原標(biāo)題：

強(qiáng)化日常監(jiān)督，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任
惠州紀(jì)委監(jiān)委為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

　　編者按

　　10月20日，《中國(guó)環(huán)境報(bào)》在頭版頭條推出報(bào)道《惠州紀(jì)委監(jiān)委為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障》。報(bào)道介紹了惠州市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化日常監(jiān)督，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的生動(dòng)實(shí)踐。現(xiàn)全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

　　今年上半年，廣東省惠州市空氣質(zhì)量位居全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市第三、珠三角第一；11個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠�質(zhì)優(yōu)良率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，惠州市森林覆蓋率達(dá)57.91%，珠三角地區(qū)排名第二，是全省首個(gè)成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的地級(jí)市，比全國(guó)平均水平高出38個(gè)百分點(diǎn)。

　　亮眼的“成績(jī)單”背后，離不開(kāi)惠州全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)，全市各級(jí)黨委政府和生態(tài)環(huán)境、自然資源等職能部門(mén)切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，持續(xù)發(fā)力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　督促整改，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境老大難問(wèn)題

　　惠州市惠東縣吉隆鎮(zhèn)，吉隆河穿城而過(guò)，河水碧波蕩漾，兩岸樹(shù)木郁郁蔥蔥。然而，這條河曾經(jīng)也是滿(mǎn)身污泥、惡臭難聞。

　　2021年7月，惠州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)調(diào)研吉隆河水污染防治工作，監(jiān)督推動(dòng)整治工作。惠州市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調(diào)惠東縣政府推動(dòng)吉隆河水質(zhì)攻堅(jiān)工作，跟蹤問(wèn)效工作成效，限期推進(jìn)整改工作。當(dāng)?shù)卣�府想方設(shè)法、攻堅(jiān)克難，按時(shí)序完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)水質(zhì)優(yōu)良目標(biāo)。廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)出表?yè)P(yáng)信，認(rèn)為惠州“積極部署實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治攻堅(jiān)，國(guó)考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，吉隆河商貿(mào)城前斷面提前達(dá)優(yōu)良”。

　　同年，惠州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)調(diào)研惠州市大正投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大正石場(chǎng)”）生態(tài)修復(fù)工作情況，督促各單位落實(shí)主體責(zé)任，抓緊礦山生態(tài)修復(fù)整改工作。惠州市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總指揮部、市自然資源局、惠城區(qū)政府等多級(jí)多部門(mén)形成攻堅(jiān)合力，高效推動(dòng)落實(shí)大正石場(chǎng)礦山生態(tài)修復(fù)的各項(xiàng)相關(guān)工作，大正石場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工作將于2023年底前全面完成。

　　在惠東考洲洋，針對(duì)原生紅樹(shù)林被過(guò)量砍伐的問(wèn)題，惠州市紀(jì)委監(jiān)委駐市自然資源局紀(jì)檢監(jiān)察組將保護(hù)修復(fù)工作列入監(jiān)督重點(diǎn)清單，靠前監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，督促林業(yè)部門(mén)積極推進(jìn)沿海灘涂紅樹(shù)林種植工作，推動(dòng)修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。

　　針對(duì)國(guó)務(wù)院督查組反饋惠州市非法跨市轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾趨利性執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題，惠州市紀(jì)委監(jiān)委加大查處力度，責(zé)令責(zé)任部門(mén)制定整改方案，限期銷(xiāo)號(hào)整改，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員重罰輕管、違規(guī)操作等失職失責(zé)行為，倒查追究相關(guān)責(zé)任單位及執(zhí)法人員紀(jì)法責(zé)任。推動(dòng)建筑垃圾源頭排放、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸、回收利用和執(zhí)法查處全流程全鏈條監(jiān)管體系落地落實(shí)；推動(dòng)建立多部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同解決跨區(qū)域非法運(yùn)輸處置建筑垃圾屢禁不止、打而又生等問(wèn)題。

　　惠州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員告訴記者，近年來(lái)，惠州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦生態(tài)文明建設(shè)這一“國(guó)之大者”，強(qiáng)化“近距離、常態(tài)化、全天候”日常監(jiān)督，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。同時(shí)發(fā)揮各縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委靠前監(jiān)督特性、派駐（出）機(jī)構(gòu)監(jiān)督“探頭”作用，圍繞生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù)，采取調(diào)研了解、列席會(huì)議、座談約談、實(shí)地察看等方式跟進(jìn)監(jiān)督，督促各級(jí)黨委政府和生態(tài)環(huán)境、自然資源等職能部門(mén)，自覺(jué)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　創(chuàng)新方式，保障推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。

　　“惠州市紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展與深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力創(chuàng)新工作方法，努力為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治紀(jì)律和作風(fēng)保障。”惠州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作涉及面廣，具體事項(xiàng)多，惠州市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土、住建等行業(yè)主管部門(mén)以及巡察、督辦、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)力量，采取“室組地+職能部門(mén)”聯(lián)動(dòng)模式，靶向施治、精準(zhǔn)發(fā)力，著力查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域弄虛作假、吃拿卡要、違規(guī)插手項(xiàng)目、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法問(wèn)題，破除生態(tài)文明建設(shè)中的“中梗阻”和“絆腳石”。今年以來(lái)，查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題14個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，組織處理2人。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。惠州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，著力解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　“村里的污水治理還不完善，需要重點(diǎn)關(guān)注”，“垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作不是很及時(shí)，需要上級(jí)部門(mén)及時(shí)督促”……這些是惠州市各村（社區(qū)）監(jiān)督站工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)跟進(jìn)處理。

　　今年8月，惠州市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，將村莊綠美建設(shè)、人居環(huán)境整治生態(tài)環(huán)境方面內(nèi)容作為監(jiān)督重點(diǎn)，采取市縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級(jí)紀(jì)委+村（社區(qū)）監(jiān)督站“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”方式，深入田間地頭、山林河湖實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治耕地破壞、污水排放、垃圾隨意傾倒等群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至目前，共監(jiān)督發(fā)現(xiàn)人居環(huán)境問(wèn)題千余個(gè)，已向相關(guān)黨委政府、職能部門(mén)反饋并督促整改。

　　“紀(jì)委監(jiān)委的介入，對(duì)我們推動(dòng)工作起到非常大的助力作用。”惠州市生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹，2019年以來(lái)，惠州創(chuàng)新建立污染防治攻堅(jiān)下沉督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展全程督促檢查、技術(shù)指導(dǎo)、追責(zé)問(wèn)責(zé)。在下沉督導(dǎo)過(guò)程中，惠州市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，針對(duì)交辦問(wèn)題整改標(biāo)準(zhǔn)不高、進(jìn)度滯后等情況，各督導(dǎo)組及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提醒、約談交辦；持續(xù)開(kāi)展督政問(wèn)效，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保壓力傳導(dǎo)到位。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，助力打造紀(jì)律嚴(yán)明生態(tài)環(huán)保鐵軍

　　“我們鄭重承諾：嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)法巡查；嚴(yán)禁接受企業(yè)吃請(qǐng)和禮金；嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)企業(yè)環(huán)境違法行為；嚴(yán)禁干預(yù)、插手企業(yè)環(huán)保工程項(xiàng)目以及環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備的經(jīng)營(yíng)采購(gòu)；嚴(yán)禁違規(guī)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”這不是大型執(zhí)法行動(dòng)的宣誓現(xiàn)場(chǎng)，是惠州市生態(tài)環(huán)境局不斷探索創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法制度，給予執(zhí)法人員每次執(zhí)法特殊的“儀式感”。

　　“進(jìn)企業(yè)執(zhí)法檢查的時(shí)候，我們都會(huì)出示廉政承諾書(shū)，請(qǐng)企業(yè)簽字監(jiān)督。”惠州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法支隊(duì)工作人員告訴記者，在市紀(jì)委監(jiān)委派駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督幫助下，惠州市生態(tài)環(huán)境局率先在廣東省創(chuàng)新探索實(shí)施執(zhí)法巡查廉政承諾制，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能。去年，惠州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法制度再規(guī)范再加碼，劍指選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、機(jī)械性執(zhí)法、逐利性執(zhí)法四類(lèi)問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法派遣制率先在全省實(shí)施，要求每個(gè)執(zhí)法人員每次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)都必須依計(jì)劃并經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

　　惠州市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組表示，紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦環(huán)評(píng)審批、環(huán)境執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做好日常監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法派遣、廉政承諾、全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示等6個(gè)流程落實(shí)情況的監(jiān)督，今年來(lái)針對(duì)環(huán)境執(zhí)法已組織兩次企業(yè)回訪(fǎng)。同時(shí)緊盯中央生態(tài)環(huán)保督察、市委專(zhuān)項(xiàng)巡察問(wèn)題整改，監(jiān)督駐在部門(mén)做好督察巡察“后半篇”文章。

　　惠州市紀(jì)委監(jiān)委還堅(jiān)持以案促改促建促治，做實(shí)為生態(tài)文明建設(shè)清淤除障的“通篇文章”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度化、規(guī)范化。

　　凝聚監(jiān)督實(shí)干合力，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，以嚴(yán)的紀(jì)律和實(shí)的作風(fēng)，惠州市走出了一條具有地方特色的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法之路，打造了紀(jì)律嚴(yán)明生態(tài)環(huán)保鐵軍，提升了隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，持續(xù)改善惠州市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者：中國(guó)環(huán)境報(bào)記者劉晶 見(jiàn)習(xí)記者鄭秀亮）