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市人大常委會組織人大代表視察生產性服務業發展情況

推動科研成果落地見效 促進行業專業化高端化

　　作為制造業大市，惠州構建“2+1”現代化產業體系，成功躋身“萬億工業大市”，生產性服務業迎來前所未有的發展機遇。11月27日，市人大常委會組織我市選出的省人大代表視察我市生產性服務業發展情況，并邀請駐惠全國人大代表參與視察。

　　在專題座談中，代表們認為，隨著惠州制造業快速發展，生產性服務業在促進技術進步、產業升級、效率提升等方面產生更高需求，同時也為生產性服務業發展提供了廣闊市場空間。當前，要加速推進我市生產性服務業發展，助力打造廣東高質量發展新增長極。

　　生產性服務業分為十大行業

　　代表們前往位于惠東縣白花鎮的粵港澳大灣區（惠州）數據產業園，視察潤澤（惠州）國際信息港項目，該項目將構建具有國際領先技術水平的算力基礎設施，成為超大規模數據及算力中心。

　　信息服務是生產性服務業十大行業之一。依托國家級電子信息產業基地優勢，我市積極推動信息服務發展。市政府相關負責人向人大代表介紹，隨著打造國內一流數字產業基地實施方案穩步推進，我市以科技創新引領數字產業體系建設，將進一步提升軟件和信息服務、數據要素、人工智能等產業發展能級。

　　根據分類，生產性服務業分為研發設計與其他技術服務、貨物運輸通用航空生產倉儲和郵政快遞服務、信息服務、金融服務、節能與環保服務、生產性租賃服務、商務服務、人力資源管理與職業教育培訓服務、批發與貿易經紀代理服務、生產性支持服務共十大行業。

　　我市工業化進程加快，特別是電子信息和石化兩大主導產業高速發展，全市工業總產值2021年突破萬億元，2023年突破1.3萬億元，未來將打造石化能源新材料、電子信息2個萬億級產業集群。省人大代表、省人大環資委委員，中國科學院廣州能源研究所黨委書記、副所長夏萍認為，惠州堅持實體經濟為本、制造業當家，發展生產性服務業尤其重要和迫切，迎來了更加廣闊的發展前景，接下來要進一步細化相關工作措施，加大部署和落實力度。

　　今年，省委、省政府印發的《關于支持惠州加快構建綠色低碳產業體系打造廣東高質量發展新增長極的意見》和市委、市政府印發的《關于加快構建綠色低碳產業體系打造廣東高質量發展新增長極的實施方案》，都明確提出了大力發展與制造業直接相關的生產性服務業、促進現代服務業和先進制造業深度融合、推動生產性服務業向專業化和高端化拓展等具體任務。

　　大力支持產學研融合，引進培養更多專業人才

　　生產性服務業主要為生產經營主體而非直接向個體消費者提供產品和服務，與制造業直接相關，是現代服務業的核心，對經濟增長具有很大的拉動作用，其發展水平決定著產業結構、生產規模和生產效率。

　　視察中，生產性服務業的發展情況備受來自企業界的代表關注。廣東仲愷人力資源服務產業園位于仲愷高新區展創大廈，為省級人力資源服務產業園。代表們現場了解到，產業園從開園至今累計引進人力資源服務企業50家，企業主營業務為服務外包、勞務派遣、人才培訓、獵頭、薪酬管理、教育投資、背景調查等，產業園服務人數超過266萬人次，為惠州引進就業人才超過53.5萬人次。

　　產業發展離不開人才支撐。全國人大代表，南亞塑膠工業（惠州）有限公司生產工程師、工會主席劉進說，一線制造業人才需求較大，除了發展產業園外，希望進一步規范縣（區）、鄉（鎮）人力資源培訓機構，更好服務企業用工需求。全國人大代表、惠州華陽通用電子有限公司系統工程師楊青春說，近年來人力資源和勞務派遣公司數量急劇上升，希望相關部門加強對勞務派遣公司的監管，進一步預防和減少勞務糾紛等。

　　兩大科學裝置、東江實驗室等重大科技基礎設施加快建設，埃克森美孚大亞灣研發中心、香港理工大學大亞灣技術創新研究院等一批重大產業創新平臺建設有序推進……我市加快推進科技成果轉化，“初創科技企業-科技型中小企業-高新技術企業-科技領軍企業”的培育梯隊正加速形成。

　　“我們面臨的‘卡脖子’技術雖然大多集中在制造業，但掌握核心技術的往往是在生產性服務行業。”夏萍建議重視科技研發設計等方面工作。

　　全國人大代表、省科學院資源利用與稀土開發研究所惠州研發中心副主任喻連香，省人大代表、惠州學院副院長魏曉慧等也建議大力支持產學研融合，引進和培養更多專業人才，不斷推動科研成果落地見效。

　　重點培育一批市場潛力大、有條件做大的生產性服務業企業

　　代表們前往仲愷高新區陳江街道視察世維-華南供應鏈樞紐項目，該項目正在高標準打造B型保稅物流中心，建成運營后將主要提供保稅物流、保稅出口、跨境電商、轉口貿易等綜合保稅物流服務。

　　省人大代表、通力科技股份有限公司MT業務中心副總經理姚金鳳表示，在本地建設保稅物流中心，出口型企業是直接受益方，可以降低運輸成本和提高企業效益等。省人大代表、伯恩光學（惠州）有限公司雕刻車間主管羅先洪希望保稅物流中心盡快投入使用，更好服務惠州本土企業。

　　值得關注的是，代表們在視察中了解到，我市生產性服務業行業發展差異較大，內部結構亟需優化。如生產性服務業的十大行業中，批發與貿易經紀代理服務、貨物運輸通用航空生產倉儲和郵政服務、金融服務3個行業增加值過百億元，其他行業增加值偏低、發展水平偏低，且縣區發展分化明顯。

　　市政府相關負責人介紹，《惠州市加快生產性服務業發展行動方案（2024-2027年）》不久前印發實施，方案明確了我市生產性服務業的發展目標，在生產性服務業十大領域提出可量化的具體措施。各縣區、市直各部門也相繼出臺了本地區本領域加快生產性服務業高質量發展文件，推動做大生產性服務業規模、構建生產性服務業體系，促進生產性服務業專業化、高端化發展。

　　“接下來將制定生產性服務業各行業的具體實施方案，進一步細化政策措施，重點培育一批市場潛力大、有條件做大的生產性服務業企業。”市政府相關負責人介紹，我市將加速推進生產性服務業高質量發展，助力打造廣東高質量發展新增長極。

　　惠州日報記者劉建威 通訊員邱子越