原標題：

　　　惠陽法院不斷加強和改進司法建議工作預防和減少社會矛盾糾紛

　　　　司法“小建議” 治理“大文章”

　　“禁微則易，救末者難。”司法建議是能動司法的具體體現，關鍵不僅在于“發出”，更在于“落實”。近年來，惠陽區人民法院（以下簡稱“惠陽法院”）在履行好審判職能的同時，不斷加強和改進司法建議工作，以“小建議”撬動“大治理”，努力預防和減少社會矛盾糾紛，為促進社會治理發揮了重要作用，實現“辦理一案，治理一片”的效果。一紙紙司法建議，保障了未成年人的身心健康，優化了區域法治營商環境，化解了一樁樁社會治理難題……

　　一路護“未”，筑牢校園安全屏障

　　“根據人民法院提出的司法建議，我局迅速行動，派出安全事務管理中心和德育辦人員開展好相關工作……”近日，惠陽法院收到惠陽區教育局關于此前對其發出司法建議書的復函，反饋有關校園欺凌整改措施。

　　原來，惠陽法院近期受理了數起未成年人在校園生活中受傷害而引發的民事、刑事案件，發現部分未成年學生實施辱罵、恐嚇、孤立同學，毀壞、勒索同學財物，甚至逼迫對方脫衣服、罰跪等行為。讓人揪心的是，這些案件并非案情復雜或法律適用存在爭議，而是涉及未成年人保護問題。

　　對此，惠陽法院承辦法官結合近年來未成年人校園欺凌等刑事案件審理情況，詳細梳理學校在法治教育、師德師風建設和日常監管等方面存在的漏洞，在此基礎上向惠陽區教育局發出司法建議書，提出“強化法治教育、完善校園管理、密切家校聯系、提高單位協作力度”等工作改進建議。

　　收到司法建議后，惠陽區教育局召開會議專門研究，建立健全防治學生欺凌工作協調機制，統籌開展法治宣傳教育，扎實開展反欺凌主題宣傳活動，在全區聘任約200名法治副校長、校外法治輔導員，推動問題整改走深走實。

　　據介紹，惠陽法院將持續通過司法建議等多種形式，將未成年人保護工作做在起訴之前、延伸到審判之后，為未成年人健康成長一路護“未”。

　　一“諫”出擊，護航企業健康經營

　　法治是最好的營商環境。今年以來，惠陽法院在狠抓執法辦案的同時，加強與轄區企業交流溝通協作，運用司法建議這一“利刃”幫助企業排憂解難、堵塞漏洞，努力營造良好營商環境，助推區域營商環境法治化。

　　近日，惠陽法院審結了一起職務侵占刑事案件，該案中，惠陽某企業內部員工利用職務便利，通過該公司產品存儲和管理方面的漏洞，私自侵占廠內物料房零件并轉售他人，侵犯企業合法權益，造成較大財產損失。

　　“一些企業在發展過程中，由于內部監管措施不健全不完善，加上部分企業員工法律意識淡薄，禁不住金錢的誘惑，導致職務侵占問題多發。”惠陽法院承辦法官對審理中發現的問題、危害及對策進行分析研判，及時向該公司發出司法建議，劍指企業制度建設、員工素質能力培訓機制、企業法治建設等現實問題。

　　該公司對司法建議書所提建議積極采納并表示感謝。目前，該公司已制定《授權管理制度》，開展多個法律風險治理項目，并聯合有關部門開展職務犯罪專題講座，下一步將繼續強化企業法治建設工作，制定《授權管理手冊》，進一步明確權限制約機制。

　　一劑良方，服務基層社會治理

　　惠陽法院自覺把司法建議工作作為服務中心大局、參與社會治理的重要抓手，聚焦黨委、政府中心工作，基層社會治理薄弱環節及群眾現實需求，類案問診精準提出司法建議。

　　針對涉及掃黑除惡的突出問題，惠陽法院提出司法建議10份，內容涵蓋強化基層政府日常監管、妥善處置集體土地權屬糾紛、開展法治宣傳教育、加強外來人口流動管理及發揮村居自治組織作用等方方面面，為推動常態化掃黑除惡提供了堅實有力的司法保障。

　　針對案件分案并案不夠完善、量刑標準不統一，存在累訴、訴訟成本較高等問題，惠陽法院及時向惠陽區人民檢察院發出“完善有關并案審理、分類審理有關規范”“充分運用大數據、人工智能等先進技術輔助量刑”等整改意見。惠陽區人民檢察院組織專題會議研究整改工作，明確并案處理規定，專題學習技術量刑，提高了司法資源利用率，切實降低了訴訟成本。

　　在惠陽基層社會治理網的編織過程中，司法建議起到了至關重要的作用。社會生產經營更加有序，鄰里關系愈加和諧和睦，群眾法治意識逐步提升……在司法力量的助力下，平安惠陽法治惠陽建設體現在群眾生活的方方面面。接下來，惠陽法院將完善司法建議跟蹤反饋機制，加強與被建議單位溝通聯絡，定期回訪采納落實情況，推動司法建議釋放最大治理效能，畫出民心民意民聲的最大同心圓。

　　惠州日報記者李芳娟 通訊員劉秋璇