原標題：
惠州“十四五”規劃上半程完成情況總體符合預期
經濟實力邁上新臺階 堅持保障和改善民生
25項經濟社會發展主要指標完成情況良好，其中7項指標達到或超過規劃目標，11項指標達到時間進度要求……10月26日召開的市十三屆人大常委會第十五次會議，聽取和審議市政府關于《惠州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告（以下簡稱“評估報告”）。
會議認為，“十四五”規劃綱要實施以來，惠州經濟實力邁上新臺階，產業核心競爭力穩步提升，重點領域改革持續深化，生態文明建設深入推進，社會事業全面進步，為惠州打造廣東高質量發展新增長極、建設更加幸福國內一流城市打下了良好的基礎。
跨入全國“萬億工業大市”梯隊
惠州“十四五”規劃上半程成績單顯示：規劃綱要經濟社會發展主要指標完成情況總體符合預期，完成率78.3%，18項指標達到時間進度要求，其中7項指標達到或超過“十四五”規劃目標。
“2021年經濟總量突破5000億元大關，2022年達5401.2億元，增長4.2%，增速全省第一。”評估報告介紹，地區生產總值2021-2022年年均增長7.3%，達到時間進度要求。
值得關注的是，惠州始終堅持制造業當家，制造業增加值占地區生產總值比重2023年上半年為43%，達到規劃目標（35%以上）。
“堅持實體經濟不動搖，現代化產業體系加快構建。”評估報告介紹，惠州始終把發展的著力點放在實體經濟上，堅持“工業立市”不動搖，堅定實施產業集群化發展戰略，產業結構持續優化，產業核心競爭力穩步提升。其中，集中資源、集中力量發展“2+1”現代產業集群，成功跨入全國“萬億工業大市”梯隊，2022年全市規上工業總產值達11122億元。
堅持大項目帶動大發展
截至今年6月底，惠霞高速公路、中廣核惠州港口二PAPB海上風電場項目、中海殼牌惠州三期乙烯項目等207宗項目開工建設，贛深高鐵惠州段、恒力石化（惠州）PTA、TCL集團模組整機一體化智能制造產業基地等122宗項目已建成……
“十四五”以來，惠州堅持大項目帶動大發展，把列入規劃、條件成熟的重大項目納入年度計劃實施，以超常規力度推動重大項目建設提速提質提效，項目進展總體順利。
“出臺提升服務質量推進重大項目建設十二條工作措施，成立重大項目工作專班，實施‘1+6+1’重大項目建設指揮調度機制，強化用地、環評、用能等要素保障和重大問題協調，做到‘資源要素跟著項目走’，加快推進重大項目建設。”評估報告介紹，2021至2022年，全市固定資產投資年均增長15.1%，其中工業投資年均增長46.2%，工業投資總量居全省第2位，工業投資占固定資產投資比重43.2%，比2020年提高16.5個百分點。2023年上半年，全市固定資產投資和工業投資分別增長8.2%、19.5%，保持良好增勢。
記者了解到，規劃綱要重大建設項目總投資1萬億元，“十四五”期間計劃投資5768億元。評估報告披露，2021至2023年上半年完成投資2430億元，完成投資額為“十三五”同期的1.6倍。其中，新型基礎設施建設、重大產業集群、綜合交通運輸、現代能源領域和民生保障等五大領域，有力帶動全市投資增長，促進經濟社會平穩有序發展。
讓發展成果惠及全體人民
“十四五”以來，全市新（改擴）建公辦幼兒園66所、公辦中小學74所，建成三甲醫院6家、全市三級醫療機構增至14家，新籌建保障性租賃住房13460套，建成圖書館分館42個、文化館分館57個……
“著力加強保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。”評估報告指出，惠州始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。據統計，“十四五”以來，全市民生支出累計1231.7億元，占一般公共預算支出72.4%。
綠水青山就是金山銀山。近年來，惠州加強生態文明建設，美麗惠州提檔升級。評估報告介紹，“十四五”以來，惠州環境空氣質量優良率穩居全國168個重點城市前十，11個國省考斷面水質達標率100%，集中式飲用水源地水質達標率100%。同時，完成84個重點建設地塊土壤污染狀況調查報告，“無廢城市”建設扎實推進，生態環境質量不斷改善。
值得關注的是，惠州全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，推動惠東縣、博羅縣、龍門縣與福田區、龍崗區加強產業協作，推動大亞灣開發區-惠東縣、仲愷高新區-龍門縣深化縣級結對幫扶協作關系，縣域經濟不斷發展壯大。同時，深入實施鄉村振興戰略，農業農村現代化穩步發展。當前，持續推進環羅浮山等13條鄉村振興示范帶建設，建成美麗碧道182.3公里、美麗廊道379.6公里。全市行政村100%達到干凈整潔標準、80%以上達到美麗宜居標準，圩鎮全部達到“宜居圩鎮標準”。
建議
持之以恒抓好規劃綱要落實
“十四五”中后期是高質量發展的重要時期，也是惠州打造廣東高質量發展新增長極、建設更加幸福國內一流城市的關鍵時期。
為深入推進“十四五”規劃綱要全面實施，針對問題和不足，評估報告指出，惠州將堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，大力實施制造業當家戰略，提升發展能級，為實現萬億GDP奠定基礎，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出惠州貢獻。
“打造一流營商環境，激發各類市場主體活力；突出制造業當家，推動經濟高質量發展。”市人大常委會組成人員建議，要密切關注宏觀經濟形勢和政策的新變化，進一步明晰“十四五”中后期發展思路和實施舉措，加強對“十四五”規劃綱要執行情況的動態跟蹤和監測評估，全面把握規劃實施進展，堅持問題導向，加強分析研判，注重精準施策，持之以恒地抓好規劃綱要的落實，確保“十四五”規劃目標的順利實現。
市人大常委會組成人員建議，要堅持把保障和改善民生擺在突出位置，全力辦好省、市民生實事，重點抓好創業就業、教育提升、優質醫療、民政救助、食品安全等惠民利民工程，促進各項社會事業全面發展。大力實施“百千萬工程”，積極推動縣域經濟高質量發展，統籌推進鄉村振興和新型城鎮化，促進城鄉雙向賦能、區域協調發展。
代表聲音
市人大代表陳瑞勵：提升核心競爭力和創新驅動力
“我參加了‘十四五’規劃中期評估的部分專題調研和座談，規劃綱要總體實施情況良好，也基本完成上半程目標，但仍有部分指標完成進度滯后。”市人大代表陳瑞勵認為，下半程目標的達成，要在上半程的基數上保持持續增長，需要主管部門錨定目標、保持定力、創新思維、持續攻堅。
陳瑞勵建議，在打造“2+1”現代產業集群、推動“3+7”產業園區的工作上，要聚體量提質量，提升產業集群的核心競爭力和創新驅動力，推動惠州實現經濟高質量發展。在推動先進制造業發展、產業集群數字化轉型、民營經濟創新驅動發展中，強化服務型、創新型政府的建設意識并落實到實際行動舉措中，持續打造一流營商環境；縮小縣（區）間營商環境的差異，立標桿、講實效，提升市場經營主體在投資建設、研發生產銷售、行政辦事、工商稅務事項辦理、獲取政策宣導和輔導服務等方面對城市營商環境的體驗，激發市場主體活力和發展內生動力，助力企業做大做強做優。
惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝
