原標(biāo)題：

惠陽(yáng)區(qū)：舉全區(qū)之力建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)

打造支撐惠州成為廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極重要平臺(tái)

　　“近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)惠州的關(guān)心厚愛和殷切期望，這是惠州發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的大事，必將對(duì)惠州推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生極為重大而深遠(yuǎn)的影響。”惠陽(yáng)區(qū)委書記譚星海說(shuō)。

　　惠陽(yáng)區(qū)制定了貫徹落實(shí)《意見》精神、助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的“1+4”實(shí)施方案，即1個(gè)總體實(shí)施方案和電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等4個(gè)具體實(shí)施方案，并舉全區(qū)之力建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)。深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)作為未來(lái)10年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)，努力承擔(dān)起惠州深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳都市圈發(fā)展“橋頭堡”功能，力爭(zhēng)到2027年產(chǎn)值突破1800億元，到2035年產(chǎn)值突破7000億元。

　　●構(gòu)建新發(fā)展格局

　　推動(dòng)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)上升為省級(jí)以上發(fā)展平臺(tái)

　　從地圖上可以看到，惠陽(yáng)地理位置優(yōu)越，地處粵港澳大灣區(qū)東部腹地，是惠州唯一同時(shí)毗鄰深莞的縣區(qū)。

　　去年年底，省政府正式出臺(tái)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》，明確將惠州作為副中心全域納入都市圈范圍，提出共建龍崗-坪山-大亞灣-惠陽(yáng)高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和坪地-清溪-新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

　　近日，省委、省政府出臺(tái)《意見》，明確支持惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。市委對(duì)惠陽(yáng)寄予重托和厚望，市委十二屆七次全會(huì)報(bào)告指出，惠陽(yáng)作為城市副中心，要大力提升各鎮(zhèn)街功能品質(zhì)，特別要推動(dòng)臨深片區(qū)整體規(guī)劃、一體打造。

　　在深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳都市圈發(fā)展、惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的大背景、大機(jī)遇下，如何準(zhǔn)確把握惠陽(yáng)所處的歷史方位和肩負(fù)的重大使命，謀劃惠陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的方向和思路，以更積極主動(dòng)的姿態(tài)參與深圳都市圈建設(shè)？

　　譚星海說(shuō)，惠陽(yáng)要舉全區(qū)之力建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)，力爭(zhēng)到2027年產(chǎn)值突破1800億元，到2035年產(chǎn)值突破7000億元。

　　深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，其中產(chǎn)業(yè)空間不低于50平方公里，是惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域。按照“交通帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市”理念，惠陽(yáng)將通過(guò)深莞惠紅色干線串聯(lián)惠陽(yáng)（象嶺）智慧科技產(chǎn)業(yè)園、惠陽(yáng)（新圩）智能制造產(chǎn)業(yè)園兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及南部臨深鎮(zhèn)街，并以此為基礎(chǔ)向深圳方向延伸拓展，形成集中連片的臨深經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。

惠陽(yáng)深入融深融灣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這是惠陽(yáng)(象嶺)智慧科技產(chǎn)業(yè)園。惠州東江圖片社供圖

　　這個(gè)區(qū)域?qū)�按照《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出的“龍崗-坪山-大亞灣-惠陽(yáng)”和“坪地-清溪-新圩”兩大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產(chǎn)業(yè)，形成“一區(qū)抱兩團(tuán)，高低大融合”的全新發(fā)展格局。

　　“建設(shè)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)是惠陽(yáng)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，是惠陽(yáng)支撐惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的重要平臺(tái)，是惠陽(yáng)破局求變、開啟新局的迫切需要。”譚星海表示，要走出一條屬于惠陽(yáng)的高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新路徑。惠陽(yáng)將加快編制深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策體系研究，積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，全力推動(dòng)深惠協(xié)同發(fā)展區(qū)上升為省級(jí)以上發(fā)展平臺(tái)。

　　●重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　謀劃打造若干百億特色產(chǎn)業(yè)集群

　　《意見》賦予惠州全球石化產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、綠色低碳安全發(fā)展標(biāo)桿、開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市四個(gè)定位，為惠州未來(lái)發(fā)展明確了定位和方向。

　　現(xiàn)代化工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要的基礎(chǔ)和核心。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“基底”。惠陽(yáng)在不斷挖掘自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，結(jié)合自身以制造業(yè)為主導(dǎo)的實(shí)際，相應(yīng)制定了“1+4”實(shí)施方案，其中“4”就是圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)制定的實(shí)施方案。

　　譚星海說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不是簡(jiǎn)單的企業(yè)數(shù)量疊加，關(guān)鍵要在產(chǎn)業(yè)鏈條上集聚和延伸，科學(xué)重構(gòu)、合理配置生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)成本更低、效率更高、效益更好、競(jìng)爭(zhēng)力更足的目標(biāo)，增強(qiáng)惠陽(yáng)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，走好差異化特色化協(xié)同化的發(fā)展道路。

　　當(dāng)前，惠陽(yáng)正加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是惠陽(yáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是第一大支柱產(chǎn)業(yè)。2023年全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1068.8億元，撐起了惠陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。擁有規(guī)模雄厚的支柱產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，但僅僅擁有單一支柱產(chǎn)業(yè)往往也存在較大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，惠陽(yáng)新型儲(chǔ)能、智能家居等產(chǎn)業(yè)規(guī)模在百億左右，面臨產(chǎn)業(yè)集群不夠大、龍頭企業(yè)偏少的問(wèn)題。

　　如何破除單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)從電子信息“一業(yè)獨(dú)大”到產(chǎn)業(yè)“多元發(fā)展”？對(duì)惠陽(yáng)而言，要重新思考和布局的內(nèi)容還有很多。目前，惠陽(yáng)正進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)布局，制定詳細(xì)且具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路徑。

　　惠陽(yáng)將聚力發(fā)展新一代電子信息產(chǎn)業(yè)，緊密對(duì)接創(chuàng)新資源，培育一批鏈主型企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。

　　在培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面，惠陽(yáng)將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、價(jià)值鏈高端領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)打造惠陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐、新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)惠陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造平潭新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園，協(xié)同仲愷、大亞灣鞏固提升新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　惠陽(yáng)計(jì)劃發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，謀劃打造若干百億特色產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)百億級(jí)打造若干具有區(qū)域特色的定位清晰、鏈條完整、配套齊全、管理規(guī)范的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的家具、服裝、吉他、自行車等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，綜合提升行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造各有千秋、模式各異的行業(yè)標(biāo)桿。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)走向高端化、智能化的重要支撐，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。惠陽(yáng)將堅(jiān)持引進(jìn)、培育、壯大并重，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)3年倍增行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)更高水平融合發(fā)展。

　　●推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，早日進(jìn)入省創(chuàng)先類區(qū)

　　“百千萬(wàn)工程”是廣東高質(zhì)量發(fā)展的頭號(hào)工程，也是惠陽(yáng)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大機(jī)遇。《意見》提出，支持惠州大力實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

　　此前，惠陽(yáng)集中開展了綠美生態(tài)建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌管控提升、人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，集中攻堅(jiān)完成了新圩鎮(zhèn)首批省級(jí)典型鎮(zhèn)及7個(gè)首批典型村培育，繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展特色新圖景。

　　譚星海說(shuō)，惠陽(yáng)將繼續(xù)以“百千萬(wàn)工程”實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提升城市能級(jí)、扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)、全面激發(fā)改革活力、優(yōu)化提升公共服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在持續(xù)提升城市能級(jí)方面，強(qiáng)化中心城區(qū)和西部組團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理，科學(xué)界定各組團(tuán)的功能定位。全力打造惠州南部交通樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)惠陽(yáng)站綜合交通樞紐，啟動(dòng)惠坪高速、新龍大道、新坪大道等聯(lián)深道路建設(shè)，在粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系中凸顯惠陽(yáng)節(jié)點(diǎn)城市功能。大力推進(jìn)城市更新改造，探索建設(shè)社區(qū)鄰里中心，推進(jìn)交通道路“堵點(diǎn)”“黑點(diǎn)”治理等。

　　在推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)上，惠陽(yáng)堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”，充分發(fā)揮典型鎮(zhèn)村的示范標(biāo)桿作用，抓緊抓實(shí)重點(diǎn)提升鎮(zhèn)村建設(shè)，輻射帶動(dòng)其他鎮(zhèn)村同步發(fā)展，示范引領(lǐng)全區(qū)所有鎮(zhèn)村盡快達(dá)到典型鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入省創(chuàng)先類區(qū)。

　　按照“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”目標(biāo)，惠陽(yáng)扎實(shí)開展全域土地綜合整治，制定全區(qū)全域土地綜合整治工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)和歷史文化保護(hù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”向縱深發(fā)展。

　　此外，惠陽(yáng)還將深入實(shí)施“民生十大工程”，用心用情辦好年度十件民生實(shí)事，持續(xù)增加就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、社保等公共產(chǎn)品供給，不斷保障和改善民生。

　　策劃 惠州日?qǐng)?bào)記者曾興華

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者謝永健

　　采寫 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 特約通訊員陳丹娜