原標(biāo)題

《惠州市野外用火管理?xiàng)l例》實(shí)施近一月社會反響良好

強(qiáng)化法治護(hù)航 守護(hù)綠美惠州

　　今年10月1日起，《惠州市野外用火管理?xiàng)l例》（以下簡稱“《條例》”）正式實(shí)施，明確了森林防火區(qū)、城市建成區(qū)和其他區(qū)域的野外禁止行為及特殊用火管理規(guī)范以及法律責(zé)任，彌補(bǔ)上位法的空白。

　　《條例》實(shí)施已近一個(gè)月時(shí)間，頒布實(shí)施后反響如何？在森林防火實(shí)際工作中如何貫徹落實(shí)《條例》內(nèi)容？帶著這些問題，惠州日報(bào)記者進(jìn)行了走訪。

　　對野外用火操作層面進(jìn)行具體規(guī)范

　　惠州是廣東省內(nèi)首個(gè)獲得“國家森林城市”稱號的地級市，森林資源豐富，全市林業(yè)用地面積1028萬畝，森林覆蓋率61.67%，森林蓄積量4357.58萬立方米，森林防火任務(wù)艱巨繁重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我市年均處置森林火情火災(zāi)100多宗，99%的起火原因與群眾不當(dāng)野外用火行為相關(guān)。此外，我市野外用火管理存在措施落實(shí)不夠到位、部門權(quán)責(zé)不明晰、管理力度不夠大等問題。立足上述情況，我市推動《惠州市野外用火管理?xiàng)l例》出臺，主要目的就是規(guī)范群眾不當(dāng)野外用火行為，預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

　　“制定《條例》是促進(jìn)國家法律法規(guī)在惠州落地實(shí)施的需要。”市林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，由于國家和省都沒有野外用火管理的專門法規(guī)，上位法對野外用火管理只是作出了比較原則性的規(guī)定，操作層面不夠具體化，廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)還缺乏野外用火行為法律法規(guī)規(guī)范。因此，制定《惠州市野外用火管理?xiàng)l例》不僅十分必要，而且是有迫切性和可行性的。

　　10月起進(jìn)入森林防火特別防護(hù)期

　　記者看到，《條例》共分為十六條。《條例》中所稱森林防火區(qū)是指林地及距離林地邊緣不少于30米范圍內(nèi)的區(qū)域。城市建成區(qū)是指本市城市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

　　值得一提的是，《條例》第八條、第九條、第十條，分別按照森林防火區(qū)和城市建成區(qū)及其森林防火區(qū)和城市建成區(qū)以外區(qū)域野外禁止行為及特殊用火作出了規(guī)定，并明確了森林防火區(qū)和城市建成區(qū)以外區(qū)域特殊用火的要求，避免了野外用火管理中存在法律法規(guī)適用、調(diào)整的空白和盲區(qū)。

　　“以村民燒秸稈或燒黃蜂為例，以前護(hù)林員只能口頭對其進(jìn)行勸導(dǎo)，自從《條例》實(shí)施后，護(hù)林員在管護(hù)工作中有了依據(jù)，更有了底氣。”惠州市國有湯泉林場場長鄧仿東說，自從有了立法條文作為依據(jù)，村民們更容易理解和接受，對護(hù)林員的工作配合度也比較高。

　　“以前我們不知道如何規(guī)范用火，總感覺很模糊。自從《條例》實(shí)施以后，對野外用火進(jìn)行規(guī)范，明確了用火的申請流程，如今清晰了很多。”來自博羅縣羅陽街道的村民楊金云說。

　　“《條例》通過三類區(qū)域的劃分，將惠州區(qū)域進(jìn)行全方位、無死角的全覆蓋，分類解決了不同區(qū)域的主要矛盾。”市人大代表張玉臣說，法律的生命在于實(shí)施，惠州市各相關(guān)職能部門應(yīng)肩負(fù)起《條例》的貫徹落實(shí)和宣傳工作，尤其是10月起進(jìn)入森林防火特別防護(hù)期，要通過“小手拉大手”等方式，讓法律宣傳走進(jìn)校園。同時(shí)通過以案釋法，為建設(shè)綠美惠州保駕護(hù)航。

　　惠州日報(bào)記者游璇鈺