原標(biāo)題

惠州首家民辦非企業(yè)調(diào)解組織成立

調(diào)訴協(xié)作公益化解矛盾糾紛

　　4月12日，追回5600多元工資后，江西小伙李志民默默訂制了一面錦旗，登門感謝幫助他的惠州市惠眾社會矛盾糾紛調(diào)處研究中心（以下簡稱“惠眾調(diào)處研究中心”）。他說，“現(xiàn)在，心情平復(fù)了，生活也恢復(fù)了。”

　　此前一周，這位年輕人從“失望”到“希望”，是源于他路過位于惠城區(qū)江北街道文華路的惠眾調(diào)處研究中心時，抱著試試看的心態(tài)進門講述遭遇。最后，他成為惠眾調(diào)處研究中心今年3月成立以來的首位受助者。

江西小伙李志民送來錦旗，感謝幫助他的惠州市惠眾社會矛盾糾紛調(diào)處研究中心。

　　壯大社會組織探索參與社會治理力量

　　惠州是廣東省“萬億工業(yè)大市”，市場主體超過8.4萬戶，其中企業(yè)近3萬戶，外來務(wù)工人員數(shù)量龐大。

　　當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型愈加劇烈，社會矛盾紛繁復(fù)雜，新問題、新矛盾涌現(xiàn)。對珠三角工業(yè)大市而言，勞資糾紛是較為突出的社會矛盾之一。據(jù)市人社局統(tǒng)計，2022年僅全市勞動人事爭議仲裁機構(gòu)受理立案爭議案件同比增長57.45%，各類調(diào)解機構(gòu)調(diào)解爭議案件同比增長55.66%。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)接受勞資糾紛舉報投訴案件和信訪機構(gòu)接收勞資糾紛信訪事項對比2021年都有大幅度增長。其中，不少外來務(wù)工人員法律意識不強，在面對人身財產(chǎn)權(quán)益受到侵害時，由于得不到及時維護而選擇過激行為。

　　近年來，惠州逐步構(gòu)建起人民調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等多元調(diào)處的大調(diào)解工作格局，持續(xù)鞏固完善非訴訟糾紛解決機制，力爭及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。為深入探索推進社會矛盾糾紛多元化解機制，今年3月底，經(jīng)市民政局批準(zhǔn)，惠眾調(diào)處研究中心成立，成為全市首個由民辦非企業(yè)獨立運營的社會矛盾糾紛調(diào)處研究中心，壯大惠州社會組織探索參與基層社會治理的力量。

　　惠眾調(diào)處研究中心主任張文凡介紹，惠眾調(diào)處研究中心是民辦非企業(yè)單位，不以盈利為目的，集結(jié)志同道合的律師及熱心公益人士，本著合法、自愿、公正原則調(diào)解矛盾，發(fā)揮非訴訟糾紛解決方式靈活、高效、成本低、非對抗等優(yōu)勢，推動調(diào)解在先、訴訟斷后，協(xié)調(diào)聯(lián)動、智慧便民的多元化糾紛化解，堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，保障當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，通過情理溝通，達(dá)成和解協(xié)議。

　　用情用理用法調(diào)解勞務(wù)糾紛達(dá)成和解

　　4月12日，惠眾調(diào)處研究中心收到一面印有“化解矛盾紓眾困，解決糾紛促和諧”的錦旗，贈送錦旗的正是李志民。

　　今年2月，李志民通過一家勞務(wù)派遣公司在惠城區(qū)小金口街道找到一份工作。在工作了1個多月后，他打算辭職，沒想到被克扣近5000元的工資。為維護自己的合法權(quán)益，李志民找勞務(wù)派遣公司，幾次協(xié)商無果，到相關(guān)職能部門反映情況，手中又缺乏證據(jù)。

　　“跑了很多次都要不回工資，很氣憤、很失望。”4月7日下午，李志民再次“空手而歸”，當(dāng)路過惠眾調(diào)處研究中心，無意間看到掛著的牌子，他停下腳步，走進去講述自己的遭遇。

　　“接下來的幾天，我們一直通過電話、微信和他保持聯(lián)系，緩解他的情緒；另一邊，我們著手聯(lián)系勞務(wù)派遣公司，通過法律手段溝通。”4月10日上午，惠眾調(diào)處研究中心法務(wù)黃世民帶著李志民來到勞務(wù)派遣公司，用情用理用法調(diào)解雙方的勞務(wù)糾紛，最后雙方達(dá)成和解，李志民拿回了自己的勞動報酬。

　　張文凡介紹，惠眾調(diào)處研究中心還向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，化解社會矛盾，維護群眾權(quán)益，防范風(fēng)險，并從專業(yè)角度搜集、梳理、研究和解決社會矛盾方法，為政府社會治理和經(jīng)濟發(fā)展提供有益參考。

　　“這填補了惠州民辦非企業(yè)單位參與社會矛盾調(diào)解并對社會矛盾方法進行搜集、研究的機構(gòu)的空白狀態(tài)，在一定程度上把非訴訟糾紛解決機制前置，有利于多元化解社會組織矛盾糾紛，構(gòu)建多元化解機制的方法和途徑。”市社科聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　市委黨校副教授周翠儉博士認(rèn)為，公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)中，完善多元糾紛解決機制至關(guān)重要，其中首要是優(yōu)化普惠民生的糾紛解決機制。在國家大力倡導(dǎo)完善多元矛盾糾紛化解機制的大背景下，我市積極探索設(shè)立民辦非企業(yè)性質(zhì)專業(yè)調(diào)解組織等做法非常有意義。這些創(chuàng)新機制緩解了公共法律服務(wù)專業(yè)力量短缺壓力，提高公共法律服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，為群眾提供便捷高效專業(yè)的法律服務(wù)，踐行了新時代“楓橋經(jīng)驗”，惠民生、暖民心，有力維護了最廣大人民群眾的利益。

　　惠州日報記者駱國紅 李向英