原標題：

省委省政府發(fā)文支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，在惠州干部群眾中引起熱烈反響

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 建設(shè)開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市

　　開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市，這是廣東省賦予惠州的四個戰(zhàn)略定位之一。近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極的意見》（以下簡稱“《意見》”），提出進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，延續(xù)城市文脈，加強綠美惠州生態(tài)建設(shè)，切實保障和改善民生，建設(shè)更高水平法治社會，建成開放包容高品質(zhì)現(xiàn)代化城市。

　　城，所以盛民也；民，乃城之本也。城市，承載著人們對美好生活的向往。惠州，這座底蘊深厚的國家歷史文化名城，有著“半城山色半城湖”的秀美風景，有著開放包容的天然基因，是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市和東部樞紐門戶，亦是老百姓宜業(yè)宜居的樂園、高品質(zhì)生活的空間。

　　新的戰(zhàn)略定位，賦予惠州新的使命任務(wù)，為城市發(fā)展指明了方向，將進一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，營造共治共管、共建共享的濃厚氛圍，讓惠州成為更高品質(zhì)、更加開放、更具活力、更有溫度的人民之城、幸福之城。

惠州是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市和東部樞紐門戶，也是老百姓宜業(yè)宜居的樂園、高品質(zhì)生活的空間。惠州東江圖片社供圖

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　扎實推進“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村培育

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。《意見》提出，支持惠州大力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。

　　自省委部署實施“百千萬工程”以來，全市上下統(tǒng)一認識、迅速行動，以頭號力度推進頭號工程，市縣指揮體系貫通順暢、縣域經(jīng)濟綜合實力持續(xù)提升、一批鎮(zhèn)村容貌煥然一新、黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，取得了“一年開好局起好步”的階段性成效。

　　作為廣東省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)全域推進典型鎮(zhèn)村的培育進程如火如荼。開展全域土地綜合整治，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植基地，發(fā)展甜玉米深加工倉儲，建設(shè)七女湖體育公園，開展招商引資，緊抓西園工業(yè)園區(qū)建設(shè)推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展……“現(xiàn)在各個村的建設(shè)局面都已基本打開，各村圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、鄉(xiāng)村治理等定位差異性培育發(fā)展，推動優(yōu)勢互補，全域協(xié)同發(fā)展。”惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)黨委副書記李小海說，當前，汝湖鎮(zhèn)正朝著打造創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)的目標發(fā)力。

　　“這些年，尤其是這兩年，我們村的變化很大，可以說是一天一個樣。”說起“百千萬工程”的實施，博羅縣長寧鎮(zhèn)松樹崗村村民邱小輝感觸特別深。松樹崗村是省“百千萬工程”首批典型村，在持續(xù)提升村容村貌、完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，該村大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過引進企業(yè)，發(fā)展餐飲、民宿、蔬果采摘、科普教育等，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。“希望政府有更多的支持和引導，讓入駐企業(yè)能運營得更好，為村里帶來更多人流，人氣旺了，才能帶動村民賣農(nóng)產(chǎn)品，更好地提高收入。”

　　城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振。《意見》提出，嚴格國土空間規(guī)劃實施管理，開展城市更新行動，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。全面加強城市風貌管控和城市設(shè)計，完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，提升城市功能和品質(zhì)。

　　今年以來，我市在穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造項目建設(shè)的同時，推動謀劃連片改造片區(qū)，力爭形成示范效應。在惠城區(qū)選取連片改造片區(qū)作為示范點，立足區(qū)域內(nèi)資源稟賦，提升改造方案的系統(tǒng)性和整體品質(zhì)。進一步謀劃老舊小區(qū)長效運維管理，凝聚社會力量構(gòu)建多元化基層社區(qū)治理局面，提升老舊小區(qū)長效管理成效。

　　“居民生活幸福感體現(xiàn)在日常，建立在良好的治理格局之上。”惠城區(qū)江南街道祝屋巷社區(qū)黨委書記金鷗介紹，祝屋巷充分利用深厚的歷史文化底蘊，探索建立“1+2+3+4+N”基層治理服務(wù)模式，即打造一個黨群服務(wù)中心、推動黨建兩個覆蓋、建立三級動員體系、統(tǒng)籌四級資源、集成N項惠民服務(wù)，建立“黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理機制，創(chuàng)新共建共治共享的城市治理格局，讓群眾切身感受到“家門口的幸福”。

　　惠城區(qū)龍豐街道居民侯宇說，近年來小區(qū)內(nèi)外生活配套設(shè)施持續(xù)完善和升級，生活質(zhì)感和便利性明顯提升，同時“希望持續(xù)聚焦生活設(shè)施建設(shè)，破解居民停車、電動車充電等難題，讓日常生活更加便捷舒適”。

　　加強民生福祉保障

　　上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)同比增長10%

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。《意見》提出，支持惠州實施積極就業(yè)政策，持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，探索以社保卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。

　　近年來，惠州市人力資源和社會保障局深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實開展系列專場招聘會，為用人單位和求職者搭建供求平臺，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，加大困難群體就業(yè)兜底幫扶，加大“就業(yè)驛站”建設(shè)覆蓋力度，促進各類群體實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，惠州就業(yè)局勢“基本盤”持續(xù)保持穩(wěn)定，今年上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.75萬人，同比增長10%。

　　教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。《意見》提出，支持惠州增加中小學幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學位資源供給，深化教師管理體制改革。惠州始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持以“增位提質(zhì)”為核心，大力促進教育公平，加強師資力量建設(shè)，努力辦好讓人民群眾更加滿意的教育。

　　今年市政府工作報告提出，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增公辦幼兒園學位4800個、公辦義務(wù)教育學位3萬個、公辦普通高中學位4500個，市八中高中部投入使用。深化新時代教育評價改革，進一步規(guī)范學校辦學行為。“現(xiàn)在學校的硬件設(shè)施越來越好，且城鄉(xiāng)差距不斷縮小，我兩個孩子都在家附近上學，挺好的。”市民林錦銘說，希望接下來能進一步加強學校的“軟件”建設(shè)，提升辦學水平，讓資源配置更加均衡，讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　醫(yī)療是民生之需，健康是幸福之本。《意見》提出，支持有條件的醫(yī)院打造省級區(qū)域醫(yī)療中心和中醫(yī)特色重點醫(yī)院，爭取創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。

　　今年初，惠州市中心人民醫(yī)院創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心項目（金山院區(qū)一期）主體工程順利封頂。惠州市中醫(yī)醫(yī)院東江新城院區(qū)二期預計今年下半年竣工，學科建設(shè)、人才培養(yǎng)方面也在加快推進，這些都將更好地推動完成國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)任務(wù)。目前，惠州多家縣級中醫(yī)院已達二甲醫(yī)院標準，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升。

　　廣東省名中醫(yī)、惠州市中醫(yī)醫(yī)院教授陳洪表示，《意見》有助于提升惠州醫(yī)療服務(wù)水平、推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、加強基層醫(yī)療服務(wù)能力，有利于為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。“接下來，我們將加快國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)步伐，打造惠州地區(qū)中醫(yī)藥高地，并全面發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用，讓更多老百姓在‘家門口’就能享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。”

　　聚焦“一老一小”服務(wù)

　　打造115個長者飯?zhí)米尷先藦摹吧嗉狻迸�到“心尖�?

　　“一老一小”牽動千萬家庭，是家事，更是民生大事。《意見》提出，支持惠州聚焦“一老一小”領(lǐng)域，擴大養(yǎng)老、托育服務(wù)有效供給，依托資源優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，今年成立了惠州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班，促進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力規(guī)劃建設(shè)環(huán)“兩山”示范區(qū)。今年4月，我市出臺《惠州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，聚焦失能、殘疾、經(jīng)濟困難老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，面向不同類型老年人提供4大類、31個服務(wù)項目，推動基本養(yǎng)老服務(wù)向老年人身邊、床邊、周邊延伸。

　　目前，全市在運營養(yǎng)老機構(gòu)31家，養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)為5849張，護理型床位占比達87.99%，有效滿足老年人的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。建設(shè)了市縣鎮(zhèn)村四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市社會福利院獲評全省16家五星級養(yǎng)老機構(gòu)之一，各縣（區(qū)）均建有1家300張以上床位、基礎(chǔ)條件好、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)，推進建設(shè)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導村（社區(qū)）長者服務(wù)站等功能的鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心53家。聚焦老年人的用餐問題，綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等資源，打造115個食材可溯、安全衛(wèi)生、價格合理的長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點），今年以來，累計服務(wù)老年人超過22萬人次，讓老人從“舌尖”暖到“心尖”。

　　“有時候老伴去兒女家了，或者不想做飯了，我就來長者飯?zhí)么蝻垼�很方便。”中午時分，惠城區(qū)橋東街道東河社區(qū)金沙俊園長者飯?zhí)萌缙跔I業(yè)，70歲的李伯取餐后在餐廳里同老伙計們一塊用餐，“希望未來惠州能多在發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上下功夫，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更豐富一些，常態(tài)化運營，讓老年人在家門口就能享受多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。”

　　老有所養(yǎng)、幼有所育。張曉軍有兩個孩子，大的5歲多，小的還不滿2歲，“最近我們正在給孩子找托育機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)選擇相比幾年前多了不少，有些托育機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量很不錯。”張曉軍認為，《意見》有助于鼓勵有條件的機構(gòu)開展托育服務(wù)，“希望政府繼續(xù)加大對托育服務(wù)的投入，特別是在師資培訓、設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管等方面，確保托育機構(gòu)的安全和質(zhì)量。同時，也期待出臺更多優(yōu)惠政策，減輕家庭在托育方面的經(jīng)濟負擔。”

　　加快建設(shè)文化強市

　　深挖文化內(nèi)涵，推進古城文旅融合

　　“觀乎人文，以化成天下。”文化承載著一個城市的精神家園，高質(zhì)量發(fā)展離不開文化力量支撐和精神文明引領(lǐng)。《意見》提出，支持實施名城文化提升行動。

　　記者從市文化廣電旅游體育局了解到，今年以來，惠州深入實施名城文化提升行動，推動歷史文化名城煥發(fā)新魅力。一方面，深挖文化內(nèi)涵，賡續(xù)文脈，以文塑旅，系統(tǒng)保護修繕紅色遺址、革命文物、歷史建筑，圍繞縛婁古國開展東江流域早期文明探源工程，提升西湖、羅浮山等重點景區(qū)人文精神的呈現(xiàn)，推動“東坡行旅”主題游徑建設(shè)，強化文化根基。另一方面，加快推進古城文旅融合提升，提升水東街業(yè)態(tài)和傳承非遺文化，推進水門橋到東新橋段兩江四岸及步行街提升改造，打造西湖夜游品牌，推動西湖、府城與水東街連片發(fā)展文旅經(jīng)濟，讓古城“見人見物見生活”。

　　走在橋西街道，歷史的厚重感撲面而來。自公元590年隋文帝置循州總管府于今中山公園以來，橋西街道一直是歷代府治的所在地，千年的府城歷史賦予了它豐富的文化底蘊，目前有金帶街和北門直街2處省級歷史文化街區(qū)。“一定要把寶貴的府城文化保護好、傳承好、弘揚好。”惠城區(qū)橋西街道文旅體服務(wù)中心常務(wù)副主任張文倩說，《意見》為惠州城市發(fā)展指明了方向，作為基層干部，要做好文化保護傳承工作，做基層文化傳播的“種樹人”，讓更多市民游客感受到府城文化的魅力。

　　法治是社會文明的重要標志。《意見》提出，全面推進依法治市，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，推進平安惠州建設(shè)。

　　當前，我市正健全“1+6+N”基層社會治理工作體系，提升執(zhí)法司法效能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供堅強政法保障。

　　惠東縣平山街道人民調(diào)解委員會副主任、司法所所長羅小東表示，《意見》提出，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，為人民調(diào)解工作提供了寶貴的指導。做好調(diào)解工作應該深入群眾，依靠群眾，與群眾打成一片，在交流中加強法治宣傳，實現(xiàn)同頻共振，同時，要建立多元化調(diào)解機制，善于整合社會資源，形成合力，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

　　“今年是我在基層司法所工作的第29年，我的熱情不減反增。”羅小東認為，做好新時代基層司法工作的秘訣是要保持情懷和正氣，要有愛國情懷、愛黨情懷和愛民情懷，還要有不怕困難的正氣、勇于斗爭的正氣和追求處事為公的正氣，為推進平安惠州建設(shè)貢獻力量。

　　推進綠美惠州生態(tài)建設(shè)

　　今年前5月惠州空氣質(zhì)量排名珠三角第一

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。《意見》提出，推進綠美惠州生態(tài)建設(shè)。近年來，惠州堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，尤其是去年綠美廣東生態(tài)建設(shè)實施以來，綠美惠州生態(tài)建設(shè)成效顯著，天藍、山清、水綠，老百姓看得見、摸得著、有欣喜。

　　目前全市林地面積1028.16萬畝，森林面積1049.44萬畝，森林覆蓋率達57.91％，森林蓄積量4357.58萬立方米。如今，“惠州藍”不斷刷屏。今年1至5月，惠州空氣質(zhì)量和優(yōu)良率均排名珠三角城市第一，綠色生態(tài)底色不斷擦亮，城市發(fā)展的“綠色動能”不斷釋放。

　　“《意見》提出的持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深入開展氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排、推進重點行業(yè)超低排放改造等一系列舉措，與我們基層的工作方向高度契合，為我們后續(xù)的污染防治行動提供了清晰的路徑。”市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長劉陽說，作為基層生態(tài)建設(shè)的一線力量，將始終積極貫徹綠色發(fā)展理念，致力于以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　劉陽表示，接下來，在大氣環(huán)境保護方面，將繼續(xù)堅持科學、精準、依法治污，深入開展大氣減污降碳協(xié)同增效、大氣污染治理減排、大氣污染應對能力提升等三大行動，聚焦氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，全面推進水泥、鋼鐵行業(yè)超低排放改造和垃圾焚燒發(fā)電、玻璃行業(yè)、工業(yè)鍋爐深度治理，加強噪聲污染防治，全力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

　　惠州市林業(yè)科學研究所林業(yè)正高級工程師舒夏竺認為，《意見》為進一步推動惠州綠美生態(tài)建設(shè)，厚植城鄉(xiāng)生態(tài)底色，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、高品質(zhì)優(yōu)美花園城市指明了更加具體的行動方向，惠州將迎來新一輪的發(fā)展機遇。“新的機遇，同時也是新的挑戰(zhàn)。”舒夏竺說，作為林業(yè)一線的科研人員，他將全力做好生態(tài)文明建設(shè)的參與者、推動者和踐行者，繼續(xù)發(fā)揮所學所長，持續(xù)做好森林質(zhì)量精準提升、城鄉(xiāng)綠化美化規(guī)劃升級、培訓指導和養(yǎng)護管理等技術(shù)服務(wù)，為“綠色引擎”增技賦能。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者香金群

　　采寫 惠州日報記者陳春惠 凌保康 周智聰 游璇鈺 駱國紅 馬海菊 譚琳 侯縣軍 香金群 通訊員田亦舒 盧志煥 施偉凡 利家榮 宋麗麗 張輝