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《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法（聽證稿）》聽證會舉行

建議建立電動自行車統(tǒng)一管理平臺

　　為規(guī)范電動自行車交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，8月21日，惠州市公安局舉行《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法（聽證稿）》（以下簡稱《辦法》）聽證會。由人大代表、政協(xié)委員、社會組織、美團騎手、退休人員等組成的10名聽證代表，針對電動自行車通行、停放、充電和細化處罰尺度等問題提出意見建議。

　　惠州公安交警部門和《辦法》起草小組對聽證代表的意見、觀點進行了詳細記錄，并就相關(guān)問題進行了一一回應(yīng)。惠州公安交警部門表示，他們將廣泛聽取社會各界及公眾代表意見和建議，對《辦法》進一步修正完善并出臺實施細則，使其更加科學、合理，具有可操作性，切實保障公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進一步提高道路交通安全管理能力。

　　聽證代表建議建設(shè)違法事件智能分析系統(tǒng)

　　為廣泛、深入聽取社會各界及公眾代表意見，加強與有關(guān)單位及公眾代表的溝通交流，惠州公安交警部門對《辦法》的合法性、合理性、可行性等進行聽證。

　　出席聽證會的10位聽證代表和2位旁聽人，既有人大代表、政協(xié)委員、專家學者，也有來自社區(qū)、電動自行車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理企業(yè)的代表，還有使用電動自行車從事快遞或外賣等網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)的從業(yè)人員代表和普通群眾代表。

　　聽證會現(xiàn)場，聽證代表們結(jié)合各自實際情況，圍繞電動自行車登記、通行、停放、充電以及監(jiān)督管理等常見問題積極建言獻策。“逆行和闖紅燈是電動自行車常見的交通違法行為。”市人大代表、惠州市公民伙伴社工服務(wù)中心總干事鐘英紅建議，通行規(guī)則要增加不得逆行和駕駛電動自行車應(yīng)遵從交通信號燈、標識標線的指示，服從交通警察指揮條款。同時，禁止在機動車道或者消防通道內(nèi)停放電動自行車。

騎電動自行車的市民在等紅綠燈。惠州東江圖片社供圖

　　電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔、正確使用燈光等，也是大家關(guān)注的焦點。“建議增加晚間上路行駛電動自行車駕乘人員規(guī)范佩戴安全頭盔和正確合理使用燈光的條款。”惠城區(qū)政協(xié)委員、惠州市振華工業(yè)發(fā)展有限公司董事長葉振釵認為，晚間電動自行車交通事故較多，需要加強對電動自行車駕駛員的培訓(xùn)力度和監(jiān)管。

　　為此，鐘英紅還建議，我市公安交警部門應(yīng)當建立電動自行車統(tǒng)一管理平臺，將電動自行車的備案和對特定行業(yè)電動自行車的實時監(jiān)管納入統(tǒng)一管理平臺。此外，還需建設(shè)違法事件智能分析系統(tǒng)，智能發(fā)現(xiàn)各類車輛違規(guī)事件，尤其是騎行不佩戴頭盔等行為，在發(fā)現(xiàn)事件的環(huán)節(jié)減少對人工的依賴。

　　規(guī)范停放及充電，消除消防安全隱患

　　在此次聽證會上，如何規(guī)范電動自行車停放及充電，避免產(chǎn)生消防安全隱患，是聽證代表熱議話題之一。《辦法》提出，已建住宅小區(qū)、住宅建筑應(yīng)當根據(jù)實際建設(shè)電動自行車集中停放場所。車站、醫(yī)院、商場、公園等大中型公共場所應(yīng)當配套建設(shè)電動自行車停放場所。

市民自覺把電動自行車停放在公園指定區(qū)域。惠州東江圖片社供圖

　　“電動自行車充電應(yīng)當確保安全，禁止在公共門廳、樓梯間、電梯轎廂以及用于居住、辦公等人員聚集的室內(nèi)場所等地點充電。”鐘英紅建議，電動自行車充電，應(yīng)當保證電源匹配，設(shè)置專用插座，敷設(shè)固定線路并穿金屬管保護等，配備滅火器材。不得私拉電線和插座進行充電。

　　同時，電動自行車密集的農(nóng)貿(mào)（農(nóng)批）市場、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域和住宅小區(qū)等，可以根據(jù)實際情況，設(shè)置集中充電設(shè)施。集中充電設(shè)施也應(yīng)當符合技術(shù)標準，具備定時充電、自動斷電、故障報警等智能充電控制功能，同時安裝電器火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測系統(tǒng)，并由充電設(shè)施運營方設(shè)專人對集中充電設(shè)施實行定期檢查。

　　還有一些聽證代表提出，對于消防車無法進入的地下停車場等區(qū)域，應(yīng)該考慮禁止電動自行車停放及隨意充電。

　　對配送企業(yè)從業(yè)人員進行強制性宣傳教育

　　加強對電動自行車駕乘人員等交通參與者的宣傳教育，是有效預(yù)防交通事故的方法之一。

　　“建議將電動自行車道路交通安全教育進學校、進企業(yè)。”惠州市馬相華交通安全公益推廣中心黨支部書記、理事長馬相華認為，我市要對快遞、外賣等配送企業(yè)從業(yè)人員進行強制性宣傳教育，每個月有計劃對新進員工進行道路交通安全宣傳教育，內(nèi)容包括闖紅燈、逆行、隨意變道、邊開車邊接打手機等常見交通違法行為，不斷提高大家的交通安全意識。

　　記者發(fā)現(xiàn)，相較于此前公布的《惠州市電動自行車道路交通安全管理辦法（征求意見稿）》，《辦法》在交通違法行為處罰上作了一些修改。

　　其中，備受市民關(guān)注的駕駛?cè)嘶蛘叱俗�人員未佩戴安全頭盔的處罰，從“由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，處警告或者五十元罰款”變更為“由公安機關(guān)交通管理部門給予口頭警告，責令改正，并登記相關(guān)信息；再次違反且經(jīng)責令改正仍拒不改正或者造成危險后果的，處二十元罰款”。

　　目前，全市電動自行車存在“量大面廣”情況，安全問題與市民日常生活息息相關(guān)。接下來，惠州公安交警部門將盡快梳理聽證代表的意見和建議，立足惠州交通實際和市民出行需求，進一步優(yōu)化完善《辦法》，并嚴格按照法定程序發(fā)布實施。

　　惠州日報記者劉豪偉