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惠陽區六屆人大常委會第二十九次會議召開
惠陽與深圳多地實現政務服務事項“跨城通辦”

　　11月21日，惠陽區六屆人大常委會第二十九次會議召開，會期1天。會前，惠陽區人大常委會委員、法制工委主任肖德輝專題講授《廣東省優化營商環境條例》。

　　當天上午，會議審議關于檢查《中華人民共和國農業法》在惠陽區實施情況的報告、審議關于檢查《廣東省優化營商環境條例》在惠陽區實施情況的報告；當天下午，會議審議人事免職事項、審議個別市十三屆人大代表辭職事項、審議個別區六屆人大代表辭職事項、審議區六屆人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告、開展市人大代表述職評議。

　　全區糧食種植面積維持在11萬畝以上

　　惠陽區人大常委會將《中華人民共和國農業法》執法檢查列入2024年工作要點，8~10月組織開展了執法檢查前工作部署、法律專題講座、實地檢查、調研、召開座談會聽取匯報和征求代表意見建議等，深入檢查惠陽貫徹實施農業法情況。

　　從執法檢查情況看，惠陽農業農村形勢持續向好，農業法在惠陽得到全面有效實施，在保障國家糧食安全、完善農業生產經營體系、保護和合理利用種質資源、保護農業資源環境、完善農業支持保護制度、保障農民權益等方面取得了積極成效。

　　惠陽區在2012年開始實施高標準農田建設項目，共建設高標準農田11.21萬畝，持續推進中小型水利灌溉區建設和改造，建設糧食生產急需的小型農田水利設施。全面落實種糧發放補貼、政策性農業保險耕地地力保護補貼等政策，全區糧食種植面積維持在11萬畝以上，總產量維持在4萬噸以上。2023年起，惠陽推進土地托管服務，推動“小農戶”在“耕、種、防、收”各環節積極參與生產托管，推進了多種形式農業適度規模經營。

　　與此同時，惠陽在農業和農村基礎設施建設、農田水利設施建設、城鄉融合發展、依法治農、監督管理等方面仍面臨許多困難和問題。

　　執法檢查組提出六方面建議，包括進一步深入學習宣傳農業法、建立和健全支農投入長效機制、落實耕地保護制度、完善農業社會化服務體系、穩定糧食生產和加強農田水利設施及高標準農田建后管護，其中在建立和健全支農投入長效機制方面，建議積極推進資金優化統籌，有效整合支農資金，明確資金扶持重點環節和關鍵領域，發揮示范引導作用。

　　惠陽區人大代表黃小文說，惠陽有很多特色農產品，如鎮隆荔枝、永湖吊瀝茨菰、沙田桔塱茶等，應大力培育創立品牌產品，讓老品牌煥發新活力，成為助力“百千萬工程”強村富民的有力舉措。

　　惠陽區人大代表林宏華說，農業企業購買了農業保險，因天氣原因農業設施受不同程度損毀，保險理賠響應慢，而農業企業為了及時恢復生產，往往會因趕修設施未能及時定損，希望保險部門進一步完善農業保險理賠方案，方便企業盡早復產。

　　建議推行惠企政策免申即享盡享

　　《廣東省優化營商環境條例》執法檢查也是2024年惠陽區人大常委會的工作要點之一。今年8~10月，惠陽區人大常委會組織執法檢查組對惠陽貫徹實施《廣東省優化營商環境條例》情況進行了深入細致檢查。

　　從執法檢查情況看，《廣東省優化營商環境條例》在惠陽得到了有效實施，對改善營商環境、助推經濟高質量發展發揮了積極作用。惠陽區委區政府高度重視優化營商環境工作，編制《惠陽區2024年優化營商環境攻堅行動方案》等一系列制度性政策文件，推動惠陽優化營商環境舉措不斷迭代升級。

　　惠陽積極推廣線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”“一窗通取”服務，持續推進“住改商”登記改革，將四類行業不作為限制類（住宅小區除外）給予辦理登記。推進高頻事項“跨域通辦”，與深圳多地實現政務服務事項“跨城通辦”，與深圳坪山區、龍崗區實現“跨市辦電”合作。推動國企成立科創產業母基金，重點投向新興產業。落實70%以上新增建設用地指標用于工業項目，實行工業用地彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓等供應機制，降低工業企業用工成本。

　　對照《廣東省優化營商環境條例》的具體規定，對比先進地區營商環境的質量水平，對標建設市場化、法治化、國際化一流營商環境的總體要求，惠陽還存在政務服務水平尚有提升空間、要素支撐有待進一步強化、制定的惠企政策推廣不足等問題。

　　執法檢查組提出四方面建議，主要是聚焦目標任務，提高優化營商環境思想認識水平；聚焦政務環境，著力在優化服務、政策保障上下功夫；聚焦優化要素環境，著力解決企業發展難題；聚焦法治惠陽建設，努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。其中，在解決企業發展難題上，建議明確產業用地全周期管理牽頭部門，探索產業用地全生命周期管理，加強項目招引、征地、供地、建設和監管的全流程有機融合，推進土地供應事前定標準、事中作承諾、事后強監管的生命周期管理。

　　惠陽區人大代表張明智建議，政務服務應進一步公開透明化，如審批受理容缺制度，應制定容缺事項清單并公開，對審批過程中屬于容缺的證明材料，可由申請人作出書面承諾限時補交，先給予辦理證照。

　　惠陽區人大代表董亞洲、鄭昌明建議，推行惠企政策免申即享盡享，讓“政策找企業”，讓企業“一次也不用跑”，享受政策紅利。同時，對企業輕微違法行為，應加大服務力度、體現執法溫度，避免重罰輕管、機械執法、一罰了之等簡單執法，建議柔性執法，給予企業整改機會，這樣有利于讓越來越多企業對在惠陽長遠發展更有信心。

　　惠州日報記者黃尉宏 通訊員賓善立