原標題：

惠陽新圩堅持黨建引領探索全域土地綜合整治新模式

“長布一號”擬引進總部項目

　　初冬時節，走進惠陽區新圩鎮長布村，高聳的廠房、繁忙的生產線、穿梭的物流車輛，在這個臨深區域構成了一幅繁忙有序的生產景象。在深莞惠紅色干線長布村段，一塊方方正正的地塊就是“長布一號”地塊，幾臺挖掘機正在拆除鐵皮廠房，近期將全部完成清拆。

　　2024年春，直面土地利用分散、低效、無序等發展問題，惠陽區將全域土地綜合整治作為破題之道，新圩鎮就是試點之一。一年來，惠陽區堅持黨建引領，以全面深化改革為牽引，高位統籌推進全域土地綜合整治，組建“1+9+N”工作體系，區鎮村三級聯動，一體推進城鄉融合發展。作為深惠協同發展區核心區域的新圩鎮，全域土地綜合整治“施工圖”初見雛形，謀劃5個類型19個項目。

　　“長布一號”地塊是長布村、新圩鎮工業發展的一個縮影。惠陽積極探索“長布一號”地塊政府主導、國企介入、社會參與的模式，采用“鎮村合作+物業返還+貨幣補償”方式，擬引進金吉星粵港澳大灣區新能源、新型儲能設備商貿總部項目，項目達產可實現年稅收約4500萬元，村集體年收益408萬元，實現村集體收益近6倍增長。

“長布一號”地塊近期將全部完成清拆。惠州日報記者許文昌 攝

　　高位統籌

　　開展系列整治工程，提升空間布局質量

　　長布村是新圩鎮一個工業大村，作為一個早期發展起來的村子，有著大大小小的企業三四百家，集聚了盈彩電子、愛華仕等知名企業，常住人口2萬多人。由于毗鄰深圳的區位因素，早期引進項目時對低端產業“來者不拒”，導致工業項目布局零散，未能形成集聚輻射效應，帶來了土地碎片化、工業與村莊散亂交織等問題。

　　長布村的發展，是新圩乃至惠陽工業發展的一個縮影。

　　開展全域土地綜合整治，是破解部分區域空間布局無序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生態功能退化“四化”的重要途徑，通過農用地整理、建設用地整理、生態保護修復和歷史文化保護等一系列整治工程，提升國土空間布局質量，形成良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美的土地保護利用新格局。

　　新圩鎮和長布村黨委都在推進“百千萬工程”過程中，黨組織凝聚力、戰斗力、號召力明顯提升，干部隊伍斗志昂揚，面對新一場攻堅任務，鎮村干部繼續發揚敢打敢拼、敢闖敢干的精神，迎難而上、全力以赴。期間，新圩鎮黨委會同惠陽區各職能部門通過“四下基層”“書記面對面”等機制，深入村組干部、群眾及企業開展宣傳協調，爭取各方支持。長布村黨委認真落實村組運行機制，發揮片區黨支部作用，通過“村黨組織-片區黨支部-自治單元-黨員戶”的組織鏈條，將發展思路、政策宣傳貫通到基層群眾，使村民能夠統一思想、達成改造意愿，為快速推進工作提供了組織保障。

　　新圩鎮以省級典型鎮、全域土地綜合整治試點鎮建設為契機，在全省率先審批通過了《惠州市惠陽區新圩鎮國土空間總體規劃（2021—2035年）》《新圩鎮省級典型鎮培育建設規劃》《惠州市惠陽區新圩鎮按照小城市標準規劃建設三年行動計劃（2024-2026年）》《惠州市惠陽區全域土地綜合整治實施方案（新圩鎮單元）》等全域性發展規劃。同時，惠陽區印發了《惠州市惠陽區關于高質量推進全域土地綜合整治工作指引》，為新圩順利推進規劃的編制和落位提供了有力支撐。

　　“長布一號”地塊屬新圩鎮長布村轄區范圍，位于惠陽兩個千億級現代產業園區之一的惠陽（新圩）智能制造產業園的東部組團，惠州市國土空間總體規劃劃定的深惠協同發展區。快速路深莞惠紅色干線穿越村莊，在長布村設有出入口，交通極其便利，通過綜合評價并結合片區發展定位分析，未來將迎來工業提質增效新機遇。

　　擔當作為

　　主動出擊制定促進產業發展政策措施

　　“長布一號”地塊面積約8.6萬平方米，是村里早期引進工業項目的村級工業聚集區之一，曾對長布乃至新圩的經濟發展作出了貢獻。然而，隨著城鄉融合發展，企業產值低、稅收少、能耗大、環保及安全隱患等問題逐步顯現。

　　“當時每平方米租金幾毛錢，一年的租金收入只有五六十萬元，企業產值低，土地收益也低。”長布村黨委副書記李浩介紹，這塊地每年為村集體帶來租金收入約55萬元，承租方在地上建成鐵皮廠房，分租給8家企業，每年租金收入約650萬元。李浩也是這次到浙江參與跟崗學習的村干部之一，回來后就一直和鎮村干部共同思考和謀劃如何提高村集體經濟收入。“全域土地綜合整治為增加村集體收入提供了新路徑。”李浩說。

　　惠陽在臨深片區規劃建設100平方公里深惠協同發展區，作為惠陽深度實施融深融灣戰略的主平臺，重點發展高端制造和綠色低碳“一高一低”兩大產業，要成為支撐惠州打造廣東高質量發展新增長極的重要一極。

　　長布村處于深惠協同發展區核心區域，“長布一號”地塊的低效廠房條件簡陋，無法滿足優質企業的生產需求，當地產業發展受限于此類占地面積大、能耗高、存在污染的村級工業集聚區，推動低效廠房改造升級成為擺在新圩鎮黨委面前的重要課題。

　　如何破題？新圩鎮將“長布一號”地塊納入全域土地綜合整治實施方案子項目范圍，以《惠州市惠陽區全域土地綜合整治實施方案（新圩鎮單元）》為實施政策依據，采用“鎮村合作+物業返還+貨幣補償”的模式進行土地整備。

　　新圩鎮黨委主動出擊，搶抓政策窗口期，積極爭取市、區兩級政府建立健全補償機制和工作指引，制定促進產業發展的財政、土地整備、市場資源配置等配套政策和舉措，形成工作思路。目前，新圩鎮已編制長布村委會工業集聚區升級改造可行性研究報告及實施方案，并按照惠陽區出臺的工作指引，通過物業返還實現多方共贏。

　　黨群合力

　　引入金吉星打造華南貨物集散中心

　　“長布一號”地塊涉及多家企業，落戶優質項目則需要他們盡早搬遷，拆除舊廠房，如今順利推進，離不開新圩鎮、長布村黨委和當地群眾齊心合力，將黨組織觸角延伸到征地拆遷第一線，“啃”下了最難的拆遷“硬骨頭”。

　　新圩鎮堅持發揮黨員干部先鋒模范作用，帶頭沖在一線。專門成立征地拆遷工作組，建立鎮村組上下聯動機制，協調解決各類難題，加快征地拆遷速度。同時，制定每周任務清單，將責任落實到人，由村干部、村民小組黨員包戶，每名黨員聯系6至8戶家庭，每月到片區調研不少于8次，聽意見不少于5戶次，主動幫拆遷戶聯系相關部門解決問題，以真情服務“拆掉”干群之間的“堵心墻”。

　　寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。征拆的事情解決了，這塊地用來承接什么優質項目？

　　新圩是全市唯一同時臨深臨莞的鎮街，多年的發展形成了完備的產業配套，打下了扎實的制造業基礎，并融入了區域產業體系，但生產性服務業發展滯后，尤其供應鏈管理缺失，導致區域內物流成本較高。

　　“‘長布一號’地塊計劃引進金吉星粵港澳大灣區新能源、新型儲能設備商貿總部項目，打造鐵路物流多式聯運轉運基地、鐵路物流智能化設備研發制造基地、供應鏈及商貿結算中心。”新圩鎮黨委副書記、鎮長溫碧雄說。

　　“長布一號”地塊40公里范圍內有深圳平湖南鐵路貨場、惠州西鐵路貨場、東莞常平鐵路貨場等鐵路貨場，深圳鹽田港、惠州港等貨運碼頭，地理位置具備開展海鐵、公鐵多式聯運業務，未來可作為金吉星華南貨運班列重要的貨物集散中心，并在惠陽集中結算全國范圍內大宗商貿結算額及運費，未來結算額可達百億元。

　　此外，金吉星還與國鐵集團廣州局公司一起研發適用于新能源、新型儲能設備鐵路運輸裝載實驗，將承接周邊新能源、新型儲能設備公鐵聯運轉運任務。在惠州重點針對新能源、新型儲能設備開展多式聯運業務，降低域內制造業企業物流成本，提高惠州制造競爭力。

　　同時，結合長布“未來社區”打造，長布村還將進一步完善人居環境和公共服務配套，動員廣大黨員干部、人才、企業和社會力量，推動更多的資源、更好的服務進入鄉村，實現產城村人融合發展，提升鄉村品質，打造宜居宜業鄉村。

　　惠州日報記者黃尉宏 通訊員王嵐濤 張智軍