原標題：
惠州高標準推進“百千萬工程”各項工作
以強縣興鎮帶村推動城鄉區域協調發展
成立5個專班、實施六大攻堅行動、深入基層開展調研……今年以來，惠州深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委工作部署，舉全市之力高標準推進“百千萬工程”各項工作，實現快速起步和良好開局。
成立5個專班實施六大攻堅行動
“惠州既有珠三角核心區的產業和形態，也有和粵東西北一樣的發展不充分問題，城鄉區域發展不平衡不協調，是廣東的縮影。”市委常務副秘書長、市“百千萬工程”指揮部辦公室副主任張文正說，惠州實施“百千萬工程”，起點在謀劃，核心在產業，關鍵在改革創新尤其是打破地、財、人等要素約束，抓好強縣、興鎮、帶村、融合等關鍵環節，充分發揮有效市場和有為政府“1+1>2”作用，推動城鄉區域協調發展。
“壹引其綱，萬目皆張。”3月22日，《惠州市關于全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）正式印發�！秾嵤┓桨浮诽岢�，以全市7個縣（區）76個鄉鎮（街道）1333個行政村（社區）為主體，貫徹落實好省委“百千萬工程”各項部署，實現“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標。
對標省“百千萬工程”重點任務，我市成立縣域經濟、城鎮建設、鄉村振興、要素保障、決策咨詢5個專班，開展黨建引領敢為敢闖敢干敢首創示范、縣城綜合承載力提升、千億產業園基礎設施補短板、中心鎮專業鎮特色鎮創強培優、農村人居環境鞏固優化、城鄉流通網絡暢通等六大攻堅行動。
開展系列調研精準“把脈問題”
為了高起點謀劃好“百千萬工程”，我市開展一系列調研活動，精準“把脈問題”，尋找解決良方。
張文正介紹，市“百千萬工程”指揮部辦公室先后組織人員到浙江、福建、安徽、江蘇4省8市，調研學習城鄉區域協調發展經驗。市農業農村局發放調查問卷21068份，圍繞村民冬種生產、居住圩鎮意愿、農村基礎設施建設、農村衛生保潔等進行專題調研，了解農業農村實情，找準工作突破口。市能源和重點項目局牽頭會同市工信局、惠州供電局深入企業和市場調研，與廣東電力設計院、南網儲能公司的有關行業專家和億緯鋰能、比亞迪等企業交流溝通，為我市打造新型儲能應用示范城市以及全省高質量發展新型儲能產業提供參考。市委政研室圍繞推動我市家具產業轉型升級開展專題調研，召開市直有關職能部門座談會，走訪有關企業，學習考察佛山、東莞等地做大做強家具產業的經驗做法。
據了解，指揮部還組織人員深入博羅縣、仲愷區、惠陽區的13個鎮（街）基層一線，實地調研縣、鎮、村推進“百千萬工程”進展情況和存在問題，提出整改督導意見。
推動縣域高質量差異化發展
縣域是區域協調發展的“主戰場”，也是推動高質量發展的“潛力板”�！秾嵤┓桨浮诽岢�，科學把握各縣域的發展定位、方向、路徑、重點，深入實施以功能區為引領的區域協調發展戰略，走高質量差異化發展道路。
根據《實施方案》，我市全力支持惠城區著力提升中心城區能級，打造一流中心區；支持惠陽區打造深莞惠協同發展“橋頭堡”，建設好“智造高地·活力惠陽”；支持惠東縣推動山水林田湖海聯動發展，打造高質量發展的山海之城，重回全國百強縣行列；支持博羅縣加快建設“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣，全國百強縣位次進一步提升，打造千億級經濟強縣；支持龍門縣建設綠色發展美麗幸福示范縣；支持大亞灣開發區加快打造世界級綠色石化產業高地，建設國內一流開發區；支持仲愷高新區打造具有全球競爭力的電子信息產業集群，建設國內一流高新區。
值得一提的是，為貫徹落實《珠三角地區對口幫扶粵東粵西粵北地區優化營商環境工作方案》，對標深圳提升惠東縣、博羅縣、龍門縣營商環境，更好承接深圳等發達地區產業轉移，我市制定了《惠州市對標提升營商環境促進產業轉移行動方案》。
方案提出，圍繞助力承接產業轉移，建立惠東縣、博羅縣、龍門縣與深圳福田區、龍崗區營商環境對口幫扶長效機制，擴展深化惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區與深圳營商環境銜接對標，錨定深圳優化營商環境先進做法，推動全市政務辦事標準和服務質效與深圳市全面接軌。
以建設千億級園區帶動縣域經濟發展
發展縣域經濟，惠州具有得天獨厚的優勢。從區位條件上看，惠州位于粵港澳大灣區，隨著“豐”字交通主框架建設全面推進，已全面融入廣深“半小時經濟生活圈”。從經濟基礎上看，去年惠州工業投資1396.5億元，增長42.1%，總量和增速均居全省第二。今年一季度，惠州在去年的基礎上實現高增長，完成工業投資332.3億元，總量排全省第一，同比增長33.9%，工業發展后勁強勁有力。從縣域發展上看，去年全市有兩個縣位居全省前列，博羅成為廣東唯一全國百強縣且排名逐年靠前。
2022年，全市實現地區生產總值5401.2億元，多項經濟指標增速居全省前列，初步形成石化能源新材料、電子信息和生命健康產業的“2+1”現代產業集群。通過引進�？松梨凇⒅泻づ�、恒力石化、宇新化工等一批重大產業項目，形成了較為完整的石化優勢產業鏈。電子信息產業形成移動智能終端、超高清視頻、智能汽車電子、新能源電池、核心基礎電子五大產業主導領域，培育了TCL、華星光電、億緯鋰能、德賽、伯恩光學等一批在國內具有較強引領性的龍頭企業。
工業園區是發展縣域經濟的重要抓手。今年我市加大園區基礎設施建設力度，補齊產業平臺公共配套設施短板，計劃“3+7”工業園區基礎設施投資250億元以上，其中7個千億級園區基礎設施建設投入100億元以上。建立以畝均增加值、畝均稅收、畝均投資為核心指標的“以畝均論英雄”評價機制，著力提高工業用地產出率，打造“萬畝千億”級大平臺，使園區成為推動縣域經濟發展的主引擎。截至今年4月，7個千億級園區基礎設施建設投入30.1億元，完成年度目標的29.92%。
根據《實施方案》，到2025年，我市園區基礎設施建設三年累計投資超650億元。推動各縣（區）聚焦2～3個細分領域，各自打造優勢特色產業集聚區。到2025年，“3+7”工業園區合計工業產值占全市的比重超75%，力爭3個國家級園區工業總產值超萬億元，7個千億級工業園區超5000億元。
汝湖玉米豐收。
強化鄉鎮功能建設和美鄉村
近年來，惠州大力實施美麗圩鎮建設攻堅行動，取得明顯成效。全市49個圩鎮達到“宜居圩鎮”標準，其中汝湖鎮、橫瀝鎮、白盆珠鎮等10個圩鎮達到“示范圩鎮”標準�；莩菂^汝湖鎮主動對標國內一流圩鎮，全面落實“謀、拆、建、管”四字訣，聘請專業團隊出臺仍圖美麗圩鎮建設方案，組建由執法、治安、市場監管等部門組成的圩鎮管理專班，統一清拆亂搭亂建，全面實施圩鎮主干道“白改黑”工程，鎮容鎮貌有了翻天覆地的變化。
結合中心鎮專業鎮特色鎮創強培優攻堅行動，我市突出因地施策，分類支持中心鎮、專業鎮、特色鎮、小城鎮發展，強化鄉鎮聯城帶村的節點功能。發揮黨群服務中心作用，促進公共服務資源向基層延伸，構建適應農民需求的綜合服務體系，讓農民在家門口有書讀、能看病、可辦事。發揮鄉村經濟中心作用，大力發展鄉村產業，增強圩鎮集聚產業、人口能力，打造“生產在農戶、基地在鄉村、加工在鄉鎮、流通在縣城、增收在農民”鄉村經濟新模式。
黨的二十大報告提出，要“建設宜居宜業和美鄉村”。鄉村是寄托鄉情、留住鄉愁的精神家園，需要用心用情建設好、呵護好。怎樣用村這個“最小單元”激發“最大效能”，是實施“百千萬工程”的破題關鍵。
通過開展農村人居環境鞏固優化攻堅行動，我市針對農村人居環境整治重點問題和關鍵環節精準發力，下功夫抓好垃圾處理、污水處理、廁所建設“三大革命”。聚焦“全域整治”成片改善環境，以“三清三拆三整治”為切入點，夯實鄉村底板；以“四小園”建設為切入點，提升鄉村綠化美化水平；以農房“微改造”為切入點，全面提升鄉村風貌。
堅持不懈推進鄉風文明建設，弘揚向上向善、剛健樸實的嶺南文化。加強農村精神文明建設，持續推進農村移風易俗，培養文明習慣。開展文明實踐陣地“百千萬”示范創建，推動文明實踐示范中心（所、站）提質增效，打造文明實踐示范所10個、示范站100個，帶動“15分鐘文明實踐圈”品質提升。
我市將聚焦主導產業推進三產融合示范鎮創建，用工業化思維發展農業，持續深耕農產品育種、海洋牧場建設，確定6大類（甜玉米、絲苗米、蔬菜、茶葉、沉香、特色水果）20個農業主導產業，通過創建“粵字號”農業知名品牌持續提升我市特優農產品知名度，走三產融合的路子。
將“儲備”人才充實到基層重要崗位
人才是推進“百千萬工程”的重要保障。通過開展黨建引領敢為敢闖敢干敢首創示范攻堅行動，我市將建立人才入縣下鄉激勵機制，發揮好鄉村振興人才驛站載體作用，推進城鄉人才一體引進、配置和使用，全面加強本土人才培養。優化以高質量發展為導向的黨政領導干部考核指標體系，完善正反向激勵相結合的公務員考核體系，讓評優者有“獎”有“惠”，評差者有“罰”有“畏”。
堅持黨建引領，以“亮牌提醒、閉環推進”機制為抓手，全力推進抓黨建促重點任務攻堅，全面提升“頭雁”工程質量，持續整頓“軟弱渙散”村黨組織，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。選優配強縣鎮領導班子、村（社區）“兩委”成員，對德才兼備、實績突出的優先提拔使用。
進一步完善以用為本、優進劣汰的“大儲備”機制，將“儲備”人才充實到基層重要崗位，培養造就一支懂經濟、善發展、敢改革、愛基層的鎮村干部隊伍。積極實施選拔優秀村黨組織書記進鄉鎮班子、招考錄公務員、招聘進事業單位等，持續加強對基層干部的激勵保護和關心關愛，形成基層人才“引得進、留得住、干得好”的良好氛圍。
博羅縣：
實施五大行動描繪“百千萬工程”實景畫
今年以來，博羅縣貫徹落實省委、市委工作部署，創新實施制造業高質量發展行動、縣城承載力提升行動、鄉村振興走在前列行動、綠美廣東·博羅行動、黨建引領基層治理效能提升行動等“五大行動”，加快推動“百千萬工程”從“施工圖”轉化為“實景畫”。
欣旺達動力電池L5線擴產項目加快建設，大金空調華南生產基地破土動工……博羅全力做厚做實制造業家當，聚焦工業園區和項目建設，積極開展產業招商，推動企業轉型升級，不斷提升經濟實力。今年一季度，博羅縣完成規上工業總產值353.7億元，同比增長8.4%，增速居全市第二；完成工業投資45.6億元，同比增長21.8%，保持穩定增長的良好勢頭。
鄉村振興是高質量發展的“壓艙石”，產業振興是鄉村振興的重中之重。作為農業大縣，博羅大力實施鄉村振興走在前列行動，高質量推進鄉村產業發展，重點圍繞“2+2+5+7”（建好2個基地、2個三產融合發展示范鎮、5條鄉村振興示范帶、7個現代農業產業園）建立現代農業產業體系，推動三產融合發展。
小朋友們在經過改造的徐田村草地上玩耍。
在泰美鎮，粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地車輛往來穿梭，瓜果蔬菜等農產品正從這里發往全國各地。依托該基地，博羅不僅打造集農產品儲存、加工、冷鏈、物流、配送等于一條龍的產業鏈，還搶抓預制菜產業發展風口，建設預制菜產業園，打造大灣區的“中央廚房”。
在福田鎮徐田村，沙葛長勢良好，即將迎來采收。作為當地特色農產品，爽脆清甜的沙葛成為農民增收的重要法寶，去年該村沙葛總產值約800萬元。得益于環羅浮山鄉村振興示范帶的建設，徐田村的村容村貌煥然一新，正著力打造以沙葛種植、古村游覽、康養民宿為特色的“農業+文旅”產業矩陣，努力成為博羅鄉村振興的“范本”。
綠水青山就是金山銀山。博羅大力實施綠美廣東·博羅行動，持續推進生態文明建設，著力構建綠美生態新高地。今年以來，該縣共舉辦綠美植樹活動38場次，義務植樹面積1018畝。依托粵港澳大灣區國土綠化項目，完成造林2.3萬畝。挖掘打造“萬畝羅浮追綠”項目，初步建成“萬畝羅浮追綠美生態示范林”。
作為全國縣城新型城鎮化建設示范縣，博羅大力實施縣城承載力提升行動，通過強化產業支撐、優化交通路網、提升縣城品質、完善公共服務，不斷提升縣城承載能力。目前，廣汕鐵路博羅站配套工程、濱江西路、博深高速公路義和互通立交連接線工程等項目推進順利。
基層治理是國家治理的基石，黨建引領是基層治理高效運轉的“紅色引擎”。博羅強化黨建引領，大力實施黨建引領基層治理效能提升行動。突出黨建引領、創新方式，持續深化“一網統管”“兩中心建設”和“三項監管”，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。
文字 統籌 惠州日報記者戴建
采寫 惠州日報記者戴建 劉建威 朱麗婷 通訊員譚銀興
6大攻堅行動
制圖：徐思雁 朱思霓
黨建引領敢為敢闖敢干敢首創示范攻堅
出臺常態化培養選拔優秀干部實施意見，常態化推進“庸懶散拖”專項教育整治
縣城綜合承載力提升攻堅
優化縣城功能布局和空間結構，編制實施縣級國土空間規劃，推動惠東縣、博羅縣按照中等城市標準規劃建設
千億產業園基礎設施補短板攻堅
高起點高標準規劃建設7個千億級工業園區
中心鎮專業鎮特色鎮創強培優攻堅
形成一批在全國有較強影響力和競爭力的名鎮名品，集中資源力量培育全國千強鎮
農村人居環境鞏固優化攻堅
到2025年，全市農村人居環境整治質量得到顯著提升，基本建成13條特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉村振興示范帶
城鄉流通網絡暢通攻堅
推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”，加強鄉鎮農產品冷鏈物流配送、加工物流中心建設
5個工作專班
1、縣域經濟專班
高標準建設產業承接主平臺，“3+7”工業園區今年完成基礎設施建設投入250億元以上
2、城鎮建設專班
開展城鎮建設示范創建，培育發展3個中心鎮、5個美麗圩鎮省級示范樣板鎮和1個農房建設試點縣區
3、鄉村振興專班
聚焦構建“三農”特色優勢的現代鄉村產業體系，系統謀劃構建“1+N”產業發展政策體系
4、要素保障專班
探索“一縱一橫”財力保障機制創新，強化市級均衡性財力保障，年度新增建設用地指標70%以上用于工業項目及其配套建設
5、決策咨詢專班
整合市內外資源力量，聚焦縣域經濟、鄉村振興和其他專班重點任務，展開系列專題調研
