原標題

市人大常委會聽取和審議我市實施工業園區提檔升級行動情況的報告

打造“萬畝千億”級產業平臺，提升發展能級

　　全市“3+7”工業園區貢獻全市三分之二的工業產值和六成的工業投資。7月26日召開的市十三屆人大常委會第十三次會議，聽取和審議市政府關于我市實施工業園區提檔升級行動情況的報告。

　　記者從會上獲悉，市政府將持續大力實施制造業當家戰略，深入推進“百千萬工程”，狠抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境。2023年到2025年，“3+7”工業園區基礎設施建設計劃投資超650億元，力爭到2025年3個國家級園區工業產值超萬億元，7個千億園區工業產值超5000億元，“3+7”工業園區工業產值占全市的比重超75%。

　　成效

　　7個千億級園區初具規模

　　市人大常委會財經工委主任徐火強在作初審報告時指出，市、縣（區）政府及各園區把推進工業園區高質量發展作為經濟工作的主抓手、主戰場和主引擎，工業園區開發建設取得了長足進展，7個千億級工業園區功能逐步完善、管理日益優化、建設初具規模。

　　“經過三年不懈努力，全市‘3+7’工業園區建設取得新進展，7個千億級園區初具規模。”受市政府委托，市工業和信息化局局長廖巍在作報告時提到，我市始終堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持制造業當家，大力實施“工業立市、工業強市”戰略，2019年首次明確提出立足“豐”字交通主框架，高起點高標準規劃建設“3+7”工業園區，把推進工業園區高質量發展作為經濟工作的主抓手、主戰場和主引擎，毫不動搖堅持推進“3+7”工業園區提質增效。

　　“各園區聚焦省20個戰略性產業集群培育發展特色產業。”廖巍介紹，我市堅持規劃引領，園區布局更加合理；加大基礎設施投資力度，園區承載力不斷提升；突出政策保障，制度體系更加完善。

　　同時，根據園區建設實際，今年重新修訂了千億級園區評價辦法，增加了畝均投資、畝均產值等評價指標，每月梳理匯總園區工作進展并評比排位，促進園區爭先進位、比學趕超。

　　“在各個園區內逐步設立綜合服務中心和24小時自助服務區，實現園區企業辦事一次辦、就近辦、指尖辦、快速辦。”廖巍介紹，通過強化組織領導，運營管理更加順暢，并注重服務效能，營商環境進一步優化。

　　計劃

　　打造“基金+項目+園區”一體化生態鏈

　　今年上半年，市人大常委會組織調研組實地察看7個千億級工業園區，走訪多家企業，召開8場座談會，聽取了各縣（區）和市直有關單位的情況匯報，以及部分企業家和人大代表的意見建議。市人大常委會組成人員在審議中指出，我市工業園區雖然已步入快速發展的軌道，但也面臨一些困難和問題，需在今后的工作中努力加以解決。

　　“進一步完善園區工作機制，高質量推動園區建設發展。”廖巍介紹，我市將樹立“畝均論英雄”導向，堅持清單式管理，細化量化月度和年度評價指標，從存量、增量兩方面綜合衡量評價園區建設進展，“以申促建”蓄能，著力提高工業用地產出效率，打造“萬畝千億”級產業平臺，進一步提升發展能級。

　　據介紹，我市將加大產業用地空間保障，推動項目集中入園發展。加快基礎設施及配套服務建設，進一步完善倉儲、貨運、配送一體化網絡等生產配套服務，全面提升園區基礎設施現代化水平和專業化服務能力，不斷提升園區承載力和吸引力。堅定不移走集群化集約化園區化發展路子，推動3個國家級園區躋身國內一流園區行列，7個千億級園區各展所長，打造成為經濟高質量發展的主要載體和引擎，厚植制造業當家優勢。支持園區開發公司做強做大，充分利用產業基金招引優質產業項目，打造“基金+項目+園區”的一體化生態鏈，實現資本與項目的有效對接，提高開發運營能力等，以實干實績奮力打造廣東高質量發展新增長極，在推進中國式現代化建設中作出惠州貢獻。

　　建議

　　推動園區產業聚集和特色化發展

　　市人大常委會組成人員提出，集中資源和精力打造更具核心競爭力的“2+1”現代產業集群和“3+7”工業園區，是市委、市政府的既定策略，高度契合省委、省政府“制造業當家”戰略和“1310”具體部署。各級各部門要錨定目標、堅定信心、保持定力，堅定不移地抓好園區開發建設各項工作，奮力把7個千億級工業園區打造成為我市縣域經濟發展的主引擎、提升城市發展能級的主平臺、建設廣東經濟新增長極的主戰場。

　　“堅持創新引領，錨定園區高質量發展方向。”市人大常委會組成人員建議，要把好項目入園標準，建立完善項目履約監管體系，強化項目入園、建設、投產、達產、納統全周期服務和全過程監管，推動人工智能、新能源、新材料等高端產業和符合園區產業發展方向的項目向園區集聚，堅決防止為完成短期目標而無序開發和簡單的總量堆砌，防止淪為一般性的工業園區。

　　市人大常委會組成人員建議，加大市級統籌力度，建立健全全市統一的工業園區工作協調機制，完善園區發展綜合考核評價體系，強化工作任務計劃管理監督，優化考核指標，著力打造承載縣域經濟高質量發展主平臺；創新投融資模式，通過市場化運作建立多元的投資主體和投融資機制，加快推進園區基礎設施建設；優化招商引資策略，建立健全招商引資“一把手”負責制，搭建全市統一的全產業、可視化、智慧化招商引資信息平臺，打好以商招商、以鏈引商、以僑引商等招商引資“組合拳”，推動園區產業聚集和特色化發展；大力提升園區管理服務水平，深入推進園區“放管服”改革，加快“數字園區”“智慧園區”建設等，進一步優化營商環境。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝