原標(biāo)題：

　　　“三治”齊發(fā)力 敲開(kāi)幸福門

　　　　惠東巽寮度假區(qū)漁業(yè)村加強(qiáng)社會(huì)治理成為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”

　　華燈初上，海風(fēng)習(xí)習(xí)，漁港沿街商戶的店家們開(kāi)始切換“忙碌”模式，擺放桌椅、準(zhǔn)備食材，迎接食客們的到來(lái)。潔白的沙灘上，趕海和拍照的游人逐漸多了起來(lái)，為緩緩降臨的夜幕增添了不少人氣。這是記者日前在惠東縣巽寮濱海旅游度假區(qū)漁業(yè)村見(jiàn)到的情景。漫步走進(jìn)該村巷道，只見(jiàn)孩子們正在玩耍嬉戲，三五老人坐在親水棧道話家常，內(nèi)街小巷干凈整潔，家門敞開(kāi)，鄰里間相互走動(dòng)，噓寒問(wèn)暖，閑話家常。

　　“村里現(xiàn)在狀況比以前好了很多，特別是治安方面，村民特別放心。”村民蘇進(jìn)深有感觸地說(shuō)。

　　多年來(lái)，漁業(yè)村以民生為本，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，相繼獲得“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“廣東十佳最美漁港”“廣東省衛(wèi)生村”等榮譽(yù)，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的樣板典范。

漁業(yè)村相繼獲得“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽(yù)，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的樣板典范。

　　居住

　　村容村貌展新顏 大家住得更舒心

　　“我們老百姓對(duì)村里變化最大的感受，就是環(huán)境變好了，道路平坦了，再也不怕走夜路了。”蘇進(jìn)說(shuō)，漁業(yè)村是上個(gè)世紀(jì)50年代漁民上岸興建的小村落，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，村里私搭亂建、污水橫流、塵土飛揚(yáng)的情況隨處可見(jiàn)，有的小路連摩托車都開(kāi)不進(jìn)去。

　　民生為本，服務(wù)為先。“人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，惡劣的環(huán)境嚴(yán)重影響了村民生活質(zhì)量和村子未來(lái)發(fā)展，住都住不舒服，更談不上社會(huì)治理。”漁業(yè)村黨總支部書記、村委會(huì)主任蘇明仔說(shuō)，“鄉(xiāng)村振興主體是村民，要獲得村民認(rèn)可，我們就必須帶頭干。”為解決此問(wèn)題，蘇明仔在巽寮度假區(qū)管委會(huì)的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)村“兩委”班子深入調(diào)研找對(duì)策，大力推進(jìn)漁業(yè)村人居環(huán)境整治。

　　工作推進(jìn)之初并不順利。村里計(jì)劃拓寬村道，需要拆除各家各戶門前圍墻，但遭到大部分村民的強(qiáng)烈反對(duì)，清拆工作幾度停滯。蘇明仔發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題出在組織凝聚力上，于是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)黨員從自家的圍墻拆起、黨員親戚鄰居跟著拆，把樣板路建起來(lái)。隨后，村里道路變寬了，村容村貌變靚了，持續(xù)的變化讓村民的觀念也開(kāi)始轉(zhuǎn)變，大家逐漸形成“把環(huán)境治理好，大家才住得舒心”的共識(shí)。

　　2022年，為落實(shí)“兩反一防”和推進(jìn)村內(nèi)環(huán)境治理，該村在村內(nèi)和周邊沙灘區(qū)域安裝68個(gè)高清攝像頭和一套熱成像裝備，對(duì)村內(nèi)環(huán)境進(jìn)行全方位監(jiān)控，更好地保障村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　幾年下來(lái)，村民們逐漸從最初不理解、有怨言，轉(zhuǎn)變成為支持和主動(dòng)配合村里工作，積極參加村民大會(huì)，踴躍建言獻(xiàn)策。

　　治理

　　“三治”融合換來(lái)夜不閉戶路不拾遺

　　漁業(yè)村總面積約12萬(wàn)平方米，全村現(xiàn)有276戶，戶籍人口共有1430人。村子原是一片荒蕪的沙灘，上個(gè)世紀(jì)50年代因陸續(xù)有漁民為躲避惡劣天氣等原因上岸搭棚居住，慢慢形成一個(gè)小漁村。前些年，村里存在較多陋習(xí)，有時(shí)還出現(xiàn)打架斗毆、賭博甚至有個(gè)別人員吸毒現(xiàn)象。

　　2017年，新的黨總支班子加強(qiáng)治理的同時(shí)大力謀發(fā)展，村容村貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。“經(jīng)過(guò)幾年的改造，村子變漂亮了，村民文明了，村痞流氓沒(méi)有了，晚上不關(guān)門也不怕。”村民蘇進(jìn)說(shuō)，雖然村里沒(méi)有請(qǐng)保安，但這幾年沒(méi)有發(fā)生違法犯罪事件，做到了夜不閉戶路不拾遺。

　　自治：民事民議、民事民辦、民事民管

　　硬件設(shè)施逐步完善是社會(huì)治理的基礎(chǔ)前提，引導(dǎo)群眾積極參與，增強(qiáng)社區(qū)的社會(huì)黏性和成員歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”則是關(guān)鍵。

　　“近年來(lái)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，漁業(yè)村黨總支部、村委會(huì)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極探索新方式新思路，通過(guò)凝聚村民廣泛共識(shí)，修訂村規(guī)民約，成立道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)，加強(qiáng)民風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，大大提高了村民的文明素質(zhì)，形成了良好村風(fēng)民風(fēng)。”巽寮度假區(qū)黨工委副書記李海鵬說(shuō)。

　　據(jù)介紹，以前的漁業(yè)村還是一個(gè)“軟弱渙散”村，村務(wù)管理混亂，黨組織服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)能力弱，群眾意見(jiàn)較大。“群眾有意見(jiàn)，就要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，然后進(jìn)行改進(jìn)。”蘇明仔說(shuō)，經(jīng)過(guò)梳理，其中最重要的是村民的生計(jì)問(wèn)題。針對(duì)這種情況，漁業(yè)村黨總支部因勢(shì)利導(dǎo)，把濱海旅游作為“富民產(chǎn)業(yè)”來(lái)打造，充分發(fā)揮此前成立的休閑漁業(yè)專業(yè)合作社的作用，規(guī)范管理漁船，并加強(qiáng)環(huán)保政策宣傳、引導(dǎo)村民文明出海，讓村民“旅游飯”吃得更可持續(xù)更有保障。

　　為真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”，充分調(diào)動(dòng)村民自治積極性，村委會(huì)還嘗試召開(kāi)全村戶代表會(huì)議，所有村民聚集在戲臺(tái)，參會(huì)人員的規(guī)模打破了該村與會(huì)人數(shù)紀(jì)錄。會(huì)上，蘇明仔把全村未來(lái)發(fā)展計(jì)劃和目前村里主要工作向村民解釋說(shuō)明。讓他欣慰的是，會(huì)議傳達(dá)的內(nèi)容得到了村民的認(rèn)可，大家自愿響應(yīng)號(hào)召，積極配合。

　　找到與村民有效對(duì)話的方式后，漁業(yè)村每逢有要事便召開(kāi)村民大會(huì)，與村民溝通村內(nèi)發(fā)展事務(wù)，有效建立起村民與村委相互信任的橋梁。

　　法治：每月開(kāi)展一次法律志愿服務(wù)

　　為促進(jìn)“三治融合”有效開(kāi)展，漁業(yè)村設(shè)立了公共法律服務(wù)工作室、文化服務(wù)中心、理事會(huì)等，同時(shí)制定村法律顧問(wèn)制度，并與廣東翔偉律師事務(wù)所結(jié)成法律共建單位，以加強(qiáng)普法宣傳為重點(diǎn)，每季度開(kāi)展一次“法律進(jìn)農(nóng)村”法律知識(shí)宣講，每月開(kāi)展一次法律志愿服務(wù)，積極開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)和法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)村干部和群眾樹(shù)牢法治思維，推動(dòng)漁業(yè)村形成了依法辦事、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治漁村。漁業(yè)村通過(guò)召開(kāi)禁毒大會(huì)、入戶宣傳、列舉真實(shí)事例等方式宣傳毒品危害。一旦發(fā)現(xiàn)吸毒者，村里馬上報(bào)警將其強(qiáng)制送到戒毒所，在村民中形成威懾。

　　德治：學(xué)習(xí)先進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)模范氛圍不斷濃厚

　　2020年12月，該村成立道德評(píng)議會(huì)，引導(dǎo)村民摒棄各種陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)社會(huì)道德文明，傳遞正能量，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)模范的濃厚氛圍。記者注意到，該村新修訂的村規(guī)民約規(guī)定，每年專門從村集體資金中拿出60萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，計(jì)劃是每年每戶有2000元的獎(jiǎng)勵(lì)金。通過(guò)定期開(kāi)展村規(guī)民約考評(píng)，表現(xiàn)好的村民方可得到全額獎(jiǎng)勵(lì)金，如違反規(guī)定則進(jìn)行扣減。

　　針對(duì)農(nóng)村大操大辦陋俗，村里成立了紅白理事會(huì)，制定了章程、工作紀(jì)律、婚事簡(jiǎn)辦制度和喪事簡(jiǎn)辦制度，還將相關(guān)制度上墻公布。近年來(lái)，該村充分發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，對(duì)全村的婚（喜）事和喪事活動(dòng)進(jìn)行登記，摒棄“天價(jià)”彩禮、高額禮金、借機(jī)斂財(cái)?shù)嚷��?xí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不大擺宴席，提倡婚事簡(jiǎn)辦、喜事新辦，提倡文明節(jié)儉的喪葬活動(dòng)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，加強(qiáng)殯葬改革，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚。

　　“干群同心，團(tuán)結(jié)一致是重點(diǎn)。和群眾要多交流多溝通，村里活動(dòng)或重要決策必須讓村民參與，讓大家融為一片。”蘇明仔說(shuō)，該村積極開(kāi)展農(nóng)村文體活動(dòng)，利用漁家文化、疍家文化、媽祖文化等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漁歌表演、媽祖文化節(jié)、端午龍舟賽、春節(jié)籃球賽等節(jié)日娛樂(lè)活動(dòng)，在潛移默化中使村民形成向上向善的文化自覺(jué)。

　　漁業(yè)村還成立了黨員服務(wù)隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)、便民服務(wù)隊(duì)等志愿者團(tuán)隊(duì)，定期慰問(wèn)孤寡老人和困難群眾、關(guān)愛(ài)戒毒人員，開(kāi)展人居環(huán)境清理活動(dòng)、入戶宣傳移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。這一系列活動(dòng)充分發(fā)揮了村民在鄉(xiāng)村治理中的主導(dǎo)作用，村里的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)得到了明顯改善。

　　教育

　　家校合力護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)

　　“因?yàn)榧议L(zhǎng)靠休閑漁業(yè)來(lái)支撐家庭生活，常常早出晚歸，在一定程度上影響了對(duì)子女的教育。”今年25歲的蘇文彬在蘇明仔的鼓勵(lì)下，回到村委會(huì)工作。他說(shuō)，近年來(lái)，村“兩委”干部以網(wǎng)格化包干的形式，多次到村民家中進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)安排工作時(shí)間，重視孩子教育。以前該村無(wú)人讀大學(xué)，現(xiàn)在村里每年考上高中和大學(xué)人數(shù)不斷增加。

　　“新一代是社會(huì)發(fā)展的生力軍，重視家風(fēng)建設(shè)和抓好青少年教育是社會(huì)治理的長(zhǎng)久之計(jì)。”蘇明仔說(shuō)，為了提高村民對(duì)家庭教育的重視程度，村里組建了由村黨總支部書記、村“兩委”班子成員、村代表、教師代表等為成員的漁業(yè)村家長(zhǎng)學(xué)校。該家長(zhǎng)學(xué)校按照工作制度實(shí)行制度化和規(guī)范化管理，并利用節(jié)假日、課余時(shí)間和寒暑假，整合運(yùn)用村文化室等資源，組建家長(zhǎng)學(xué)校家教講師團(tuán)，每年圍繞中國(guó)傳統(tǒng)文化、家庭教育調(diào)解、親子活動(dòng)策劃等主題，至少開(kāi)展3次家長(zhǎng)指導(dǎo)講座和2次親子活動(dòng)。

　　“社會(huì)治理工作任重道遠(yuǎn)，需要一代代人的接力。我們的愿景是希望漁業(yè)村每位村民都能安居樂(lè)業(yè)，將漁業(yè)村打造成惠東濱海旅游的一張名片。”蘇明仔說(shuō)。目前，漁業(yè)村正在籌備成立旅游管理公司，通過(guò)公司來(lái)統(tǒng)籌整個(gè)村的文旅資源，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一打造，逐步形成“漁旅結(jié)合、以漁促旅、以旅興漁”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　“漁業(yè)村在巽寮度假區(qū)樹(shù)立了社會(huì)治理先進(jìn)典范，同時(shí)提升了景區(qū)人文環(huán)境，為游客提供了更好的旅游體驗(yàn)，讓各村爭(zhēng)相學(xué)習(xí)。”李海鵬說(shuō)，接下來(lái)，巽寮度假區(qū)在推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，將充分利用漁業(yè)村社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新打造“巽寮模式”。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者賴金朗 徐煥棠 洪鵲兒 特約通訊員鐘浩遠(yuǎn) 通訊員洪敏