原標題

惠東縣第十一屆人民代表大會第三次會議繪就今年發(fā)展藍圖
錨定實體經濟和制造業(yè) 奮力建設山海文明城市

　　“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施‘十四五’規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是我縣蓄勢待發(fā)、加速奔跑的一年。”2月23日，惠東縣第十一屆人民代表大會第三次會議召開，惠東縣委副書記、縣長陳廣文作政府工作報告。

　　去年以來，惠東縣聚焦高質量發(fā)展，全面推進各項事業(yè)高速發(fā)展，取得明顯成績。總結過去，布局未來。今年，惠東縣錨定實體經濟和制造業(yè)，提出今年地區(qū)生產總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長7%，外貿出口總額增長5%，地方一般公共預算收入增長1%，居民人均可支配收入增長7%的經濟社會發(fā)展的主要預期目標。

　　為實現預期目標，今年惠東縣將堅定不移把高質量發(fā)展作為首要任務，嚴格貫徹“實體經濟為本、制造業(yè)當家”理念，在大項目、大平臺上下功夫，加快構建具有競爭力的現代產業(yè)體系。把握好省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”機遇，抓好規(guī)劃、強化合作、補齊短板，提升城市承載力和吸引力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)新驅動和人才引領，讓教育、創(chuàng)新、人才成為惠東縣高質量發(fā)展的新動能。積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦實體經濟和制造業(yè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力建設山海文明城市。

惠東縣加快建設宜居宜業(yè)城市。

　　制造業(yè)當家

　　推動制造業(yè)與數字 經濟深度融合發(fā)展

　　此前，中國共產黨惠東縣第十二屆委員會第五次全體會議提出堅持制造業(yè)當家，對標市構建“2+1”現代產業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)的目標任務。惠東縣全面啟航，推動經濟社會高質量發(fā)展。

　　為此，今年惠東縣也將聚焦制造業(yè)，著力提升制造業(yè)水平。陳廣文介紹，今年，惠東縣將全面落實省市“制造業(yè)十條”政策，實施制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案，推動新材料、先進制造、傳統(tǒng)制鞋等制造業(yè)高質量發(fā)展。推動制造業(yè)與數字經濟深度融合發(fā)展，加快制造業(yè)數字化轉型。完成粵港澳大灣區(qū)（惠州）數據產業(yè)園市政設施二期工程，力促潤澤一期運營、萬國一期和中國移動一期建成，以及4宗大數據項目動工建設。

　　接下來，惠東縣將高標準建設千億產業(yè)園。落實省“建設承接產業(yè)有序轉移主平臺”政策，集中資源打造千億園區(qū)，筑好工業(yè)發(fā)展主陣地。基本完成惠州新材料產業(yè)園起步區(qū)和安置配套區(qū)征地拆遷。支持宇新總部加快落戶，推動8宗項目盡快投產。實施惠東產業(yè)轉移工業(yè)園擴容提質工程，運行好投資開發(fā)公司，動工建設“10+1”基礎設施項目和11宗已供地項目，建成投產29宗項目。

　　清潔能源方面。陳廣文說，今年，惠東縣將加快建設大灣區(qū)清潔能源中心。推動太平嶺核電一期加快建設、二期核準動工。加快建設LNG接收站，建成LNG接收站外輸管道。規(guī)劃布局抽水蓄能、儲能電池、冷能、氫能等產業(yè)，提速建設中洞抽水蓄能電站、粵東天然氣管網等在建項目，力推港口海上風電二期動工并投產。加強對平海電廠等投產項目的跟蹤服務，推動平海電廠二期（天然氣發(fā)電）建設。

　　同時，實施招商引資“一把手”工程，健全獎勵機制，營造全員招商濃厚氛圍。多頻次開展駐點招商、產業(yè)鏈招商、以商引商、鄉(xiāng)賢引商，招引一批“鏈主型、科技型、稅源型”產業(yè)項目。瞄準新能源、新材料、海洋經濟等產業(yè)鏈條上的空白點和關鍵點，加強與深圳及深汕特別合作區(qū)的對接合作，精準延鏈補鏈強鏈。

　　如今，疫情防控進入新階段，旅游產業(yè)將全面恢復。為此，惠東縣今年將深化“旅游+”產業(yè)融合，完善智慧旅游平臺，構建多元旅游產品體系。加快推進巽寮、港口公共服務設施建設，優(yōu)化升級雙月灣觀景臺等景區(qū)（點），推動巽寮國家級旅游度假區(qū)、高潭“東江紅都”國家AAAA級旅游景區(qū)、南湖公園AAA級景區(qū)創(chuàng)建，啟動建設九龍峰水都旅游度假村、巽寮冰雪榮耀之城等項目。有序發(fā)展大戶外、森林康養(yǎng)、高端濱海康養(yǎng)等“旅游+健康”產業(yè)。

　　科教興縣

　　計劃新增中小學公辦優(yōu)質學位8340個

　　2月9日，惠東縣召開《關于全面打造人才集聚新高地 加快新時代人才強縣建設的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）新聞發(fā)布會。《實施意見》提出將實施制造業(yè)人才“鍛造”行動，大力培育壯大卓越工程師隊伍，面向新材料、新能源、大數據等重點產業(yè)領域培育一批工程科技人才和工程技術人才以及大力開展制造業(yè)人才儲備行動等一系列人才新政。力爭到2025年，實現全縣高技能人才總量達到1萬人，制造業(yè)人才總量達到12萬人。

　　人才是發(fā)展的源動力。《實施意見》的發(fā)布彰顯了惠東縣打造人才強縣的決心，為惠東縣高質量發(fā)展提供源源不斷的動力。據此，陳廣文說，今年，惠東縣將實施科教興縣戰(zhàn)略，啟動建設4所學校、完成16宗學校改擴建工程，新增中小學公辦優(yōu)質學位8340個。加強校長和教師隊伍建設，深入實施“名師工程”，推進集團化辦學示范點工作，不斷提升教學質量。開展城鄉(xiāng)學校結對幫扶，全力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展差距。推動職業(yè)教育提質培優(yōu)、產教融合，啟動中職學校辦學條件達標工程。規(guī)范發(fā)展托育服務，辦好繼續(xù)教育、老年教育和特殊教育。

　　未來，清潔能源產業(yè)將成為惠東縣經濟社會騰飛的關鍵，為此，惠東縣將堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。支持兩大科學裝置和先進能源科學與技術省實驗室加快建設。持續(xù)打造知識產權和質量強縣，實施標準化戰(zhàn)略和“品質工程”。用好國家鞋檢中心等平臺，引領更多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。新增20家以上國家高新技術企業(yè)、10家省級以上專精特新企業(yè)，以及2個市級以上工程研發(fā)中心、1個市級企業(yè)技術中心。

　　另外，今年將實施新時代人才強縣戰(zhàn)略，全面推進“山海人才”工程，培育一批“山海工匠”“山海技師”“青年能手”梳理新能源、新材料、制鞋等重點行業(yè)領域的人才清單，支持企業(yè)引進培育工程技術人才。科學布局人才驛站，建設縣人才服務中心，完善住房、醫(yī)療、教育等服務保障，鼓勵引導企業(yè)建立更多博士、博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地。

碧甲港一角。

　　搶抓機遇

　　啟動建設碧甲港 疏港航道和碼頭

　　2月20日下午，惠州市委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展現場會在惠東產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)舉行，而2023年惠東縣61宗項目也集中簽約動工投產，總投資達1096.51億元。

　　“把握好省實施‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程’機遇，抓好規(guī)劃、強化合作、補齊短板，提升城市承載力和吸引力。”陳廣文說，除此之外，今年惠東縣將落實《便利港澳居民在惠州發(fā)展若干措施》，深化粵港澳交流合作。堅持交通引領，助力“雙區(qū)”協(xié)同發(fā)展。力促廣汕鐵路惠東段通車、惠東站站前廣場建成，配合推進深汕高鐵、1號公路惠東先行段等項目建設，以及深汕第二高速、河惠汕高速前期工作。全面實施環(huán)稔平半島高速工程。抓好深圳建設全球海洋中心城市機遇，啟動建設碧甲港疏港航道和碼頭，參與開發(fā)深惠汕海上客運航線，共同壯大藍海經濟。

　　同時，完成縣國土空間總體規(guī)劃編制，加快推進“四園兩區(qū)一節(jié)點”規(guī)劃建設。加快縣城擴容提質，高標準規(guī)劃建設大洲片區(qū)，加大征地拆遷和基礎配套設施建設力度。編制白花產業(yè)新城規(guī)劃，落實好九龍峰旅游區(qū)空間戰(zhàn)略規(guī)劃，開展好廈深鐵路惠東南站、廣汕鐵路惠東站的周邊規(guī)劃建設。依托各鎮(zhèn)資源稟賦，逐步打造一批具有競爭力的專業(yè)鎮(zhèn)。持續(xù)深化東西部協(xié)作，打造好“惠心在望”協(xié)作品牌。

　　另外，今年將充分發(fā)揮“雙指揮部”工作機制優(yōu)勢，落實“2023年創(chuàng)建全國縣級文明城市行動實施方案”，多舉措推進城市更新、精細化治理，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，確保成功創(chuàng)建全國縣級文明城市。深入開展全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范工作，實施一批補短板強弱項工程，做好國家衛(wèi)生縣城復審工作，不斷提升城市品質內涵。

　　大力發(fā)展革命老區(qū)，全力推進“山區(qū)五鎮(zhèn)”連片發(fā)展，有序建設第二階段安墩革命老區(qū)振興發(fā)展系列項目，配合推進廣東東江干部學院提升工程。

白盆珠鎮(zhèn)擬打造兩個巖茶公園。圖為茶農在采茶。

　　鄉(xiāng)村振興

　　建設4個省級申報2個 市級現代農業(yè)產業(yè)園

　　惠東縣是農業(yè)大縣，現代農業(yè)是該縣重要的支柱產業(yè)。陳廣文說，今年，惠東縣將堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作的總抓手，推動農業(yè)高質高效、農民富裕富足，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　為此，惠東縣將貫徹省農產品“12221”市場體系，做強特色農業(yè)。發(fā)展新型農業(yè)經營主體，培育“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”鄉(xiāng)村產業(yè)體系。發(fā)展預制菜等農產品精深加工。加強高標準農田建設，落實500畝以上水稻種植大戶獎補政策，促進糧食穩(wěn)產增產。

　　建設4個省級、申報2個市級現代農業(yè)產業(yè)園，打造3個產業(yè)集群項目。推廣運用“惠東蓮花山茶”公共區(qū)域品牌，推動“赤岸蠔”申報國家地理標志產品、“惠東綠棋楠”“惠東仙人茶”申報國家地理標志證明商標。加快建設沉香交易集散中心，建成沉香檢測中心。謀劃打造國家級海洋牧場。

　　提升農村人居環(huán)境，開展村莊清潔行動，加強農村房屋風貌管控，推進農村危房改造和削坡建房整治，完成64個行政村廁所改造。加快建設“四色交融·活力稔山”、白盆珠“山湖毓秀·康養(yǎng)休閑”、鐵涌環(huán)考洲洋西岸、多祝“雙色薈萃·秀美古鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，基本建成白盆珠、梁化三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。持續(xù)建設“四好農村路”，完成危橋改造2座、通建制村公路“單改雙”66公里、公路生命防護工程62公里。加快推進農村供水“三同五化”，保障群眾用水安全。

　　鄉(xiāng)村振興，最直接的結果是農民增收。未來，惠東縣將強化“基地+農戶”“公司+農戶”等利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。扎實開展農村宅基地管理制度改革，強化“三資”規(guī)范化管理，盤活農村集體資源，力促60%以上村（社區(qū)）的集體經營性年收入超過10萬元。

　　民生實事

　　建成50個自然村 農民體育健身工程

　　民生是最大的政治。近年來，惠東縣始終聚焦提升全縣人民生活水平，建成眾多民生項目。今年同樣如此。

　　陳廣文說，今年，惠東縣將優(yōu)化基本公共服務供給，強化社會治理能力建設，努力辦好各項民生實事，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

　　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認真落實省3.0版“促進就業(yè)九條”等就業(yè)政策，實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程，推行退役軍人現代學徒制，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加大公益性崗位兜底保障力度，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、社戒社康人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實省市勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，加強勞動關系治理體系和治理能力建設。規(guī)范農民工工資支付行為，保障農民工合法權益。

　　同時，開展全民參保計劃，推進醫(yī)保擴面征繳，實施“社保基金管理提升年”行動和社保基金安全工程。落實兜底民生服務社會工作“雙百工程”，加強殘疾人社會保障制度和關愛服務體系建設。進一步完善養(yǎng)老服務體系，新建5個鎮(zhèn)級長者照護之家。推動中小微企業(yè)職工等人群參加失業(yè)保險。妥善解決8類特定人群工傷保障問題，完善工傷“三位一體”保險體系。持續(xù)擴大住房保障覆蓋面。

　　如今，疫情防控進入新階段，未來，惠東將落實新階段防疫措施，穩(wěn)妥實施“乙類乙管”，提升醫(yī)療救治和資源儲備水平，做到保健康、防重癥。推動婦女兒童全生命周期健康發(fā)展，提升居民健康素養(yǎng)。啟用縣中醫(yī)院新院區(qū)，完成縣榮超公立醫(yī)院新建、增光衛(wèi)生院升級改造和巽寮衛(wèi)生院遷建，加快建設縣慢性病防治站等5宗在建醫(yī)療衛(wèi)生項目。做好國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效迎考工作，確保緊密型醫(yī)共體考核達標。開展“六位一體”中醫(yī)全科服務，完善農村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和使用制度。健全醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵機制和優(yōu)惠政策，引進醫(yī)療衛(wèi)生領軍人才和緊缺人才。

　　另外，惠東將推動鄉(xiāng)村“復興少年宮”全國試點通過考核驗收。加強歷史文化資源保護和活化利用，推進三官坑窯址考古挖掘，修繕一批文保單位，啟動建設“省文物考古研究所惠州基地考古標本庫房項目”。規(guī)劃建設縣體育公園，建成50個自然村農民體育健身工程。組織大型群眾性體育活動，舉辦縣第七屆運動會暨第四屆殘疾人運動會，主辦或承辦國內外體育賽事。

　　全面鋪開“無毒示范”創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。深入開展“八五”普法。加強未成年人保護和預防犯罪工作。推進“智慧矯正”、智慧海防建設，建立“六全”反走私反偷渡綜合治理體系，完善“四管三支撐”工作機制。加強鎮(zhèn)級應急救援隊伍和農村應急廣播系統(tǒng)建設，完成高潭鎮(zhèn)“8·30”洪水淹沒線以下村莊安全處置工作。推動省級食品安全示范縣創(chuàng)建通過終評驗收。打擊金融違法犯罪，維護金融安全穩(wěn)定。持續(xù)開展“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建工作，健全信訪保障機制。

　　文字 惠州日報記者蔡偉健 賴金朗 通訊員葉衍達

　　圖片 惠州東江圖片社供圖