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惠陽區人大常委會審議《中華人民共和國公共文化服務保障法》在該區實施情況報告

打造“15分鐘文化生活圈” 推動公共文化服務體系再升級

　　日前召開的惠陽區六屆人大常委會第三十九次會議審議了《中華人民共和國公共文化服務保障法》在該區的實施情況報告。作為“廣東省公共文化服務體系示范區”，近三年來，惠陽區累計投入超5.63億元，建成了覆蓋城鄉的“15分鐘文化生活圈”硬件網絡，并創新服務模式取得顯著成效。接下來，惠陽將聚焦解決部分公共文化設施“建而少用”、服務精準度不足等短板，建立健全“需求征集-服務供給-評價反饋”的閉環式、互動式、菜單化服務機制，全力推動公共文化服務再提質增效，讓文化發展成果更公平、更充分地惠及全體市民。

讀者在惠陽區圖書館閱覽室閱讀。

　　投入5.63億元織密公共文化服務網絡

　　會前，惠陽區人大常委會組織執法檢查組，實地抽查走訪歸善書房（丹堤站）、星河社區綜合性文化服務中心、區圖書館、惠陽體育文化公園—游泳館等公共文化服務場所，通過查看設施建設、功能布局及管理情況，深入了解基礎設施提檔擴容、服務供給優化升級及均等化實施成效。從檢查情況看，公共文化服務保障法在惠陽順利實施，文化事業取得新進展，人民群眾精神文化生活得到明顯提升。

　　2022至2024年，惠陽區將公共文化服務建設納入“十四五”規劃，成立專項領導小組，累計投入5.63億元保障體系建設。資金重點向基層傾斜，通過獎補機制實現134個村（社區）綜合性文化服務中心全覆蓋，構建“15分鐘文化生活圈”硬件基礎。

　　截至2024年底，全區建成“1館1中心9站”核心樞紐（區圖書館、文化館及9個鎮街綜合文化站），聯動134個村級服務中心、12個歸善書房、2個粵書吧等新型空間。配套135個文體廣場、321個籃球場、253個公共體育場地免費開放，52所公辦學校暑期開放設施。各鎮街改造閑置空間建成“美麗圩鎮客廳”“未來社區”等復合型文化樞紐，集成閱覽、非遺展示、數字服務等功能。4000余名文化志愿者組成16支分隊下沉基層，激活服務末梢。

　　在服務供給上，歸善書房（丹堤站）、粵書吧（佳禾園站）等公共文化設施通過“企業+政府+場館”的合作模式讓社會力量成為公共文化服務的重要補充。“百姓歡樂舞臺”作為省級示范項目帶動基層活動提質。

　　打造“家門口的文化陣地”

　　惠陽區六屆人大常委會第三十九次會議審議并通過了關于檢查《中華人民共和國公共文化服務保障法》實施情況的報告。代表們圍繞提升群眾幸福感、完善公共文化設施建設、推動基層公共文化服務擴容提質等方面各抒己見，提出了建設性意見和建議。

　　“博物館的規劃建設，要積極融入‘科技+數字’理念，打造‘有溫度、有活力’的文化陣地。”惠陽區人大代表邱旭兵建議，要加強部門聯動，全力加快博物館建設進度，推動項目早日開工、早日建成投用。

　　“公共文化服務要守護歷史根脈、凝聚城市精神。”惠陽區人大代表曾國強建議，以群眾喜聞樂見的形式解讀公共文化服務保障法，讓法律精神和文化資源走進千家萬戶。同時推動文化場館與旅游資源“串珠成鏈”，讓游客在游覽中深度感受惠陽的歷史底蘊與文化魅力。

　　“部分公共文化設施在規劃建設中未能充分考慮群眾生產生活特性和文化習慣，尤其是在農村地區，出現‘建而少用’‘建而不用’的現象。”惠陽區人大代表許惠良建議深入開展群眾文化需求調研，針對農村、社區、學校等不同場景，設計差異化服務內容，讓設施更貼合群眾使用習慣，真正打造“家門口的文化陣地”。

　　“近些年，隨著公共文化服務設施使用年限增長，維護、更新成本逐年增加，僅靠財政單一投入難以支撐長期運營。”惠陽區人大代表董亞洲建議，應進一步創新思維，加大社會資本引入力度，讓公共設施從單一的“服務供給地”轉變為集文化體驗、社交互動、消費場景于一體的“文化生活綜合體”。

　　精準對接公共文化服務與群眾需求

　　近年來，惠陽區公共文化服務保障工作成效顯著，但與發達地區及人民群眾日益增長的高品質文化需求相比，在運行機制保障、服務效能、公眾與社會參與度、設施利用效率等方面仍存在提升空間。

　　接下來，惠陽區將持續貫徹落實公共文化服務保障法，加強公共文化服務體系建設，建立健全區公共文化服務綜合協調機制，高質量完成“十四五”規劃目標任務，并科學制訂“十五五”規劃中公共文化服務保障相關內容。落實各級政府主體責任，保障公共文化設施建設與服務資金，著力提高資金效益。

　　優化人才與隊伍結構是提升服務能力的基礎。惠陽區將依據公共文化設施的職能定位、服務任務及覆蓋人口規模，科學設置服務崗位，配備具備專業素養的人員。著力構建完善的人才培養、引進和激勵機制，積極引導優質文化資源與人才向基層一線傾斜下沉。同時，大力加強文化志愿者隊伍建設，通過完善招募、管理、培訓及激勵機制，顯著提升志愿服務的專業化水平和服務效能。

　　惠陽將科學整合基層公共文化服務資源，向農村地區精準供給文化產品，增強服務的針對性和時效性。大力鼓勵社會力量多元參與，支持公民、法人和其他組織依法成立專業化的公共文化服務社會組織。同時，倡導并支持黨政機關、學校、企事業單位的文化體育設施有序向公眾開放。

　　為實現公共文化服務與群眾需求的精準對接，計劃建立健全“需求征集-服務供給-評價反饋”的閉環式、互動式、菜單化服務機制。配套完善公共文化設施使用效能考核評價制度、公共服務質量評估體系以及公眾文化需求征詢反饋機制，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。進一步強化對居民住宅區配套公共文化設施的規劃、建設、利用與管理工作，著力解決服務可達性問題，真正實現公共文化服務的均等化、便利化，讓文化發展成果更公平、更充分地惠及全體市民，打通公共文化服務的“最后一公里”。

　　會議還審議并通過了相關人事任免事項；審議并通過了區六屆人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告，惠陽區第六屆人民代表大會實有代表253名；審議并通過了《惠州市惠陽區人民代表大會常務委員會議事規則》。

　　文/圖 惠州日報記者許文昌 通訊員惠陽人大宣