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良井鎮黃洞村完成6個村民小組撤銷工作
管理扁平化 效能提上來

　　日前，惠陽區良井鎮經過深入摸排調研、精心謀劃，順利完成了黃洞村6個村民小組的撤銷工作。作為“百千萬工程”首批省級典型村，黃洞村先行先試“撤組強村”改革，助力“百千萬工程”提質增效，為鄉村振興注入全新動力。農村資源配置得到優化，基層治理效能得以提升……該舉措在當地引發廣泛關注，村民們對未來美好生活滿懷期待。

　　解決資源零散村莊空心等問題

　　黃洞村面積約5.5平方公里，戶籍人口574人，常住人口僅有200人，村“兩委”干部平均年齡42歲，此前有6個村民小組，小組長平均年齡58歲。

　　良井鎮黨委副書記鄧勇光介紹，黃洞村是個移民村，移民來自黃洞水庫庫區。1958年，黃洞水庫修建，庫區的村民不得不離開祖祖輩輩生活的地方，搬到附近的村莊。“雖相距不過五六公里，但故土難離，很多村民在水庫建好后看水庫外圍并不受水浸，又紛紛搬回來了。”鄧勇光說，遷回的村民們住得相對集中。

　　黃洞村生態資源豐富，黃洞水庫環湖綠道全長5.6公里，清新靜謐的自然風光成為不少城市人向往的“詩和遠方”。國家3A級旅游景區——壽昌湖旅游景區位于黃洞村，良井鎮緊扣生態和文化兩大主題，以“生態+”“文化+”“旅游+”“康養+”等模式，將農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。

航拍黃洞村壽昌湖旅游景區。

　　早在2017年，良井鎮引入惠州市佳禾陽光農業發展有限公司，通過“鎮村組企”四級合力打造了融生態農業種植、休閑文旅、鄉村研學于一體的田園綜合體，起到聯農帶農示范作用。近年來，惠陽區移民辦先后在這里實施基礎設施改造、美麗家園建設工程，黃洞村逐步“蝶變”。2021年黃洞村被評為廣東省鄉村治理示范村，2022年繼續保留惠州市文明村鎮榮譽，2023年11月入選省“百千萬工程”首批典型村。

　　作為首批省級典型村，常住人口少、年輕人才流失等問題是制約黃洞村發展的短板。為適應“百千萬工程”新的發展需求，良井鎮積極探索鄉村治理新路徑，先行先試選點該村開展“撤組強村”改革工作，進一步整合資源，解決資源零散化、村莊空心化等問題，提升鄉村治理效能，促進農村經濟發展，真正實現“強村富民”目標。

　　27次走訪座談解答村民疑問

　　去年下半年開始，良井鎮政府著手此項工作，并迅速成立工作專班，先把組織體系搭建好，邁出試點改革的第一步。

　　隨后，工作專班圍繞資源稟賦、發展現狀等要素，全面分析黃洞村開展“撤組強村”的可行性與發展前景。他們一點點梳理實施流程，一項項明確每個人的責任，仔細研究撤并過程中可能出現的問題和風險點，然后制定相應的解決辦法，形成了一套完整的工作方案。專班成員還組織學習村組管理的相關政策文件，借鑒各地村民小組撤并的先進經驗，不斷完善工作方法、規范工作流程，確保“撤組強村”工作順利進行。

　　為充分了解村民想法，專班成員先后到村組走訪座談了27次。與村民們交流“撤組并村”改革的事情，征求大家意見，講解政策依據，解答村民疑問，干群還一起學習其他地方“撤組并村”的好經驗。同時，他們還梳理土地權屬、集體資產等情況，找出其中的難點和阻礙，和村民一起商量解決辦法。進一步完善方案細則、工作步驟、時間節點、責任分工等內容，暢通了“撤組強村”實施路徑。

　　“可以講，我們在黃洞村的改革是一次大膽嘗試，但不一定適合所有地方。”鄧勇光坦言，此次探索是“天時地利人和”，撤銷6個村民小組后，原小組事項將直接由黃洞村委管轄，實現管理扁平化、治理精細化、資源集約化，進一步整合資源，解決資源零散化、村莊空心化等問題，提升鄉村治理效能，促進農村經濟發展。

　　從“人、財、物”方面來看，6名小組長的工作生活沒有特別大變動；減少層級后，辦事效率提高，村干部直接掛點到片區；財、物資源集中，能高效利用，行政執行更到位；改變村集體經濟“單打獨斗”局面，統籌資源資產使用更順暢。

　　產業發展是改革的核心目標。站在新起點，開啟新征程，良井鎮將持續深化“撤組強村”改革成效，完善聯農帶農機制，指導黃洞村通過“強村公司”、村企合作等方式，自主承接村內產業項目，以市場化運營盤活村莊資源、發展特色產業、提升物業價值、吸引人才回流，加快實現黃洞村“良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美”發展目標，為良井打造“良田美井·陌上原鄉”積聚內生動力，推動“百千萬工程”走深走實。

　　文/圖 惠州日報記者李芳娟 黃尉宏