原標(biāo)題：

市委改革辦聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化攻堅(jiān)破難

以改革為動(dòng)力穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn)

　　黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“進(jìn)軍號(hào)”。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。近年來(lái)，市委改革辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持以改革為抓手，強(qiáng)化攻堅(jiān)破難，確保改革真正牽引創(chuàng)新、賦能發(fā)展、惠及民生，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。

全面深化改革推動(dòng)惠州發(fā)展日新月異。惠州東江圖片社供圖

　　經(jīng)濟(jì)體制

　　以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定向好

　　近年來(lái)，惠州堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持向上向好態(tài)勢(shì)。2021～2023年GDP分別增長(zhǎng)10.1%、4.2%、5.6%，居全省第3、第1和第4位。2024年上半年，惠州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2645.30億元，同比增長(zhǎng)5.1%，增速在珠三角地區(qū)排名前列。

　　2012年出臺(tái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“28條”、2016年出臺(tái)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新“惠42條”、2021年出臺(tái)支持企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、2022年成立注冊(cè)資本100億的產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金……惠州不斷深化投融資機(jī)制改革，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，舉全市之力規(guī)劃打造“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立完善各個(gè)園區(qū)“四個(gè)一”運(yùn)作模式（一特色定位、一管理機(jī)構(gòu)、一國(guó)企平臺(tái)、一融資方案）。在土地、資金、能耗等資源要素的加持下，3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)和7個(gè)千億級(jí)園區(qū)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道。其中，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)5年蟬聯(lián)“中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)”第一；仲愷高新區(qū)入選2024年園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)百?gòu)?qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了全市三分之二的工業(yè)產(chǎn)值和六成的工業(yè)投資，成為助推惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“超級(jí)引擎”。

　　國(guó)有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。2020年以來(lái)，惠州啟動(dòng)一系列國(guó)資國(guó)企深改革，完成339戶“兩非”“兩資”企業(yè)以及510戶“僵尸企業(yè)”處置，將市屬一級(jí)企業(yè)戰(zhàn)略性重組成6家。同時(shí)，打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳（外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智），充分利用好埃克森美孚、殼牌等跨國(guó)企業(yè)獨(dú)有的開(kāi)放渠道，以及中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，制定“惠新十條”“外資十條”等優(yōu)惠政策措施，加大力度引進(jìn)高質(zhì)量外資，讓更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落戶惠州。2018年以來(lái)，全市16家企業(yè)享受省、市兩級(jí)外資獎(jiǎng)勵(lì)1.73億元，直接撬動(dòng)利用外資86.5億元。

　　營(yíng)商環(huán)境

　　以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為中心，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

　　信用是最基礎(chǔ)的營(yíng)商環(huán)境，信用體系建設(shè)是形成良好營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)條件。2018年，惠州成為全省唯一的首批國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。近年來(lái)，惠州扎實(shí)開(kāi)展信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施守信激勵(lì)十條措施，搭建“信易辦”“信易貸”“信易兌”等信用應(yīng)用場(chǎng)景，歸集了涉及288個(gè)部門(mén)195類(lèi)數(shù)據(jù)主題的8.7億條信用信息，為全市90萬(wàn)市場(chǎng)主體提供更精準(zhǔn)的“信用畫(huà)像”，推動(dòng)信用助企惠民。

　　為解決群眾“上班沒(méi)空辦，下班沒(méi)處辦”的痛點(diǎn)，惠州推出“周六不打烊”延時(shí)服務(wù)。自2021年啟動(dòng)以來(lái)，全市周六延時(shí)服務(wù)日均業(yè)務(wù)量超4000宗；截至2024年9月底，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)超62萬(wàn)宗。惠州持續(xù)5年開(kāi)展解決企業(yè)困難“直通車(chē)”活動(dòng)，受理企業(yè)訴求980多宗，舉辦27期現(xiàn)場(chǎng)會(huì)活動(dòng)，接待480多家企業(yè)，有效解決了一批企業(yè)用地、用工、行政審批等難題，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信心和活力。

　　服務(wù)企業(yè)只有開(kāi)始，沒(méi)有結(jié)束。惠州還在全省率先探索成立重大項(xiàng)目聯(lián)合黨委，構(gòu)建專(zhuān)班工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點(diǎn)問(wèn)題。截至目前，在市縣（區(qū)）兩級(jí)重大項(xiàng)目建立聯(lián)合黨委36個(gè)，助力重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地和建設(shè)。

　　百千萬(wàn)工程

　　扎實(shí)開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”集成式改革，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)新氣象

　　“百千萬(wàn)工程”是廣東推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”。惠州落實(shí)省委工作部署，扎實(shí)開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”集成式改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)新氣象。

　　以實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制不斷完善。過(guò)去兩年，惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)GDP先后突破千億元；今明兩年，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、博羅縣GDP有望突破千億元。創(chuàng)建各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個(gè)，建成11個(gè)供銷(xiāo)農(nóng)場(chǎng)。全市1043個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均“10萬(wàn)+”。

　　完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持機(jī)制。惠州培育壯大綠棋楠、食品飲料、絲苗米等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，完善精深加工和社會(huì)化服務(wù)體系，把更多收益留在農(nóng)村留給農(nóng)民。扎實(shí)推進(jìn)龍門(mén)縣龍江鎮(zhèn)農(nóng)房抵押融資試點(diǎn)工作，逐步在條件成熟縣鎮(zhèn)推廣，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村活力。1100多家企業(yè)對(duì)接幫扶鎮(zhèn)村，認(rèn)捐近4億元，惠東、博羅、龍門(mén)三縣與高校簽約項(xiàng)目44宗，橫縱向幫扶取得扎實(shí)成效。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村民是主角。2019年4月，龍門(mén)縣城西村成立全省首個(gè)村級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)——城西村農(nóng)民建筑工匠協(xié)會(huì)。目前，協(xié)會(huì)有工匠216人，涵蓋設(shè)計(jì)師、泥水工、扇灰工、油漆工、水電工、木工、管護(hù)員等全部建筑施工工種。這批工匠在鄉(xiāng)村家門(mén)口的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)綜合成本降低15%、增加個(gè)人收入25%。

　　如今，工匠們參與農(nóng)房風(fēng)貌管控提升改造，建設(shè)村黨建長(zhǎng)廊、村黨群服務(wù)中心，積極投身“百千萬(wàn)工程”和鄉(xiāng)村振興，在家鄉(xiāng)建設(shè)中當(dāng)主力、唱主角，不斷刷新村莊顏值，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添新景。

　　社會(huì)民生

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體民眾

　　近年來(lái)，惠州用心用情抓好民生社會(huì)事業(yè)，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，持續(xù)擦亮“惠民之州”品牌。2023年，惠州民生支出完成542.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重74.6%，總量和占比均創(chuàng)歷史新高。過(guò)去一年，全市累計(jì)發(fā)放各類(lèi)保障金約6.6億元、完成老舊小區(qū)改造151個(gè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.79萬(wàn)人、新增公辦幼兒園學(xué)位5830個(gè)、新增公辦義務(wù)教育學(xué)位5.59萬(wàn)個(gè)、新增公辦普通高中學(xué)位1862個(gè)……

　　基層治理是聯(lián)系和服務(wù)群眾的“最后一公里”，關(guān)乎人民美好生活。近年來(lái)，惠州不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式方法，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　2021年，惠州在有條件的黨群服務(wù)中心、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、高速服務(wù)區(qū)和國(guó)道、省道加油站等場(chǎng)所建設(shè)“惠民驛站”，重點(diǎn)解決快遞小哥、外賣(mài)配送員、貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的各種困難和需求，打通服務(wù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的“最后一步”。

　　2022年，仲愷高新區(qū)創(chuàng)新思路成立出租屋管理黨組織，廣泛凝聚黨員房東、黨員租客、黨員網(wǎng)格員等主體，打造“先鋒出租屋”黨建工作品牌，實(shí)現(xiàn)大事小事都有出租屋管理黨組織服務(wù)和管理，形成出租屋管理領(lǐng)域的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　2023年，政法部門(mén)牽頭，聯(lián)合市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)，在惠城區(qū)小金口街道開(kāi)展社會(huì)治理改革試點(diǎn)工作，推行以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，聯(lián)系黨員、群眾、志愿者，以“民情、結(jié)對(duì)、服務(wù)、解困、共治”5張清單推進(jìn)民生實(shí)事落地見(jiàn)效，探索“一網(wǎng)三聯(lián)五清單”基層治理新模式，巧用“小杠桿”撬動(dòng)基層治理大格局。

　　2024年，惠州整合市區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目，把分散在交通、城管、市政園林等部門(mén)的保潔職能歸集到市容環(huán)衛(wèi)事務(wù)中心，實(shí)行兜底保潔、“一把掃帚掃到底”，推動(dòng)垃圾處理跨區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)降本增效，管理模式從“多頭粗放”向“統(tǒng)一精細(xì)”轉(zhuǎn)變。

　　全面深化改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前。站在高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，惠州將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，繼續(xù)大膽試、大膽闖、自主改，推動(dòng)改革向深水區(qū)挺進(jìn)，破除一切制約發(fā)展的障礙和弊端，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)惠州工作新局面。惠州日?qǐng)?bào)記者戴建