原標題：

市人大常委會聽取和審議我市農村學校布局調整及基礎設施建設工作情況

提升基層教育教學質量 推動義務教育高質量均衡發展

　　教育承載著億萬家庭追求美好生活的夢想，怎樣讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育？近期，市人大常委會對我市農村學校布局調整及基礎設施建設情況進行深入調研，促進我市教育優質均衡發展。10月24日召開的市十三屆人大常委會第二十三次會議，聽取和審議了市政府《關于我市農村學校布局調整及基礎設施建設工作情況的報告》。

　　《報告》指出，2024年全市計劃撤并鄉村小規模學校43所，目前已完成47所學校的撤并工作，超額完成了年度任務。接下來將進一步提升縣域教育教學質量，著力辦好“三所學校”（鄉鎮中心幼兒園、中心小學和公辦寄宿制學校），進一步加快教育優質均衡發展，為實現教育高質量發展貢獻力量。

　　緩解中心區域學校學位壓力

　　惠州在校師生約154萬人，占全市常住人口四分之一，是名副其實的教育大市。

　　“近三年來，全市累計投入財政性教育經費近495億元。”《報告》表示，一直以來，市委、市政府堅持教育優先發展戰略，統籌推進義務教育優質均衡發展，不斷加大財政投入，切實提升農村學校教育教學水平，有力保障群眾入學需求，群眾的教育獲得感和幸福感不斷增強，教育惠民成效不斷提升。

　　鄉村小規模學校指不足100人的村小學和教學點。記者從會上了解到，為優化縣鎮村教育資源配置，推動縣域基礎教育擴優提質，各縣（區）根據鄉鎮（街道）農村中小學現狀摸底調查和發展趨勢等，制定撤并優化方案和撤并計劃，穩步推動小規模學校撤并工作。

　　“目前，全市共有公辦農村學校668所。”《報告》介紹，各縣（區）貫徹落實省、市“百千萬工程”教育行動有關要求，深入研究優化各鄉鎮（街道）城鄉學校的空間布局，力求不斷優化“三所學校”教學環境，提升服務質量與安全保障，采用多元化的方案吸引鄉鎮學生回流，緩解中心區域學校的學位壓力。

　　市人大常委會教工委主任蘇少瑛作初審報告時指出，我市城鄉學校資源配置和空間布局以及鄉鎮學校學區管理模式得到了進一步優化；農村學校特別是“三所學校”教育教學質量、教育管理水平、農村學校設施設備配備水平和鄉村教師的綜合素質得到了進一步提升；校舍安全保障和盤活閑置教育資源工作得到了進一步促進；農村教師的專業發展通道得到了進一步拓寬；“城鄉教育共同體”的創建得到了進一步推進。

　　改善提升農村學校設施設備配備

　　“近年來，全市共投入2.97億元用于農村學校相關建設，改善提升學校設施設備配備，提升服務質量與安全保障。”《報告》介紹，按照“缺什么、補什么”的原則，對照相關規定，逐步為“三所學校”配齊配足功能教室和信息化、音體美、教學儀器及圖書等設施設備。同時，按要求配足配齊寄宿制學校各類生活衛生設施，實現生活設施“五有”：有符合衛生標準的飲用水、有符合安全衛生標準的廁所、有可供教師工作休息的住房、有符合安全標準的學生宿舍、有符合衛生標準的學生食堂，滿足師生使用需要。

　　“由于我市縣域經濟發展水平原因，整體教育發展不平衡、不充分問題仍然存在。”《報告》指出，在部分財力較為緊張的區域，教育投入更多用于保運作，在建項目進度緩慢、新項目難以啟動，客觀造成城鄉、區域、校際發展差距較大，優質教育資源不均衡。

　　《報告》表示，將繼續大力推進全市公辦義務教育學校的新建、改擴建工程，持續增加優質公辦學位供給，并想方設法挖潛擴能盤整學位，統籌調配公辦學校招生工作，優先保障公辦學校招好招滿，以更好地滿足人民群眾入學需求。

　　“拓寬投入渠道，不斷推動農村學校薄弱環節改善和能力提升。”市人大常委會組成人員建議，要根據輕重緩急，不斷完善農村學校基礎設施建設。同時，為積極貫徹關于教育支出“一個不低于、兩個只增不減”的規定要求，要千方百計拓寬投入渠道，加大教育經費投入力度。如爭取上級支持盡快提高農村學校住宿生公用經費補助標準，根據今后財力增長情況逐步增加投入，拓寬教育經費來源渠道等，不斷推動農村學校薄弱環節改善和能力提升。

　　逐步提升教育管理水平

　　記者從會上獲悉，各縣（區）出臺相關政策文件，對課堂教學、教育科研、集體備課、教學評優、校本培訓、質量監控等方面提出了指導性建議，促使農村學校常規教學管理朝規范化、科學化和精細化方向發展，逐步提升教育管理水平。

　　“各縣（區）積極健全完善鄉村教師專業能力提升制度建設，加強農村教師專業能力提升。”《報告》表示，我市積極探索鄉村教師職稱評審“定向評價、定向使用”政策，《惠州市農村中小學教師職稱“定向評價、定向使用”評審辦法（試行）》已報省人力資源和社會保障廳、省教育廳備案并同意。此外，各縣（區）貫徹落實山區和農村邊遠地區學校教師生活補助政策，月人均補助達到1000元以上，惠及近1.7萬名農村教師，讓教師安心從教。

　　“加強培訓培養，不斷優化教師素質和教師資源配置。”市人大常委會組成人員建議，教學點撤并后，政府及職能部門要針對撤并教學點的農村教師開展任教能力專題提升培訓，使教學點教師盡快適應新技術變革和新課改要求。要用好農村教師職稱“定向評價、定向使用”政策，提高教師職稱水平，持續提升教師素質。要大力推進教師交流輪崗，加大城市優質學校與鎮村學校的教師交流輪崗力度等，最大限度配置優質師資資源，進一步提高農村學校的教學質量。

　　探索優化鄉鎮學校學區管理

　　“為進一步提高農村學校教育教學水平，優化教育資源配置，今年我市探索優化鄉鎮學校學區管理，推行鄉鎮小學法人整合工作。”《報告》介紹，要求每個鄉鎮原則上僅設立一個小學事業法人，鄉鎮所有小學（含教學點）整合成一個法人，實行中心小學負責制，其他學校作為中心小學分校區（或分校）。目前，我市有7個鄉鎮已完成法人整合工作。

　　《報告》表示，接下來我市將優先補齊農村義務教育辦學條件短板，繼續改善規劃保留的鄉村小規模學校辦學條件；繼續加強“三所學校”建設，配齊配足“三所學校”專任教師，持續提升“三所學校”教育教學質量；切實推進鄉鎮小學法人整合、城鄉教育共同體、“1+3+N”模式試點建設等工作，實現連片發展，推動義務教育高質量均衡發展。

　　市人大常委會組成人員建議，要推進整體規劃，不斷優化農村學校布局和資源配置。如建立以“三所學校”為主體，同鄉鎮內若干所幼兒園和義務教育學校為成員的學區，因地制宜建立橫向連通的學區，實現連片發展；科學合理部署新一輪中小學布局調整，全面摸排情況，堅持對布局不合理的“麻雀學校”進行有序撤并整合，繼續辦好確需保留的鄉村小規模學校；科學統籌謀劃、制定教學資源整合方案，充分發揮鄉鎮中心小學作用，進一步整合教學點等，從而有效減少教育資源浪費，也讓更多農村學生享受更加優質的教育。

　　焦點

撤并后怎樣解決學生上學問題？

　　蘇少瑛介紹，市人大常委會組織調研組，通過實地察看、聽取匯報、代表小組活動、校長座談、走訪家長等多種形式，深入19個鎮村對我市農村學校布局調整及基礎設施建設情況進行調研。

　　調研獲悉，部分鄉村小規模學校的撤并，在一定程度上增加了學生上學的距離，無論是選擇坐校車還是家長接送，都增加了家庭的教育成本，并使得學生面臨更多的上下學的交通安全問題。此外，為了準時到校，學生需提早起床出門，一定程度上也影響了孩子的休息。

　　“增加或完善校車路線，解決學生上學問題。”《報告》表示，針對部分小規模學校撤并后，學生上下學路途較遠、接送不便的問題，有條件的縣（區）應提早謀劃、積極協調，設法開通校車或調整校車線路，以方便學生上下學，保障其交通安全。

空置校舍怎么利用？

　　據初步摸排，我市近三年撤并的126所小規模學校當中，有109所閑置。因歷史遺留問題，大部分農村學校存在土地及校舍的產權不清晰等問題。此外，受限于地理位置、交通條件，教育資源分配不均，校舍空置后未能得到有效利用。

　　“全面摸底評估，積極盤活閑置教育資源。”《報告》提出，縣（區）政府是閑置校園校舍排查登記、綜合盤活利用工作的責任主體，負責工作方案的審核和監督實施。要再次對農村閑置校舍進行全面摸底，對區域內閑置校園校舍情況建立臺賬，做到一校一檔，進而評估其結構安全、使用價值和再利用潛力。在此基礎上，由各級政府研究出臺相關政策，不斷完善用地手續，盤活閑置資源，優先用于保障教育事業發展需要。經論證教育事業無發展需要的，根據其利用價值、產權歸屬等實際情況，因地制宜、因校施策、分類指導、盤活資源，力求處置效益最大化。

　　本組文字 惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員李淑慧