原標題

全市紀檢監察機關鐵紀護航生態文明建設

強化監督保障 守護綠水青山

　　湛藍的天空之下，赤黃色的湖岸勾勒出連綿起伏的山巒弧線，綠寶石般的湖水，令人心曠神怡、流連忘返。日前，記者走進惠東縣白盆珠水庫，看到了這樣一幅美麗的生態畫卷。

　　作為粵港澳大灣區第一大水庫的白盆珠水庫，如今成為市民群眾爭先打卡的“香餑餑”。近年來，惠州堅定不移踐行習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施綠美廣東生態建設，高水平推進綠美惠州生態文明建設各項工作，推動習近平生態文明思想在惠州結出更加豐碩成果。

　　為生態文明建設保駕護航，是紀檢監察機關職責所在、使命所系。今年以來，全市各級紀檢監察機關堅決扛起政治監督責任，聚焦生態文明建設開展監督檢查，壓緊壓實生態環境保護政治責任，著力發現和整治生態環境突出問題，推動生態環境質量持續改善，為全市生態文明建設提供堅強紀律保障。

惠州生態環境優良，越來越多珍稀瀕危野生動植物“落戶”惠州。這是中華秋沙鴨在惠東白盆珠水庫覓食。

　　強化日常監督

　　壓緊壓實主體責任守牢生態底線

　　天藍、水清、樹綠、土凈，這是鳥瞰惠東考洲洋蜿蜒曲折海岸時的場景。隨著沿岸灘涂不斷被修復，紅樹林面積不斷擴大，海鳥穿梭、蝦蟹成群，呈現出一派生機勃勃的景象。

　　誰曾想到，這樣一處美麗海灣，過去因無序過度開發，導致紅樹林生長空間壓縮，生物多樣性遭到破壞。

　　“通過實施海洋生態保護和修復，惠東考洲洋地區不僅改善了生態環境，也成為惠州新的生態名片之一。”市紀委監委駐市自然資源局紀檢監察組負責人介紹，如今，大面積種植紅樹林，讓海洋生物的和諧生態美景重現，成為深受市民游客喜愛的網紅景點和觀鳥勝地。

　　今年2月，我市因紅樹林營造修復工作得力，被省獎勵新增建設用地指標207.65畝，是全省首個獲得省級造林獎勵指標的地市。隨著林長制全面推行，我市基本建成市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村四級林長體系，實現“林有人管、事有人做、責有人擔”的管理體系，促進綠美惠州生態建設工作全面開展。

　　“我們一直將紅樹林保護修復工作列入市自然資源局、市林業局監督重點清單，督促其切實扛起生態文明建設的主體責任。”該紀檢監察組負責人表示，通過約談“一把手”及有關分管領導、核查專項資金管理使用情況、實地察看項目建設情況等方式靠前監督、主動監督，督促市自然資源局、市林業局積極推進沿海灘涂紅樹林種植工作，促使紅樹林發揮防風固堤、凈化水質、提供生物棲息地等生態功能，有效保護和修復海洋生態。

　　不僅如此，市紀委監委駐市自然資源局紀檢監察組還定期到市自然資源局、市林業局等部門開展專題調研，通過實地核查、聽取情況匯報，與分管領導、業務部門負責人座談交流、查閱臺賬等方式，督促被監督單位梳理生態文明建設中存在的問題癥結和廉政風險點，制定防控措施，持續跟進督促整改，倒逼單位切實扛起生態文明建設的主體責任。

　　“綠化帶中如果有樹木腐爛，有病蟲害你們怎么處理？”“對古樹名木怎么保護？”近日，市紀委監委駐市住建局紀檢監察組工作人員在監督檢查中，針對相關監督單位部分綠美惠州生態建設項目質量不高、進度不快等問題，強化監督職能，精準發現問題和偏差，跟進督辦、傳導壓力、推動解決。

　　“我們緊緊扭住黨委（黨組）主體責任這個‘牛鼻子’，督促相關監督單位堅決扛起生態環境保護政治責任。”市紀委監委駐市住建局紀檢監察組負責人表示，紀檢監察組采取明察暗訪、實地檢查、約談督辦等方式，靠前監督、精準監督，推動監督單位切實履行主體責任，以高水平綠美生態建設助力惠州經濟高質量發展。

　　市紀委監委堅持把推進生態文明建設作為一項政治責任，強化“近距離、常態化、全天候”日常監督，持續扛牢監督責任，牢牢守住生態底線。

　　為進一步壓緊壓實政治責任，市紀委監委凝聚監督合力，充分發揮各縣（區）紀委監委、派駐（出）機構監督“探頭”作用，圍繞生態環境重點工作任務，建立并動態更新監督清單，督促各級黨委政府和有關職能部門，自覺扛起生態環境保護的政治責任，持續發力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高品質生態環境支撐高質量發展。

　　今年1～8月，惠州空氣質量優良率達97.9%，排名珠三角城市第一；11個國控斷面水質優良率100%，集中式飲用水源地水質達標率100%。據統計，惠州市森林覆蓋率達57.91%，珠三角地區排名第二，是全省首個成功創建“國家森林城市”的地級市……

　　突出重點監督

　　聚焦群眾反映突出問題開展專項監督

　　“這里以前臭氣熏天的，現在沒有臭味，真的太好了！”困擾群眾的紅蟲養殖場被依法拆除，群眾拍手稱快。

　　此前，惠陽區平潭鎮金星村監督站工作人員走訪發現平潭村泮尾村民小組一紅蟲養殖場排放廢水，散發惡臭味道，嚴重影響周邊生態環境及群眾生活。

　　經與平潭鎮農業、環保部門以及村委會現場核查，該養殖場未建設環保設施，屬于非法養殖紅蟲行為，環保部門依法對該違法行為進行立案調查，依法有序拆除養殖場。

　　良好的生態環境是最普惠的民生福祉，民之所好好之，民之所惡惡之，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。市紀委監委堅持人民至上理念，聚焦社會關注、群眾反映強烈的突出生態環境問題開展專項監督，著力解決好群眾身邊的生態環境問題。

　　今年8月，市紀委監委結合“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展領域專項監督，把村莊綠美建設、人居環境整治、生態環境保護等方面內容作為監督重點，采取市、縣（區）、鎮（街）三級紀委、村（社區）監督站四級聯動方式，“四不兩直”、直插一線，深入田間地頭、山林河湖實地檢查，及時發現和整治耕地破壞、污水排放、垃圾隨意傾倒等群眾身邊的生態環境問題。截至目前，共監督發現人居環境問題千余個，已向相關黨委政府、職能部門反饋并督促整改。

　　“現在正值雨季，水流湍急，河面隨時可能產生漂浮物，必須時刻關注、及時清理，防止水污染問題。”前不久，仲愷高新區潼湖鎮紀委會同村級監督站深入各水域，聚焦生態環保重點領域突出問題開展專項監督檢查。

　　原來，仲愷高新區具有良好的自然資源稟賦，耕地面積5萬余畝，水域面積9萬余畝。其中，潼湖鎮的生態資源最為優越，有濕地面積55.5平方公里，礦山11座。仲愷高新區紀檢監察工委聚焦耕地破壞、污水排放、非法采石采砂、畜禽養殖污染等群眾反映強烈的突出問題開展專項檢查監督。

　　“我們建立了‘1+6’工作模式，即由1名委領導牽頭，綜合采取列席會議、現場檢查、調研督導、談話提醒、專項治理、跟蹤整改等6種方式，監督推動鎮（街道）黨（工）委、政府和職能部門履職盡責。”仲愷高新區紀檢監察工委有關負責人介紹，仲愷充分發揮村級監督站“一線”監督優勢，采取不打招呼、直奔現場等方式，常態化深入田間地頭、山林河湖實地檢查，著力發現和整治破壞生態環境問題。

　　民生無小事，枝葉總關情。大亞灣開發區紀檢監察工委開展關于“百千萬工程”重點工作落實情況專項監督工作，統籌基層監督力量，緊盯村莊綠化、村衛生站建設、養老機構建設、人居環境整治等重點工作落實情況加強監督檢查。今年8月份以來，通過對45個行政村、181個村民小組全覆蓋、無死角開展常態化監督檢查，發現問題134個，督導落實整改134個，村容村貌整體煥然一新，城鄉綜合環境質量不斷提升。

　　圍繞生態環保領域的堵點、痛點，各級紀檢監察機關深入一線，面對面了解相關政策落實情況和群眾訴求，靶向監督推動問題解決。

　　惠城區激流坑水庫5公里環湖熒光碧道繁星閃爍；博羅大洞水庫環湖碧道綠谷賞林、花階覽山、草灘戲水、云臺觀湖四景成色；惠城區桃花源碧道科技加持讓休閑升級……為實現老百姓在家門口就能享受到“綠水青山”帶來的幸福生活，市紀委監委駐市水利局紀檢監察組督促市水利局對河湖治理與碧道建設雙向發力，持續擦亮綠美惠州名片。

　　在市紀委監委的全力護航下，市水利局實行全線生態岸線建設，建成碧道約180公里；沿河排污口應截盡截，污水應收盡收，57個河段水質改善趨勢明顯，初步顯現水清岸綠的生態效益和水岸聯動發展的經濟社會效益。

　　湖天一色、波光瀲滟、白鷺翩飛，一幅天藍地綠水凈的美麗畫卷正在惠州徐徐展開。 

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。這是美麗的紅花湖景區。

　　加大問責力度

　　做實以案促改提升生態環境治理效能

　　近期，惠東縣紀委監委嚴肅查處一起國務院督查組交辦的跨區域傾倒填埋土方案件，縣城鄉綜合執法、交警以及大嶺街道等單位部門6名公職人員收受紅包禮金、路保費用等共計36萬元。

　　該案中，相關部門執法人員通過中間人收取好處費，對非法運輸車輛給予放行，形成利益鏈條。這種利用職權搞“創收”的行為嚴重損害了公眾利益，造成惡劣社會影響，相關人員受到嚴肅查處。

　　“我們嚴格監督執紀，著力查糾生態環境突出問題。”惠東縣紀委監委有關負責人表示，通過案件辦理，一方面，打掉為非法傾倒渣土做“路保”的利益團伙，對非法傾倒渣土行為形成有力震懾，對行業以及執法人員起到警示教育作用；另一方面，以發現問題為導向，倒逼行政主管部門一舉推進對未經核準處置垃圾、設立棄置場收納建筑垃圾、執法人員違規執法以及利益尋租等問題的整治工作，完善處罰機制。

　　保護生態環境必須依靠制度、依靠法治，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。全市紀檢監察機關堅持問題導向，加大問責力度，推動完善制度機制，有力保障推進生態環境改善。

　　堅持問題導向，就是要聚焦影響黨中央決策部署貫徹落實的重點領域和關鍵環節，盯住重點人重點事，找準切入點和突破口，靶向施治、精準發力，著力破除生態文明建設中的“中梗阻”和“絆腳石”。

　　為此，市紀委監委統籌協調自然資源、生態環境、水務、林業、住建等行業主管部門以及巡察、督辦、審計等監督部門力量，采取“室組地+職能部門”聯動模式，著力查處生態環境領域弄虛作假、吃拿卡要、違規插手項目、以權謀私等違紀違法問題。今年以來，市紀委監委查處生態環保領域腐敗和作風問題14個，給予黨紀政務處分10人，組織處理2人。

　　在嚴肅查處的同時，市紀委監委堅持以案促改促建促治，做實為生態文明建設清淤除障的“通篇文章”，不斷推進提升生態環境治理效能。

　　年初，市紀委監委牽頭聯合仲愷高新區紀檢監察工委查處該區環保部門一領導干部利用職務便利為相關企業在環評審批、執法檢查環節提供便利的違紀違法問題。對此，市紀委監委督促該區環保部門及時召開民主生活會檢視剖析，深入開展專項整治，共計下達處罰決定書22宗，處罰金額239萬余元，并推動建立和完善環評審批以及現場勘查工作機制，促進工作制度化規范化。

　　“我們綜合運用查辦的生態環境領域違紀違法典型案件，扎實推進以案促改工作。”市紀委監委有關負責人表示，通過約談“一把手”、下發紀檢監察建議書、推進完善相關制度機制、攝制警示教育片等方式，做深做實案件查辦“后半篇文章”，切實發揮查處一案、警示一片、治理一域、規范一批的綜合效應。

　　“我們將持續加大生態環境保護領域監督執紀問責力度，不斷夯實各級黨組織和職能部門政治責任，把紀檢監察監督的效果轉化為生態文明建設成果，為綠美惠州生態文明建設提供堅強紀律保障。”該負責人表示。

駐市水利局紀檢監察組：

靶向監督 守好一方碧水

　　初秋的東江流域，飛鳥翻空，游魚逐戲，一灣碧水微波蕩漾，是鵝城大地上一道秀麗的風景線。

　　為守護美麗河湖，實現生態優勢向發展優勢轉化，近年來，市紀委監委駐市水利局紀檢監察組立足“監督的再監督”職能，與市水利局實現治水興水主體責任、監督責任“無縫對接”，河湖長制業務工作、監督工作“同頻共振”。

駐水利局紀檢監察組到東江流域開展巡河督查行動。圖片由市紀委監委提供

　　“每月開展巡河多少次？”“如何開展執法監督檢查？”“巡查發現的問題如何整改？”近日，紀檢監察組負責人下沉一線，帶隊到東江流域開展巡河督查行動。在巡河過程中，紀檢監察組負責人對市水利局執法監督科負責人一連發出“靈魂三問”。

　　一直以來，紀檢監察組推動執法監督巡查不中斷，督促執法監督科推進打擊涉水違法行為宣傳工作常態化，加強與檢察、公安、海事、綜合執法等部門協作，對重點河段、水域涉水違法行為開展聯合執法行動。

　　“今年以來，我們聯合縣（區）水政執法部門開展執法監督巡查共計860余次，其中聯合執法350余次，出動人員約5300人次，處理投訴146宗。”市水利局執法監督科負責人說。

　　在靶向監督治理下，惠州水資源、水環境、水生態治理取得明顯成效：贛深高鐵惠州北站片區防洪排澇工程等一批重大防洪和供水項目順利落地實施，治理中小河流42公里；今年全市共整治河湖“四亂”問題638宗，拆除非法侵占河湖建筑物約1.45萬平方米；全市九大流域112條主要一級支流水質穩中有升……

惠東縣紀委監委：

“五個精準監督”助力綠美惠東建設

　　“助力綠美生態建設，有效監督是關鍵。”惠東縣紀委監委有關負責人表示，惠東縣充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，對綠美惠東生態建設實施“五個精準監督”，為建設綠美惠東提供堅強保障。

　　例如，精準監督實施森林質量工程，著力糾治盲目攤派指標、搞“一刀切”、層層加碼等問題。在有力監督下，4.78萬畝林分優化提升任務100%完成，1000畝紅樹林營造任務100%完成，3.91萬畝森林撫育完成率93.54%。精準監督實施城鄉一體綠美工程，著力糾治搞“天然大樹進城”“一夜成景”、只搞“奇花異草”等急功近利行為、鋪張浪費搞綠化工程等問題。在監督護航下，目前已完成1個綠美紅色鄉村建設工作，正在開展森林鄉村施工工程。

　　精準監督綠色通道品質工程，重點糾治濫用項目規劃決策、搞“政績工程”“面子工程”等問題。在跟蹤監督下，目前完成8個裸露山體復綠，面積約98畝；12個正在施工，面積約466畝。精準監督實施古樹名木保護工程，著力糾治對古樹名木砍伐、遷移監管不力、巡查保護不到位等問題。在持續監督下，相關職能部門今年計劃搶救復壯25株古樹，已完成10株，并督促繼續加大各級林長對古樹的巡查力度。

　　此外，精準監督實施綠美保護地行動，著力整治破壞自然保護地、違規搶建騙取征地補償款等突出問題。近期，嚴肅查處國務院督查組交辦的跨區域傾倒渣土一案，給予6人黨紀政務處分，移送司法機關3人，發出監察建議書5份，以監督實效推動惠東綠起來、美起來、亮起來。

　　文字 惠州日報記者袁暢 通訊員余雪春 李翠平 張宏忻 李應文 王曉君 惠東紀監宣

　　圖片（除署名外） 惠州東江圖片社供圖