原標(biāo)題

惠州市委政法委牽頭探索“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”基層治理新模式，巧用“小杠桿”撬動(dòng)基層治理大格局

心系民生 一“網(wǎng)”情深

　　平坦整潔的路面，嶄新的健身器材、路燈，新建的公共停車(chē)場(chǎng)、綠地……穿行在惠城區(qū)小金口街道金興街20號(hào)小區(qū)，在此居住了10年的李先生發(fā)出感慨：“不僅居住環(huán)境變好了，大家對(duì)社區(qū)建設(shè)也有了更多話(huà)語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)性，人心聚了起來(lái)。”

　　今年以來(lái)，惠州市委政法委牽頭，聯(lián)合市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)，在惠城區(qū)小金口街道開(kāi)展社會(huì)治理改革試點(diǎn)工作，通過(guò)深入剖析街道社會(huì)治理面臨的突出問(wèn)題，圍繞“心系民生，一‘網(wǎng)’情深”主題，推行“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”（以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，聯(lián)系黨員、群眾、志愿者，以民情、結(jié)對(duì)、服務(wù)、解困、共治5張清單推進(jìn)民生實(shí)事落地見(jiàn)效）基層治理新模式，巧用“小杠桿”撬動(dòng)基層治理大格局，取得階段性成效。

　　為全面總結(jié)小金口街道社會(huì)治理改革試點(diǎn)成效，不斷完善“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，12月21日，市委政法委召開(kāi)小金口街道社會(huì)治理改革試點(diǎn)提升總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)計(jì)院校、媒體、社工組織專(zhuān)家學(xué)者，不斷提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

惠城區(qū)小金口街道定期組織社區(qū)長(zhǎng)者開(kāi)展文體活動(dòng)。

　　機(jī)制建起來(lái)，問(wèn)題自然好解決

　　近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程不斷加快，小金口外來(lái)人員不斷增加。目前，小金口轄區(qū)常住人口約17.58萬(wàn)人，流動(dòng)人口占總?cè)丝跀?shù)約69%。作為典型的城鄉(xiāng)接合部，小金口街道除了流動(dòng)人口比例較大外，“三小”場(chǎng)所基數(shù)大、重點(diǎn)人群較多、警情高發(fā)等基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)也日益凸顯。

　　如何更好地服務(wù)、管理好外來(lái)人員，提升基層社會(huì)治理效能？小金口街道從黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格精細(xì)化治理破題，在全域?qū)嵭小耙痪W(wǎng)覆蓋”，提升基層治理“密度”。截至目前，小金口街道已設(shè)置村居一級(jí)網(wǎng)格11個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格91個(gè)、片區(qū)三級(jí)網(wǎng)格243個(gè)，選聘樓棟長(zhǎng)7300名，將信訪觸角延伸至村居、樓棟，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)眼”科學(xué)精細(xì)、全面覆蓋。

　　在小金口街道小鐵村興隆東街網(wǎng)格黨群服務(wù)站、金都雅苑“黨員回家、服務(wù)萬(wàn)家”黨群服務(wù)站，記者發(fā)現(xiàn)村居、社區(qū)均已建成由黨支部書(shū)記、網(wǎng)格長(zhǎng)、副網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、黨員先鋒隊(duì)長(zhǎng)、志愿服務(wù)隊(duì)長(zhǎng)、駐格民警、駐格交警組成的二級(jí)網(wǎng)格，初步建立具有聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、黨員教育、志愿服務(wù)、基層治理等功能的黨建引領(lǐng)社會(huì)治理模式。

　　金興街20號(hào)小區(qū)是小金口一個(gè)典型的外來(lái)人員聚居區(qū)，小區(qū)內(nèi)有191棟自建房，多數(shù)用于出租，現(xiàn)居住人口約1930人。“自建房小區(qū)群眾主要訴求集中在基礎(chǔ)設(shè)施和秩序管理這塊，比如路燈缺失、車(chē)輛亂停放、部分房屋門(mén)牌缺失以及缺乏老年人活動(dòng)場(chǎng)所等。”小金口街道黨工委委員、辦事處副主任張玲玲介紹，小金口街道選取金興街20號(hào)小區(qū)為試點(diǎn)，成立了“樓棟長(zhǎng)議事會(huì)”，探索推行樓棟長(zhǎng)議事協(xié)商機(jī)制。該機(jī)制采取“黨建+網(wǎng)格+樓棟長(zhǎng)自治”模式，建立以社區(qū)、網(wǎng)格和自建房為單位的“三維”議事格局，發(fā)揮社區(qū)黨組織、黨員和群眾等三類(lèi)主體作用，健全信息收集、問(wèn)題分類(lèi)解決等“N項(xiàng)”工作機(jī)制，打造了小金口黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格精細(xì)化治理新樣板，實(shí)現(xiàn)治理體系與黨組織架構(gòu)深度融合，把黨的工作覆蓋到治理“微單元”。

　　機(jī)制、陣地建起來(lái)，隊(duì)伍聚起來(lái)，問(wèn)題自然好解決了。據(jù)介紹，聚焦解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，小金口街道先后解決了路燈亮化、自來(lái)水管網(wǎng)破損修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理等問(wèn)題，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出街道”。

　　總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推廣運(yùn)用

　　在小金口街道社會(huì)治理改革試點(diǎn)提升總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，來(lái)自院校、媒體、社工組織的專(zhuān)家學(xué)者紛紛為我市黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格精細(xì)化治理工作建言獻(xiàn)策。

　　“我們將認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家們的意見(jiàn)建議，不斷健全完善黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格精細(xì)化治理機(jī)制。”小金口街道黨工委書(shū)記余廣興介紹，接下來(lái)，小金口街道將加強(qiáng)小區(qū)網(wǎng)格功能型黨支部建設(shè)，加快推進(jìn)全街道樓棟長(zhǎng)摸排登記等工作，進(jìn)一步完善樓棟長(zhǎng)管理考評(píng)機(jī)制、自建房樓棟日常管理等相關(guān)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，確保“樓棟長(zhǎng)議事會(huì)”機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施改善、休閑綠化空間優(yōu)化等工作，提升自建房小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，及時(shí)總結(jié)提煉金興街20號(hào)小區(qū)網(wǎng)格黨建引領(lǐng)“樓棟長(zhǎng)議事會(huì)”試點(diǎn)工作的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，在其他外來(lái)人員聚居區(qū)因地制宜地推廣運(yùn)用，提升轄區(qū)外來(lái)人員管理和社會(huì)治理整體服務(wù)水平。

　　我市將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格精細(xì)化治理工作，圍繞“平臺(tái)建起來(lái)、隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)、數(shù)據(jù)活起來(lái)、機(jī)制轉(zhuǎn)起來(lái)、事件跑起來(lái)、服務(wù)提起來(lái)”目標(biāo)，重點(diǎn)做好制定完善網(wǎng)格管理機(jī)制、系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)、扎實(shí)辦好網(wǎng)格服務(wù)清單項(xiàng)目等工作。其中，結(jié)合每個(gè)網(wǎng)格的實(shí)際情況，不斷完善“N”項(xiàng)制度，如構(gòu)建“黨員先鋒物業(yè)小區(qū)”、網(wǎng)格化管理工作考評(píng)、網(wǎng)格員樓棟長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度，通過(guò)社區(qū)黨委、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”共同解決居民生活中的疑難問(wèn)題，使黨建引領(lǐng)基層治理觸角得到進(jìn)一步延展；充分依托網(wǎng)格這個(gè)載體將各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)，深化各項(xiàng)民生服務(wù)工作，力求每周完成一個(gè)“小目標(biāo)”，每月實(shí)現(xiàn)一些“小變化”，不斷提升轄區(qū)群眾的參與感、獲得感和幸福感。

　　文/圖 惠州日?qǐng)?bào)記者劉豪偉 通訊員劉鵬