原標(biāo)題：

　　惠城把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)作為“一號(hào)改革工程”

　　推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“828”行動(dòng)方案

　　黨的二十大報(bào)告提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　構(gòu)建一流的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展的信心和經(jīng)濟(jì)的韌性。1月5日下午，惠城區(qū)召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的二十大精神、《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省委、市委有關(guān)營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)作為惠城的“一號(hào)改革工程”，重點(diǎn)聚焦制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，全力推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施落地落實(shí)。會(huì)上，重磅解讀了《惠城區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八項(xiàng)重點(diǎn)措施》以及配套制定的28個(gè)子方案（簡(jiǎn)稱“828”行動(dòng)方案），介紹了惠城區(qū)企業(yè)服務(wù)系列措施，推介“惠城企通”平臺(tái)及推動(dòng)“惠城企通”公眾號(hào)正式上線。

　　會(huì)上，惠城區(qū)向入駐信利康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的企業(yè)代表惠州市萬(wàn)興科技有限公司頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，這是我市首單為入駐工業(yè)平臺(tái)的企業(yè)頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證；為利元亨人工智能與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（三期）、西頓LED半導(dǎo)體照明產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目、鑫瑞創(chuàng)源醫(yī)用檢查檢驗(yàn)醫(yī)療儀器生產(chǎn)項(xiàng)目等3宗項(xiàng)目頒發(fā)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，分別發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金180萬(wàn)元、110萬(wàn)元和60萬(wàn)元。

　　創(chuàng)新推出“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)

　　近年來(lái)，惠城區(qū)市場(chǎng)主體力量不斷增強(qiáng)。截至2022年12月31日，惠城共有企業(yè)10.2萬(wàn)家，全市占比35.6%，加上個(gè)體工商戶13.8萬(wàn)戶，惠城全部市場(chǎng)主體超24萬(wàn)戶。特別是惠城民營(yíng)企業(yè)占比高達(dá)98.1%（100911家）。市場(chǎng)主體越多，就越需要良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　直面營(yíng)商痛點(diǎn)、改革難點(diǎn)、市場(chǎng)堵點(diǎn)，緊密結(jié)合惠城實(shí)際，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，突出可操作性，旨在塑造重商、親商、安商、暖商的政務(wù)文化，是此次惠城推出營(yíng)商環(huán)境新政的最大特色和亮點(diǎn)。

　　惠城區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“828”行動(dòng)方案，包括八項(xiàng)重點(diǎn)措施，涵蓋提升政務(wù)服務(wù)水平、提升企業(yè)服務(wù)水平、提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平、提升招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)水平、提升水電氣服務(wù)水平、提升執(zhí)法規(guī)范化水平、提升司法保障水平、提升人才及用工服務(wù)水平等方面，其中形成了28個(gè)具體工作方案。

　　重塑營(yíng)商生態(tài)，敢于刀刃向內(nèi)是關(guān)鍵。為保障政策全鏈條貫通實(shí)施，惠城形成鎮(zhèn)（街）、部門“一把手”主要負(fù)責(zé)機(jī)制，要求定期召開分析研究會(huì)，加強(qiáng)問(wèn)題研判，積極溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難。惠城區(qū)委、區(qū)政府督查部門全程介入、密切跟進(jìn)，建立常態(tài)化督查考評(píng)機(jī)制，考評(píng)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤，以嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲推動(dòng)工作落實(shí)到位。

　　在惠城營(yíng)商環(huán)境28個(gè)具體方案中，記者看到，政務(wù)服務(wù)改革力度不斷加大，強(qiáng)化營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)實(shí)際將區(qū)行政服務(wù)中心部門分設(shè)的專業(yè)性窗口整合為綜合辦事窗口，推動(dòng)實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗通辦。加快創(chuàng)建無(wú)證明城市。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，出臺(tái)直接取消證明材料事項(xiàng)清單。

　　企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦”。全面推廣“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”及“粵商通”平臺(tái)，企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行預(yù)約開戶、申領(lǐng)發(fā)票、稅控設(shè)備、員工參保、住房公積金繳存等事項(xiàng)做到一次性集中辦理，實(shí)現(xiàn)“零見面”“無(wú)紙化”。

　　其中，“一件事”主題服務(wù)事項(xiàng)是惠城今年首次推出的創(chuàng)新做法。惠城從更加方便企業(yè)和群眾辦事出發(fā)，選擇涉及面廣、辦件量大和系統(tǒng)能互聯(lián)互通的高頻事項(xiàng)，比如“我要開餐飲店”“我要建設(shè)經(jīng)營(yíng)新能源汽車充電樁”等主題都是民生熱點(diǎn)關(guān)切。接下來(lái)將梳理一批“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)行線上“一次登錄，一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一個(gè)窗口、最多跑一次”。

　　服務(wù)質(zhì)量也將被“量化打分”。惠城實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，及時(shí)通報(bào)“好差評(píng)”統(tǒng)計(jì)排名，限期整改到位。提升“惠幫辦”專窗服務(wù)質(zhì)量，群眾和企業(yè)應(yīng)受理卻未受理、應(yīng)辦成卻未辦成的相關(guān)問(wèn)題，窗口交責(zé)任單位限期反饋辦理進(jìn)度、說(shuō)明理由，并持續(xù)跟蹤督辦直至辦結(jié)，幫助群眾、企業(yè)把“不給辦”“很難辦”的事辦成、辦好。

　　優(yōu)化簡(jiǎn)化涉企服務(wù)，提升項(xiàng)目建設(shè)速度

　　2022年1～11月惠城區(qū)預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%，全市排名第二；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)30.9%；工業(yè)技改同比增長(zhǎng)13%。其中，2022年全區(qū)產(chǎn)業(yè)類新動(dòng)工、新完工投產(chǎn)項(xiàng)目宗數(shù)，同比2021年分別增長(zhǎng)45%、48%……

　　這些不斷上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，是市場(chǎng)投下的“信任票”，展示著惠城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃春天，也讓惠城以“時(shí)不我待”的緊迫感，不斷加快營(yíng)商環(huán)境改革進(jìn)度。

　　在涉企服務(wù)中，惠城實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)官制度，原則上每月召開一次企業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)及時(shí)解決企業(yè)“疑難雜癥”問(wèn)題。每年召開不少于兩次企業(yè)家座談會(huì)，用好“企業(yè)直通車”機(jī)制，該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面接訪，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求。

　　開啟企業(yè)服務(wù)智慧模式。“惠城企通”企業(yè)服務(wù)公眾號(hào)及小程序正式上線，與“企業(yè)直通車”、企業(yè)服務(wù)熱線電話等共同形成線上線下一體化服務(wù)，專門成立區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，組建由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直單位干部、鎮(zhèn)（街道）干部、服務(wù)專責(zé)機(jī)構(gòu)專員、園區(qū)服務(wù)人員等組成的企業(yè)服務(wù)大團(tuán)隊(duì)，收集并協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有呼必應(yīng)。

　　在提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)水平中，惠城實(shí)施項(xiàng)目審批綜合窗口“通辦通取”，推動(dòng)49項(xiàng)審批業(yè)務(wù)100%進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心辦理。

　　值得關(guān)注的是，為了讓項(xiàng)目建設(shè)搶時(shí)間、拼效率，惠城進(jìn)一步縮短項(xiàng)目摘地到動(dòng)工周期。加大前置預(yù)審、容缺受理、并聯(lián)審批力度，用地規(guī)劃許可審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日（不含公示時(shí)間，下同）；工程規(guī)劃許可審批由20個(gè)工作日縮減至15個(gè)工作日；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證審批時(shí)限由15個(gè)工作日縮減至2個(gè)工作日；建筑工程施工許可審批由7個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。土地摘牌至動(dòng)工期間審批環(huán)節(jié)涉及現(xiàn)場(chǎng)踏勘、查驗(yàn)的，集中組織一次性完成。

　　另一個(gè)頗受企業(yè)關(guān)注的內(nèi)容是，惠城將按照“無(wú)事不檢、無(wú)事不擾”的原則，簡(jiǎn)化涉企檢查。將以該區(qū)應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境分局、消防救援大隊(duì)為試點(diǎn)，制訂涉企聯(lián)合執(zhí)法、壓減檢查頻次方案，壓減涉企執(zhí)法檢查頻次。探索建立跨部門、跨行業(yè)行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干擾。創(chuàng)新推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等，提高監(jiān)管效率，減少行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。

　　企業(yè)人才發(fā)展環(huán)境也打開了“綠色通道”。惠城黨政班子成員定期聯(lián)系服務(wù)專家人才，建立高層次人才優(yōu)先服務(wù)制度，為產(chǎn)業(yè)人才開通綠色醫(yī)療服務(wù)通道等專屬服務(wù)，為其子女優(yōu)先提供區(qū)屬公辦學(xué)校學(xué)位，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)人才和平臺(tái)引育的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。為規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是全區(qū)千人以上重點(diǎn)企業(yè)保障用工需求，定期組織專場(chǎng)招聘活動(dòng)，對(duì)納稅大戶、專精特新等重點(diǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)用工服務(wù)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者謝菁菁 鄧惠婷

　　通訊員周文媚