社區矯正風險點。截至目前，延伸管教警察共參與社區矯正對象風險研判會議12次，研究各類風險問題60個，有效堵塞了風險漏洞。

開展警示、震撼教育。大亞灣區政法信訪辦公室提供

　　延伸管教警察充分發揮法律專業知識、警察職業素養、執法權威性等優勢，精準下沉至基層司法所開展交流學習。他們不僅分享自身積累的成熟方法，更以其專業視角和實戰經驗，直接協助基層司法所系統推進社區矯正規范化建設，嚴格規范執法管教流程，有效實現精細化管理目標，顯著提升了基層社區矯正工作人員的專業化水平和執法權威，打造過硬社區矯正工作隊伍。

　　延伸管教警察還經常性聯合大亞灣開發區政法信訪辦公室、區檢察院實地走訪司法所，現場查閱檔案，規范業務辦理，以警力助力社區矯正工作。

　　多維賦能監管，精準防控風險

　　長期以來，由于缺乏司法警察參與，基層社區矯正作為刑罰執行的一種方式，往往面臨身份模糊、威懾力不足等困境。延伸管教警察的進駐，助力社區矯正工作的“剛性”約束得到進一步加強。

　　延伸管教警察緊盯廣東省社區矯正一體化平臺社區矯正對象的實時定位信息，通過定位核查、軌跡回放、電子圍欄等功能，對重點對象實施動態管控，積極通過“人防+技防”措施落實監管工作。同時，落實分級處罰措施，針對不同程度違規行為，采取訓誡、警告、佩戴電子定位裝置等處罰措施。今年以來，大亞灣開發區對違規社區矯正對象的訓誡數同比上升105%，警告數同比上升300%，及時糾正了社區矯正對象輕微違規行為，體現了社區矯正執法的剛性。

開展入矯教育。 大亞灣區政法信訪辦公室提供

　　同時，延伸管教警察積極參與社區矯正對象走訪工作，突擊檢查社區矯正對象日常工作生活狀況，面對面了解其法規制度學習掌握情況，開展思想政治教育，督促其嚴格遵守社區矯正期間的監督管理規定。今年以來，延伸管教警察協助走訪摸排72人次，已排除36個可能風險點。

　　延伸管教警察有序規范全區社區矯正點驗工作，每月定期開展集中點驗，既掌握社區矯正對象現實表現，又形成有效行為約束，促進教育矯正措施精準落地。今年以來，累計開展集中點驗活動6次，有效強化對社區矯正對象的教育力度、監管強度。

　　教育矯治深化，幫扶協同提質

　　延伸管教警察創新入矯教育，嚴把入矯關口，開展“第一課”教育，實現新入矯對象100%覆蓋，幫助社區矯正對象深刻意識到社區矯正不是一種“負擔”，而是一次幫助其改過自新的“機會”，促使社區矯正對象自愿接受矯正教育。重點關注違規社區矯正對象，要求其重溫入矯教育，再次明確權利義務與違規后果，今年以來累計開展入矯教育6場，取得顯著成效。

走訪社區矯正對象。

　　警示教育是教育管理社區矯正對象的重要措施，延伸管教警察充分發揮“看家本領”，利用其原崗位工作經歷和真實案例“活教材”，為社區矯正對象敲響警鐘，不定期組織社區矯正對象實地參觀強戒所宿舍、訓練現場，讓其體驗高墻內外服刑差異。今年以來，延伸管教警察已開展各類警示、震撼教育3場次，使警示教育更具威嚴感。

　　延伸管教警察將剛性執法與柔性幫扶相融合，貫徹“是管理對象，更是幫扶對象”的工作理念，著力做實幫扶關懷工作，對有需要的社區矯正對象開展談話疏導72次，家訪關懷患病、就醫社區矯正對象3次，細致了解其家庭情況、身體狀況和治療進展，切實解決其“急難愁盼”問題，用司法溫度幫助更多“迷途者”知返。

　　大亞灣開發區政法信訪辦公室社區矯正工作相關負責人介紹，延伸管教警察派駐以來，該區社區矯正對象無一人脫管漏管。“零脫漏管”成果背后，是延伸管教警察帶來的執法規范化水平躍升和強大威懾力，更是監管、教育、幫扶三維體系在專業執法力量引領下有機融合的印證。

　　延伸管教警察參與社區矯正工作是貫徹落實總體國家安全觀、推進司法行政改革的重要舉措，是監獄、戒毒單位教育矯治功能的延伸，有利于整合司法行政系統資源，彰顯刑罰執行的嚴肅性和權威性。

　　大亞灣開發區以監所管理經驗填補社區矯正的威懾短板，以人性化手段降低再犯罪風險，探索出一套可復制、可推廣的刑罰執行一體化實踐經驗。

　　惠州日報記者侯縣軍 通訊員莊偉棟