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全省基層推進“百千萬工程”集成式改革第三批10個典型案例發布

惠州2案例入選“農村土地綜合改革”典型

　　農村土地綜合改革是實施鄉村振興戰略關鍵一環、推動“百千萬工程”的重要抓手。近日，記者從惠州市自然資源局獲悉，由廣東省委改革辦組織遴選的《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》第三批10個“農村土地綜合改革”典型案例發布，惠州市惠東縣、龍門縣2個案例成功入選。

　　案例

　　聚焦“三塊地”改革、全域土地綜合整治創新經驗

　　全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。為充分發揮典型示范引領作用，近期省委改革辦向全省征集一批改革典型案例，從中選出40個典型案例，分農村土地綜合改革、發展壯大農村集體經濟、深化民生領域改革、激勵干部群眾投身“百千萬工程”等4個主題，每批10個案例逐批公開發布。

　　記者看到，第三批發布的主題為“農村土地綜合改革”，10個典型案例來自深圳、珠海、佛山、梅州、惠州、中山、陽江、湛江、清遠等地，其中惠州兩個，分別在惠東縣和龍門縣，主題分別為“惠東縣積極破解‘誰來種’‘怎么種’‘種什么’難題，推動‘撂荒地’變‘希望田’”和“龍門縣守正創新探索宅基地‘三權分置’有效路徑”。

　　“在推進農村土地綜合改革、進一步盤活土地資源方面，惠州探索出了自己的創新經驗。”市自然資源局相關負責人介紹，惠東和龍門的典型案例，聚焦“三塊地”改革、全域土地綜合整治等關鍵任務，在耕地集約流轉、撂荒地整治、破解低效工業用地等方面進行探索實踐，推動土地資源要素流動、空間布局優化，助力“百千萬工程”加力提速，為農業農村發展提供保障。

　　惠東

　　解決三個問題 讓撂荒地變希望田

　　糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。推動撂荒耕地復耕是加強耕地保護，全力提升耕地質量的重要手段。

　　惠東縣圍繞推動解決撂荒耕地復耕復種“誰來種”“怎么種”“種什么”問題，深入探索適合本地撂荒地整治的實踐路徑。

　　耕地零散、村民種植意愿不高歷來是撂荒地整治的難題，如何鼓勵企業、種植戶積極參與考驗著政府部門的智慧。

　　對此，惠東完善責任機制，夯實撂荒地治理的主體責任，并建立激勵獎補機制，極大提高了農民復耕復種的積極性。同時，積極引入企業參與認耕認種，共同推動撂荒地的有效利用，形成多方共贏的良好局面，解決“誰來種”問題。

2023年以來，惠東全縣已成功實現6742.6畝撂荒耕地的復耕復種。

　　引得企業進來，還要確保種得好。惠東采取村企合作共建的方式，進行撂荒耕地流轉或提供生產托管服務，并積極引導鎮屬國企參與耕地集約流轉以及耕作運營等工作，以確保撂荒耕地得到有效利用。

　　在選種方面，依據當地氣候與土壤條件，惠東還精選優勢良種，確保增產增收，利用先進技術改良鹽堿地，成功復耕255畝撂荒地，發揮特色優勢，提升撂荒耕地整治的效益，推動農產品高產綠色發展。

　　數據統計，2023年以來，惠東全縣已成功實現6742.6畝撂荒耕地的復耕復種。

　　龍門

　　宅基地“三權分置”化解一批歷史遺留問題

　　住房是農民當前主要的宅基地利用需求，但一些地區面臨著無地可批的難題，新增住房剛需無法通過“宅基地無償分配”予以滿足，以宅基地制度改革為基礎探索多元化住房保障機制成為破題關鍵。

　　作為國家農村宅基地制度改革試點縣，龍門縣圍繞“一健全兩完善四探索”七項改革任務，嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損“三條底線”，分批推進全縣156個村的宅基地制度改革，探索農村宅基地“三權分置”（所有權、資格權、使用權）有效實現形式，化解一批歷史遺留問題，農村亂建房、一戶多宅現象得到根本遏制，新建農房風貌管控到位、村容村貌得到明顯改觀。

龍門縣龍田鎮舊梁村湴湖塘村民小組利用宅基地使用權流轉機制，盤活閑置農房發展民宿。

　　針對農村居民點“多、散、亂”的問題，龍門探索宅基地退出的統一再分配保障機制、地票制保留資格權、外出人員祖宅換新房、整合宅基地資源聯合建房、以土地置換落實宅基地資格權等做法，保障農民權益，實現戶有所居；探索四種宅基地退出機制及宅基地流轉機制、有償使用制度，有效盤活宅基地資源。

　　目前，通過宅基地四種退出機制、農民住房財產權抵押貸款業務、有償使用制度和流轉機制，龍門全縣已退出宅基地5680宗，86戶農戶獲得貸款，收取有償使用費156.35萬元，流轉地6127宗，每年村集體和農戶增加收入1200萬元。

　　文/圖 惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘