原標(biāo)題：

市政協(xié)副主席，市發(fā)展改革局黨組書記、局長(zhǎng)吳欣談學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神

以改革增動(dòng)力激活力 推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。惠州將如何以進(jìn)一步全面深化改革催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能？日前，市學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神權(quán)威訪談活動(dòng)走進(jìn)惠州市發(fā)展和改革局。

　　“全市發(fā)展改革系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，做到‘六個(gè)堅(jiān)持’、落實(shí)‘七個(gè)聚焦’，不斷提升發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。”市政協(xié)副主席，市發(fā)展改革局黨組書記、局長(zhǎng)吳欣表示，接下來(lái)，該局將堅(jiān)決扛起進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)改擔(dān)當(dāng)，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)有效投資持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，用改革創(chuàng)新思維理念高水平謀劃“十五五”規(guī)劃，以改革增動(dòng)力、激活力，推動(dòng)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　搶抓歷史機(jī)遇

　　統(tǒng)籌“1+4+N”方案實(shí)施，加快推動(dòng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在我省推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，惠州要向哪里進(jìn)發(fā)、發(fā)揮什么作用、達(dá)到怎樣的高度？今年初，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持惠州加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的意見》，支持惠州建設(shè)全球石化產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)內(nèi)一流數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、綠色低碳安全發(fā)展標(biāo)桿、開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市，著力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極，明確了惠州未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，解答了這一系列的“惠州之問(wèn)”。

　　梳理《意見》，綠色、低碳、產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是貫穿全文最閃亮的關(guān)鍵詞、高頻詞，共提到“產(chǎn)業(yè)”62次、“制造”17次，凸顯實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的導(dǎo)向。

　　“省委、省政府賦予惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的使命任務(wù)，是惠州的重大歷史機(jī)遇。”吳欣介紹，當(dāng)前，市委、市政府出臺(tái)了打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的“1+4+N”方案，包括1個(gè)總體方案和4個(gè)戰(zhàn)略定位子方案，以及“N”個(gè)配套行動(dòng)方案，推動(dòng)省委、省政府工作部署在惠州落地落實(shí)。

　　吳欣表示，市發(fā)展改革局將做好統(tǒng)籌，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，扎實(shí)推動(dòng)“1+4+N”方案實(shí)施，重點(diǎn)要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)石化能源新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資

　　抓項(xiàng)目建設(shè)筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”

　　實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，底氣從哪里來(lái)？答案要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤中尋找。

　　近年來(lái)，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，惠州完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好，GDP連續(xù)多年穩(wěn)居全省第五，工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元大關(guān)。

　　今年上半年，惠州GDP為2645.30億元，同比增長(zhǎng)5.1%，增速位居珠三角前列。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。上半年，我市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%，多項(xiàng)指標(biāo)彰顯“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。

　　縱觀全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)定向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

　　吳欣表示，為進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基本盤，市發(fā)展改革局將繼續(xù)錨定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策統(tǒng)籌，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，加大助企服務(wù)力度，推動(dòng)一二三產(chǎn)齊發(fā)力，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，為打造新增長(zhǎng)極奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。擴(kuò)大有效投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐，重大項(xiàng)目則是擴(kuò)投資的重要抓手。

　　埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期、太平嶺核電、“兩大科學(xué)裝置”、百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電、恒力石化PTA……近年來(lái)，惠州狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一大批好項(xiàng)目大項(xiàng)目，不斷積蓄發(fā)展新動(dòng)能。今年，惠州共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目325宗，總投資7253億元，計(jì)劃年度投資1271億元。

　　吳欣表示，市發(fā)展改革局將堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化重大工程項(xiàng)目服務(wù)管理機(jī)制，聚焦土地掛牌、開工、投產(chǎn)以及招商落地、重點(diǎn)項(xiàng)目“五張清單”，完善項(xiàng)目投融資機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。同時(shí)，加大招商引資力度，抓住國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新機(jī)遇，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略謀劃項(xiàng)目，持續(xù)提振民間投資，謀劃、挖掘新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”

　　黨的二十屆三中全會(huì)就對(duì)外開放作了專門部署，釋放出擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的明確信號(hào)。

　　改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。正是以開放的胸懷銳意改革進(jìn)取，惠州才有了今天的成就。從《意見》將“開放包容現(xiàn)代品質(zhì)城市”作為惠州的四個(gè)戰(zhàn)略定位之一也可看出。

　　如何做到更加開放包容？進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為關(guān)鍵。對(duì)于惠州來(lái)說(shuō)，積極參與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈建設(shè)將是重大機(jī)遇。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和深圳都市圈副中心，近年來(lái)，惠州不斷加強(qiáng)與大灣區(qū)城市的交流合作，建立常態(tài)化溝通對(duì)接機(jī)制，全力推動(dòng)對(duì)口產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享等取得扎實(shí)成效。

惠州引進(jìn)一大批好項(xiàng)目大項(xiàng)目，不斷積蓄發(fā)展新動(dòng)能。這是惠州港口海上風(fēng)電項(xiàng)目。惠州日?qǐng)?bào)記者楊建業(yè) 攝

　　今年4月，我市印發(fā)《惠州市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》《惠州市貫徹落實(shí)〈深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃〉工作分工方案》，再次加快了共融互促腳步。

　　吳欣表示，市發(fā)展改革局將立足粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”全新定位，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”，深度參與深圳都市圈建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)深惠產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)，提升區(qū)域一體化水平。

　　在廣東，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展還有一重要抓手，那就是“百千萬(wàn)工程”。今年，省委作出建設(shè)環(huán)“兩山”示范區(qū)重大部署，這是當(dāng)前惠州實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的重大機(jī)遇、重大任務(wù)。

　　吳欣表示，接下來(lái)，將深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”，加快環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)建設(shè)，培育壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面推進(jìn)龍門縣新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，有效提升縣城綜合承載力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　推動(dòng)政策落實(shí)“零障礙”服務(wù)企業(yè)“零距離”

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　今年6月，博羅縣楊南大道新建工程一期輸電線路遷改工程施工項(xiàng)目完成招投標(biāo)交易工作，其以信用承諾函替代投標(biāo)保證金，有效緩解企業(yè)資金壓力。

　　為降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，助力企業(yè)“輕裝上陣”，4月份，市發(fā)展改革局牽頭多部門發(fā)布《關(guān)于在部分工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中試行信用承諾制替代投標(biāo)保證金的通知》，減少投標(biāo)人資金占用，進(jìn)一步營(yíng)造公平、高效的公共資源交易環(huán)境。

　　市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器、招商引資的催化劑、項(xiàng)目建設(shè)的加速器。

　　去年，我市持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、辦理建筑許可、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)改革舉措，完成“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”業(yè)務(wù)場(chǎng)景17個(gè)，打造“惠幫辦2.0”服務(wù)體系。“無(wú)證明城市”加快建設(shè)，壓減或取消證明材料4505項(xiàng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)“直通車”平臺(tái)受理訴求968宗，辦結(jié)率為95%。

　　《意見》的印發(fā)讓惠州迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。打造更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，需要一流的營(yíng)商環(huán)境來(lái)支撐。

　　吳欣表示，市發(fā)展改革局將持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，完善營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌工作機(jī)制，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建設(shè)社會(huì)信用體系，大力提高政務(wù)服務(wù)水平，踐行“隨叫隨到、說(shuō)到做到”理念，完善企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，打造政策落實(shí)“零障礙”、服務(wù)企業(yè)“零距離”的營(yíng)商環(huán)境。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 通訊員黃曉坤 何輝劍