原標題：

惠州擬發(fā)布集體土地征收補償新辦法

7月15日前可申請參加聽證，7月28日前可提建議

　　土地征收事關(guān)被征地群眾切身利益，征收進度也直接影響著項目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日前，惠州市自然資源局發(fā)布《惠州市集體土地征收與補償辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”），向社會公開征求意見，在原有辦法基礎(chǔ)上進行修改、充實和完善，進一步規(guī)范我市集體土地征收管理工作。

　　落實省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項、增加土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果不確認的處理方式、增加征地補償安置方案需要修改處理方式，加強征地后的土地管理……新的辦法有哪些變化？記者采訪惠州市自然資源局進行解讀。

　　惠東博羅龍門補償標準可自行擬定實施

　　目前，我市正在執(zhí)行的《惠州市集體土地征收與補償辦法》自2021年8月1日起發(fā)布施行，有效期3年，即將屆滿。

　　記者了解到，在上述辦法實施后，新版《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》相繼在2021年9月1日、2022年8月1日起施行，一些法規(guī)政策進行相應(yīng)調(diào)整。

　　“依據(jù)與上位法保持一致性的原則，結(jié)合惠州實際，對辦法進行修改、充實和完善。”市自然資源局相關(guān)負責(zé)人介紹，制定此次《征求意見稿》，目的是更好地規(guī)范我市集體土地征收管理工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。

　　記者看到，《征求意見稿》分六章共六十八條，有四個附件。“六章”分別為總則、征地程序與工作職責(zé)、征地補償、被征地農(nóng)民的社會保障、責(zé)任追究及附則。四個附件分別為住宅房屋補償標準、其他地上附著物補償標準、青苗補償標準及養(yǎng)殖產(chǎn)品補償標準。

　　對比原《辦法》，新版有哪些變化？該負責(zé)人表示，《征求意見稿》除了調(diào)整制定依據(jù)和部分表述外，還進一步明確市、縣（區(qū)）部分職能部門職責(zé)，落實省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項，增加對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果不確認的處理方式，增加社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作聽取意見要求，增加征地補償安置方案需要修改的處理方式，加強征地后的土地管理，完善補償后的房屋移交要求。

　　記者留意到，在落實省級自然資源行政職權(quán)調(diào)整事項方面，《征求意見稿》明確，惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的村民住宅、其他地上附著物以及青苗等補償費用標準按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；惠東縣、博羅縣、龍門縣的補償費用標準由各縣人民政府擬定、批準并公布實施。

　　明確土地調(diào)查結(jié)果不確認處理方式

　　過去，土地現(xiàn)狀調(diào)查及補償?shù)怯涬A段往往會因為結(jié)果不確認導(dǎo)致糾紛。《征求意見稿》中增加了相應(yīng)的處理方式。

　　原《辦法》指出，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人不明確，或者被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合調(diào)查、登記、確認等工作的，應(yīng)當依法通過公證等方式確認。

　　《征求意見稿》則明確了詳細處理方式。提出，個別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人因客觀原因無法確認或者拒不確認的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村、村民小組范圍內(nèi)公示，時間不少于10個工作日。

　　同時，在后續(xù)的補償?shù)怯洍l款中增加“規(guī)定期限內(nèi)未辦理補償?shù)怯浀模�相關(guān)情況按照經(jīng)確認或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。補償?shù)怯涋k理過程，可以采用邀請公證機構(gòu)現(xiàn)場公證等形式進行記錄”內(nèi)容。

　　補償方案修改需公示不少于10個工作日

　　為了保障村民權(quán)益，新辦法增加征地補償安置方案需要修改的處理方式。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議或者縣（區(qū)）人民政府認為確有必要的，應(yīng)當組織召開聽證會，決定方案內(nèi)容是否需要修改。

　　原《辦法》提出，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改征地補償安置方案。

　　《征求意見稿》則明確了聽證會后方案修改的流程，提出“征地補償安置方案需要修改的，修改后重新公告，公示時間不少于10個工作日，并重新載明辦理補償?shù)怯浧谙蓿徽鞯匮a償安置方案無需修改的，應(yīng)當公布不修改的理由。”

　　土地平整費用列入征地成本

　　過去，土地被征收后未供應(yīng)土地前，要求由被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)清場、圍擋和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。

　　要確保凈地移交，就需要清場平整，但具體平整費用哪里出并未明確。

　　在此方面，《征求意見稿》明確，土地確需平整的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對土地平整費用編制預(yù)算，經(jīng)縣（區(qū)）自然資源主管部門審核后，對已征地塊進行土地平整，土地平整費用列入征地成本。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，要求編制土地平整費用預(yù)算，列入征地成本，可以解決土地平整費從哪來的問題，更好促進當?shù)卣�府對已收儲土地進行平整，預(yù)防地塊征收后被占用，為后續(xù)凈地供應(yīng)做好服務(wù)。

　　細化補償標準，增加部分類別

　　同原《辦法》一樣，《征求意見稿》列出了住宅房屋補償標準、其他地上附著物補償標準、青苗補償標準及養(yǎng)殖產(chǎn)品補償標準。

　　記者看到，各類補償項目的標準未發(fā)生改變，但細化增加了部分補償項目、類別，明確補償標準，更好促進補償工作的開展。

　　例如，在住宅房屋補償標準中，框架、混合結(jié)構(gòu)房屋調(diào)整項目增加了“防盜網(wǎng)調(diào)整”類別，明確鐵、不銹鋼補償標準為100、200元/平方米。又如，在其他地上附著物補償標準中，磚墻鐵皮房項目添加了樓地面調(diào)整、天花調(diào)整、水電調(diào)整三個類別的補償標準，分別為100、50、100元/平方米。

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8月2日上午召開《征求意見稿》聽證會

　　目前，《征求意見稿》全文刊登在惠州市自然資源局官方網(wǎng)站。市民如有意見、建議，可在2024年7月28日前向該局反映，電話0752-2896358。

　　此外，為進一步聽取社會各界的意見建議，促進科學(xué)、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，市自然資源局將于2024年8月2日上午召開《惠州市集體土地征收與補償辦法（征求意見稿）》聽證會，將邀請社會代表30名、旁聽10名參加。

　　根據(jù)規(guī)定，年齡在18周歲以上，具有惠州市戶籍，具有完全民事行為能力的公民均可申請成為聽證代表。符合條件的市民可在7月15日17：00前申請報名參加聽證。報名聯(lián)系電話0752-2896358。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘