原標(biāo)題：

惠陽區(qū)人大常委會(huì)探索創(chuàng)新干部任后監(jiān)督方式

增強(qiáng)監(jiān)督“咬合力” 激活履職“原動(dòng)力”

　　任免權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。加強(qiáng)對(duì)被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，是地方人大依法行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求，是新形勢(shì)下地方人大常委會(huì)面臨的新課題。

　　近年來，惠陽區(qū)人大常委會(huì)探索創(chuàng)新干部任后監(jiān)督方式，完善“任前、任中、任后”的任免監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，體現(xiàn)“由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的憲法精神。2022年，惠陽區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《惠州市惠陽區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施監(jiān)督的辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《監(jiān)督辦法》”）。從2023年起，惠陽區(qū)人大常委會(huì)要求被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員分年度分批向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告履行憲法宣誓誓詞和供職發(fā)言承諾情況，督促被任命人員依法勤勉履職，激活了人大任命干部依法履職的“原動(dòng)力”，為推動(dòng)惠陽高質(zhì)量發(fā)展、助力全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)人才保障。

惠陽區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組到區(qū)檢察院調(diào)研被任命人員履行憲法宣誓誓詞和供職發(fā)言承諾情況。

　　更規(guī)范

　　建章立制織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

　　創(chuàng)新對(duì)人大常委會(huì)任命干部履職的監(jiān)督，最根本、最基礎(chǔ)的在于運(yùn)用規(guī)范化體系化的制度機(jī)制，實(shí)施科學(xué)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，確保監(jiān)督有成效。

　　“領(lǐng)導(dǎo)干部履新之后，成效如何，供職發(fā)言承諾兌現(xiàn)了多少？”2022年6月，惠陽區(qū)六屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議通過《監(jiān)督辦法》，規(guī)定了任后監(jiān)督范圍、具體監(jiān)督方式、履職報(bào)告內(nèi)容、測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用等，建立了“任后述職報(bào)告+常委會(huì)組成人員和代表民主評(píng)議+專題報(bào)告區(qū)委+跟蹤督促整改”閉環(huán)工作機(jī)制。

　　《監(jiān)督辦法》明確監(jiān)督范圍，包括惠陽區(qū)人大常委會(huì)任命的“一府一委兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；明確監(jiān)督形式，包括聽取和審議工作報(bào)告、組織進(jìn)行執(zhí)法檢查、專題詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、專項(xiàng)工作視察和評(píng)議、履職測(cè)評(píng)等。2023年，惠陽區(qū)人大常委會(huì)印發(fā)通知，確定開展履職評(píng)議的“啟動(dòng)部署”“調(diào)研征詢”“會(huì)議評(píng)議”“整改落實(shí)”等工作步驟，聚焦“察、述、問、議、評(píng)、改”六個(gè)方面開展工作，創(chuàng)新了監(jiān)督方式，織密了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　更精準(zhǔn)

　　走訪調(diào)研為測(cè)評(píng)對(duì)象精準(zhǔn)畫像

　　“遵守和執(zhí)行憲法和國(guó)家法律、法規(guī)、政策情況；執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定情況；踐行履職承諾完成情況；辦理人民代表大會(huì)和代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見以及落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)提出的意見、建議情況；存在的問題及改進(jìn)措施等情況。”《監(jiān)督辦法》對(duì)履職報(bào)告內(nèi)容作了明確、細(xì)致的規(guī)定，既看干部結(jié)合自身崗位的履職情況，也看干部對(duì)人大相關(guān)工作的貫徹落實(shí)情況。

　　開展任后監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容是關(guān)鍵，需找準(zhǔn)監(jiān)督的著力點(diǎn)，提高監(jiān)督的針對(duì)性。為了更精準(zhǔn)開展干部任后監(jiān)督工作，惠陽區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在審核自查報(bào)告的同時(shí)，采取實(shí)地調(diào)研、座談會(huì)交流、發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見等形式進(jìn)行走訪調(diào)研。

　　惠陽區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組調(diào)查過程中發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)評(píng)議對(duì)象維護(hù)憲法權(quán)威、履行法定職責(zé)、接受人民監(jiān)督等多方面進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。調(diào)研組廣泛聽取人大代表、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界的意見建議，詳細(xì)了解被評(píng)議人履職情況，形成客觀詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，為述職測(cè)評(píng)對(duì)象精準(zhǔn)畫像。調(diào)研報(bào)告客觀公正，有“贊”有“彈”，制定“正面+負(fù)面”兩張清單，增強(qiáng)了監(jiān)督剛性，增強(qiáng)了監(jiān)督“咬合力”，為進(jìn)一步客觀評(píng)議干部提供了參考依據(jù)。兩年來召開座談會(huì)16次，發(fā)放調(diào)查問卷337份，填寫測(cè)評(píng)表256份，收集意見建議52條。

　　更有效

　　強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，保障監(jiān)督有實(shí)效

　　去年以來，惠陽區(qū)人大常委會(huì)組成8個(gè)調(diào)研組，對(duì)6名由區(qū)人大常委會(huì)任命的局長(zhǎng)、1名法院副院長(zhǎng)、1名檢察院副檢察長(zhǎng)的履行憲法宣誓誓詞和供職發(fā)言承諾情況進(jìn)行調(diào)研，并在區(qū)六屆人大常委會(huì)第十九、第二十、第二十五、第二十六次會(huì)議上進(jìn)行述職評(píng)議。惠陽區(qū)人大常委會(huì)開展集中測(cè)評(píng)時(shí)，邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表參加。

　　履職測(cè)評(píng)采取無記名評(píng)分方式，涵蓋“遵守和執(zhí)行憲法和國(guó)家法律、法規(guī)、政策情況”“踐行履職承諾完成情況”“執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定情況”等6項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容，總分100分，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

　　履職測(cè)評(píng)工作結(jié)束后，惠陽區(qū)人大常委會(huì)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向區(qū)委專題報(bào)告。同時(shí)，將履職報(bào)告審議意見連同測(cè)評(píng)結(jié)果一并反饋給報(bào)告對(duì)象，以便報(bào)告對(duì)象更好履行憲法宣誓誓詞和供職發(fā)言承諾。這樣就形成了監(jiān)督閉環(huán)，促進(jìn)了人大常委會(huì)任命的干部依法行政、公正司法，更好回應(yīng)群眾期盼。

　　評(píng)議是手段，改進(jìn)工作才是目的。惠陽區(qū)人大常委會(huì)在開展任后監(jiān)督工作中強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，保障監(jiān)督有實(shí)效。接下來，惠陽區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、落實(shí)監(jiān)督閉環(huán)，督促被任命人員秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)，擰緊監(jiān)督發(fā)條，扎實(shí)做好任后監(jiān)督“后半篇文章”。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者黃尉宏 通訊員賓善立