原標題：

市人大常委會調研我市特殊困難群體保障情況
前9月發放超6億元兜牢困難群眾民生底線

　　截至今年9月，我市特殊困難群體約11萬人。今年前9月，全市累計發放各類保障金及補貼6.15億元，低保及特困人員、殘疾人、孤兒等11類困難群體的基本生活得到有效保障。11月14日召開的市十三屆人大常委會第三十四次主任會議，審議了市人大常委會調研組《關于我市特殊困難群體保障情況的調研報告》。

　　近年來，市人大高度重視特殊困難群體保障工作，連續兩年市人大代表票決將提高特殊困難群體保障水平列為市十項民生實事項目之一，市政府通過完善政策體系，創新服務模式，構建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局，取得明顯成效。

　　現狀

　　城市特困人員基本生活供養標準每人每月1620元

　　“我現在住樓房，吃得飽穿得暖，看病有保障，每月收入1620元，省點還有節余。”住在惠城區江北望江村的特困人員老劉向調研組介紹了自己享受補貼的情況。

　　根據市人大常委會2024年工作要點安排，市人大常委會近期組織調研組開展特殊困難群體保障情況調研。調研組前往惠城區、大亞灣開發區及有關街道、社區，發放調查問卷155份，入戶調查困難群眾136戶。

　　根據入戶調查情況，調研組算出了一筆賬：低保戶、特困人員每人每月基本生活開支分別約為880元和1174元。調研組負責人介紹，根據補貼標準，最低生活保障標準每人每月932元、城市特困人員基本生活供養標準每人每月1620元，加上節假日鎮（街道）、慈善機構等對特困人員的慰問，可以說物質生活保障是到位的，還有大病醫保和醫療救助兜底。

　　調研組還走訪了相關市直有關部門，召開座談會聽取相關單位情況匯報，實地察看市兒童福利院、市第二人民醫院、馬安鎮社會工作服務站、江北街道康復驛站等11家服務機構，與街道、居委會干部和工作人員、受助群眾深入交談，外出學習兄弟城市的經驗和做法等，深入了解掌握我市特殊困難群體保障情況，提出精準兜牢民生底線等意見和建議。

　　今年以來，市人社局幫扶2378名就業困難人員全部實現就業；市衛生健康局初審通過全市51名無力支付患者434.82萬元疾病應急救助；市住建局開展特殊困難群體住房救助工作，累計保障2558戶；市教育局計劃下達2.13億元資助18萬名學生……根據調研了解，我市建立困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度，出臺《惠州市臨時救助實施細則》等保障幫扶政策，編制印發《惠民服務一冊通》強化精準指引，構建起分層分類社會救助體系，社會救助工作連續三年在全省民政重點工作綜合檢查中獲評優秀。

　　問題

　　部分困難群眾不知曉政策錯過福利

　　“救助供養等保障水平不高，救助政策覆蓋有盲區，如部分困難群體還不清楚長者飯堂的具體政策，全市在冊仍有10811名精神障礙患者沒有辦理特定門診等�！闭{研組負責人介紹，一些特殊困難群體存在對政策信息知曉不充分、不及時的現象，有些殘疾人、困難老年人群體不善于使用電子設備，很難及時有效接收到相關救助政策信息。同時，部分“雙百”社工、村（居）救助協理人員對政策的理解不精通，影響政策宣傳效果，導致部分困難群眾因不知曉政策，沒有完全享受政策福利。

　　調研顯示，在救助信息數據互聯共享上，社會救助管理信息涉及民政、公安、醫保、教育、衛健、人社、殘聯等多個部門，市政務服務和數據管理局只能對市級相關系統建立政務數據共享和交換的基礎平臺，無法實現各相關部門國垂、省垂系統數據共享，導致困難群眾保障存在“錯�！爆F象。如公安部門戶籍登記、車輛登記信息滯后；住房保障信息化程度不高，公租房管理工作未實現信息化；困難學生認定無大數據可供查詢，學校核實信息成本高，有應助未助情況等。

　　在精神衛生服務資源上，未按要求設立省民政廳核準的精神衛生福利機構，惠城區、惠東縣、博羅縣未設立縣級公立精神病專科醫院。此外，公立綜合醫院的精神衛生學科建設薄弱。調研組建議推進精神衛生服務體系建設，進一步做好精神障礙患者等重點困難群體的管理服務工作。

　　建議

　　精準救助“夾心層”群體

　　做好特殊困難群體基本民生和兜底保障關系民生、連著民心，是社會建設基礎性工作。

　　“建立健全黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與的工作機制，暢通困難群體獲取幫扶資源渠道。”市人大常委會主任會議成員建議，政府及有關部門要提升主動服務意識，走出去、沉下來，充分發揮“雙百”社工作用，找準特殊困難群體的需求，將政策和專業化服務送到他們的身邊。并積極引導慈善組織等社會力量參與，建立健全政府救助與慈善救助銜接機制，增強社會救助創新發展的動力活力，提升社會救助工作效能。

　　在加強數據共享和交換平臺建設方面，要完善低收入人口動態監測信息平臺，建立與省社會救助綜合信息系統共享聯動機制，實現對低收入人口的常態監測、快速預警、救助幫扶。對已建立的政務數據共享和交換的基礎平臺進行擴容增效，市直有關單位要完善數據庫更新管理機制，及時更新相關數據，讓各項數據真實、準確、完整，確保信息數據庫動態化管理，有效發揮信息建設的助力作用，提高網絡化服務管理的精準度和時效性。強化部門之間協作聯動與信息共享，整合資源，提升服務效率。

　　值得一提的是，市人大常委會主任會議成員建議探索建立政策外的困難群體幫扶救助機制，精準救助最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭等“夾心層”群體，讓救助更有溫度。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳艷