原標題：

打出監督“組合拳” 人大監督更有力

市人大常委會開展高質量監督，助力惠州打造廣東高質量發展新增長極

　　開展市縣鎮三級人大聯動監督，助力打贏沙河、淡水河污染防治攻堅戰；連續3年對重點交通場站及周邊環境秩序整治、城市中心區“停車亂”治理、提升城市向外通道通行轉換效率等工作進行跟蹤監督，并針對發現的問題開展專題詢問……

　　人大監督是在黨的領導下，代表國家和人民進行的具有法律效力的監督。近年來，市人大常委會把全過程人民民主落實到監督各環節各方面，以創新理念加強監督制度體系建設，打出監督“組合拳”，持續提升監督實效，讓監督“牙齒”硬起來，有力保障和促進了惠州經濟社會各項事業高質量發展，助力惠州打造廣東高質量發展新增長極。

　　延伸監督觸角

　　拓展多維監督路徑，推動監督向深層次、實質性轉變

　　哪些項目應被列入民生實事項目清單，民生實事項目落地進展如何等是市民關注的焦點。如何真正讓決策體現民意，實事落地成為好事？這離不開人大的監督。

　　記者了解到，市人大常委會制定和實施民生實事項目人大代表票決制實施辦法，完善民生實事“市委領導、代表票決、政府辦理、人大監督”閉環機制，自2022年起連續3年在市人代會上組織人大代表票決確定惠州市十項民生實事項目，運用代表視察、專題調研、跟蹤問效、檢查評估、聽取和審議專項報告、滿意度測評等多種方式，開展全覆蓋、全過程、全鏈條跟蹤的監督閉環，推動民生實事項目落地見效。

　　這是市人大常委會打出監督“組合拳”，較好發揮人大監督職能作用的一個縮影。市人大常委會相關負責人介紹，在監督法規定的監督方式基礎上，市人大常委會不但注重綜合運用多種監督形式，實現從單一監督方式向多形式、多渠道方式轉變，還不斷延伸人大監督的觸角，實現人大監督由一般程序性監督向實質性監督轉變，由淺層次監督向深層次監督轉變。

　　例如，針對開發區財政預算編制合法性問題，市人大常委會創新建立大亞灣開發區和仲愷高新區財政預決算依法審查監督制度，由市政府將兩區的年度財政預算并入市本級財政預算草案提交市人民代表大會依法審查批準，由市審計部門對兩區預算執行開展審計，并將審計結果提請市人大常委會審議。此舉有效幫助兩區“防未病”“治已病”，確保每一筆財政預算資金得到科學安排，用到實處。

　　市人大常委會還鼓勵和支持基層人大探索監督工作實踐創新。其中，惠東縣稔山鎮人大創新建立“三議兩評”分組跟蹤監督工作機制和惠城區江南街道人大工委探索建立聽民意解民憂“三三制”，獲評全省縣鄉人大工作創新案例，為基層人大監督工作增添活力。

　　持續跟蹤問效

　　連續監督和“回頭看”監督相結合，人大監督“牙齒”硬起來

　　人大監督議題緊跟黨中央決策部署及省委、市委工作要求，緊貼人民群眾對法治建設的呼聲期盼。為持續提升監督實效，防止執法檢查流于形式，市人大常委會堅持目標導向、問題導向，常專結合久久為功，以“釘釘子”精神開展持續跟蹤問效，并把監督工作成熟做法和經驗上升為法規制度，推動監督見成效、出成果。

　　在《惠州市揚塵污染防治條例》出臺前，市人大常委會連續4年跟蹤監督泥頭車運輸污染、城市道路臨時占用管理工作，連續3年對城市道路臨時占道施工揚塵污染防治、連續兩年對城市機動車尾氣污染防治等情況進行跟蹤監督，最終在總結監督經驗的基礎上制定出臺該條例。該條例針對揚塵污染防治存在的監管空白，從方便揚塵監管角度規范主體責任，并將監管從市、縣（區）、鎮（街）延伸至基層治理的“最后一公里”，為守護“惠州藍”提供法治保障。

　　市人大常委會還把連續監督和“回頭看”監督相結合。如在聽取和審議市政府有關專項工作報告的基礎上，連續兩年對我市遏制耕地“非農化”防止耕地“非糧化”工作、農貿市場綜合治理情況進行“回頭看”監督，做到不見成效不收兵，不達目標不停步，體現了市人大監督一督到底的決心。

　　據介紹，人大監督中，市人大常委會還注重匯聚民情民意民智，有序引導人大代表、人民群眾參與監督工作。除了連續18年組織開展市人大“代表統一活動日”活動，還推進全市289個代表聯絡站標準化、規范化、常態化建設，更好發揮密切聯系群眾、推動辦好民生實事、保障代表履職等作用。

　　為提高代表建議辦理質量，惠州在全省率先探索建立代表建議辦理資金項目工作機制，自2020年起市財政每年撥專款用于辦理“財政無預算、群眾急愁盼”的代表建議項目，逐步形成“代表提、政府辦、專款付、人大督、群眾評”工作閉環，監督推動解決121件人民群眾急難愁盼問題，切實辦好民生“微實事”，溫暖群眾心。

　　惠州日報記者馮麗均 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳